（2015年8月31日）

检查表明，企业财务会计工作规范化程度逐年提高，注册会计师行业执业质量不断提升，其中：中央企业重视会计核算和财务管理工作，切实强化内部控制和风险防范，较好地执行了会计准则制度和国家财税政策；上市公司注重执行会计准则和内部控制规范，会计信息质量和信息披露比较规范；证券资格会计师事务所全面完成特殊普通合伙转制后，一体化管理程度进一步提高，激励约束机制更加健全，较好发挥了审计鉴证作用。

但检查也发现，部分企业在财务会计、内部控制、财税政策执行等方面仍存在一些问题，需要引起高度重视。一是个别中央企业下属机构存在会计核算不规范、财政补助资金管理不到位等问题。其中：中国移动中移电子商务有限公司将应于2011年、2012年确认的结算收入1.5亿元在2013年确认；中国医药集团总公司下属个别公司采取购销零差价模式，多计收入、成本3.92亿元；中国煤炭进出口公司将未取得采矿权证的投资款1.6亿元在“其他应收款”科目长期挂账，未计提减值准备。二是部分上市公司、民营和外资企业存在虚列支出套取费用、滞缴少缴税款等问题。其中：苹果电脑贸易（上海）有限公司少计收入87.99亿元、少缴税款4.52亿元；石药集团有限责任公司部分子公司多计销售收入1.17亿元；贵州百灵企业集团制药股份有限公司以虚假发票报账959万元。三是部分证券资格会计师事务所内部管理、质量控制存在薄弱环节，暴露出专业判断不合理、审计程序执行不到位、审计证据不充分等问题，个别会计师事务所存在品牌管理混乱、会计核算错误、以不合规发票报销费用等问题。

针对检查发现的问题，财政部及相关专员办在集中审理、专家论证、征求有关部门建议并听取被检查单位意见的基础上，依法依规依程序下达了处理处罚决定，责令被检查单位认真整改，调整会计账务，补缴相关税款，并对有关企业和责任人予以罚款等行政处罚。财政部及相关专员办对存在执业质量问题的会计师事务所依法责令整改，对相关注册会计师予以警告的行政处罚。同时，财政部坚持寓服务于监督的理念，通过约谈、通报、下发管理建议书等多种形式督促被查单位改进管理。相关企业和会计师事务所已按要求进行整改，并进一步健全内部控制、全面提升管理水平。

今后，财政部将切实履行法律赋予的会计监管职责，坚持依法、统一监管，积极创新事中事后监管方式，大力推广随机抽查机制，探索建立诚信档案和黑名单制度，进一步完善单位内部监督、注册会计师审计监督和政府会计监督“三位一体”的监督体系，在维护统一、透明、公允、择优的会计秩序，促使市场主体自觉守法和营造公平竞争环境等方面发挥应有作用。

附件：2014年度会计监督检查处理处罚及整改落实情况

财政部联合检查处理处罚及整改落实情况

中国移动通信集团公司

根据《会计法》等法律法规，财政部组织驻黑龙江、湖南、山西、辽宁、吉林、江苏、福建、河南、湖北、广西、新疆、云南省（自治区）财政监察专员办事处和西藏自治区财政厅组成联合检查组，于2014年对中国移动通信集团公司（以下简称中国移动）开展了会计监督检查。

检查表明，中国移动遵守《会计法》《企业会计准则》《内部控制基本规范》及相关财税法规，会计基础工作较为规范，信息披露基本真实可靠。大力推行省级财务集中化管理，建立多层级财务会计制度体系，有力提升了会计核算的规范化水平。以ERP系统为核心建立的供应链管理体系，搭建了覆盖全集团、涵盖业务和财务各条线的全面内部控制体系，确保了业务、财务数据的准确和一致。

针对检查发现的问题，财政部依法下达了处理决定。中国移动及所属单位正按要求认真进行整改，全面落实处理决定。

中国医药集团总公司

根据《会计法》等法律法规，财政部组织驻上海、安徽、宁夏、天津、辽宁、厦门、湖北、四川省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处组成联合检查组，于2014年对中国医药集团总公司（以下简称国药集团）及所属单位开展了会计监督检查。

检查表明，国药集团遵守《会计法》《企业会计准则》《内部控制基本规范》及相关财税法规，构建了较为全面的内部控制体系，会计基础工作较规范，会计信息基本真实反映了企业财务状况和经营成果。

但检查也发现，国药集团所属单位在会计核算、财务管理、财税政策执行等方面仍暴露出一些问题。一是会计核算和财务管理方面。国药集团个别下属公司采取购销零差价模式，多计收入、成本3.92亿元；中国药材有限公司销售商品、转让房产少确认收入3093万元；中国医药工业研究总院及所属单位收到财政补助资金4030万元未及时结转收入。二是财税政策执行方面。中国科学器材有限公司未取得合法票据的成本费用3948万元，未调增应纳税所得额；上海生物制品研究所将政府补助资金2478万元在计算企业所得税时未调增应纳税所得额；上海医药工业研究院等单位委托贷款利息收入未缴纳营业税及附加，合计2171万元。三是职工薪酬方面。中国生物技术股份有限公司、中国药材有限公司等单位发放员工福利1032万元，未纳入工资总额，未通过“应付职工薪酬”科目核算；国药集团部分下属企业列支的派遣员工工资6110万元未通过“应付职工薪酬”科目核算。

针对检查发现的问题，财政部依法下达了处理决定。国药集团所属单位正按要求认真进行整改，全面落实处理决定。

安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）

根据《注册会计师法》等法律法规，2014年财政部组织驻北京、大连、上海、江苏、湖北、广东、深圳、四川省（直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处对安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称安永华明）总所及7家分所的执业质量、会计核算、内部管理等进行了检查。

检查表明，安永华明组织机构设置较完整，总分所一体化程度较高，信息技术和信息化水平较先进，质量控制制度的设计和执行未发现系统性重大缺陷。

但检查也发现，安永华明在执业质量、会计核算等方面仍存在一些问题。一是执业质量方面。个别审计项目审计程序不到位，未收集充分、适当的审计证据；部分注册会计师在审计时，职业谨慎和专业判断的运用有待提高，个别注册会计师做出了错误的职业判断；个别注册会计师在实质性测试阶段抽查了相关凭证，但认可了企业错误的账务处理方式，做出了不恰当的审计结论。二是财务会计方面。个别分所存在多计收入、推迟确认咨询费支出、增值税进项税抵扣不符合政策规定等情况，个别员工以假发票报销费用。

针对检查发现的问题，财政部依法下达了处理决定。安永华明及其分所正按照要求认真进行整改，全面落实处理决定。

瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）

根据《注册会计师法》等法律法规，2014年财政部组织驻浙江、河北、山西、辽宁、山东、河南、深圳、重庆、陕西、甘肃、新疆、青海省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处对瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称瑞华）总所及12家分所的执业质量、会计核算、内部管理等进行了检查。

检查表明，瑞华切实加大整合力度，不断完善内部管理，组织机构设置较完整，信息化水平提升较快，激励约束机制进一步健全，质量控制制度的设计和执行未发现系统性重大缺陷。

但检查也发现，瑞华在内部管理、执业质量、会计核算等方面仍存在一些不容忽视的问题。一是内部管理方面，事务所一体化程度有待进一步提高，制度执行力仍需加强，特别是品牌管理存在混乱，中瑞岳华与国富浩华合并后仍加入两个国际网络，中瑞岳华在法律主体已注销的情况下未退出RSM国际会计网络。二是执业质量方面，部分审计项目未严格遵守审计准则的要求，审计程序不到位、审计证据不充分，个别项目注册会计师未保持应有的职业怀疑态度，专业判断能力有待提高。三是内部质量控制方面，部分审计项目未对审计程序的执行实施有效控制，部分报表列示和信息披露问题未予以充分关注，部分审计底稿编制和归档存在瑕疵。四是财务会计方面，部分分所存在提前确认主营业务收入，职工薪酬未代扣代缴个人所得税，在费用科目列支固定资产等问题。

针对检查发现的问题，财政部依法下达了处理决定。瑞华及其分所正按要求认真进行整改，全面落实处理决定。

各专员办检查处理处罚及整改落实情况

财政部驻天津市财政监察专员办事处

财政部驻天津市财政监察专员办事处对天津力生制药股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在少计资产3678万元、少计负债3358万元、少计成本费用1002万元、多计利润778万元等违规问题。其中：在建工程未按工程进度核算，少计在建工程2224万元；市场开发部、销售经营部从“应付职工薪酬”科目提出承包奖412万元单独存放、核算，主要用于发放工资、奖金以及缴纳个人所得税等。

财政部驻河北省财政监察专员办事处

财政部驻河北省财政监察专员办事处对石药集团有限责任公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司上市部分存在少计资产1.33亿元、少计所有者权益1.69亿元、少计利润2.11亿元等违规问题。其中：部分子公司由于收入确认时点与会计准则不符，造成多计销售收入1.17亿元；少计应予费用化研发费用1.86亿元，少计当期诉讼费用1.60亿元。该公司非上市部分存在多计资产1.63亿元、多计负债1.02亿元、少计利润2.92亿元等违规问题。

针对检查发现的问题，财政部驻河北省财政监察专员办事处依法下达了处理处罚决定。石药集团有限责任公司正在按照要求积极进行整改。

财政部驻内蒙古自治区财政监察专员办事处

财政部驻内蒙古自治区财政监察专员办事处对北京双鹭药业股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在多计资产1238万元、多计利润1491万元等违规问题。其中：2013年提前确认销售收入5800万元；将收到的代扣代缴个人所得税手续费计入“其他应付款”科目并发放给个人，少计其他业务收入17万元；2013年使用非本单位职工发生的机票、火车票报销差旅费支出189.2万元；以不合规发票列支费用163.7万元。

针对检查发现的问题，财政部依法下达了处理决定。北京双鹭药业股份有限公司正在按照要求积极进行整改。

财政部驻大连市财政监察专员办事处

财政部驻大连市财政监察专员办事处对大连软件园腾飞发展有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在多计所有者权益1.12亿元等违规问题。其中：该公司将收到的应计入当期损益的财政补贴计入资本公积科目，造成多计资本公积1.12亿元。

针对检查发现的问题，财政部驻大连市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。大连软件园腾飞发展有限公司已按照要求进行整改。

财政部驻上海市财政监察专员办事处

1.财政部驻上海市财政监察专员办事处对上海普利特复合材料股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，截至2013年底，该公司存在少计收入6323万元、多计成本1521万元、多计费用3756万元、多计补贴收入1304万元等违规问题。其中：延迟确认销售收入6323万元。

针对检查发现的问题，财政部驻上海市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。上海普利特复合材料股份有限公司已按照要求进行整改。

2.财政部驻上海市财政监察专员办事处对苹果电脑贸易（上海）有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，截至2013年底，该公司存在少计收入87.99亿元、少计成本费用34.46亿元，少计利润53.54亿元等违规问题，少缴税款4.52亿元。其中：将与销售收入无直接关系的维修成本作税前抵扣，少缴税款4.52亿元。

针对检查发现的问题，财政部驻上海市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。苹果电脑贸易（上海）有限公司已按照要求进行整改，补缴相关税款4.52亿元及滞纳金0.65亿元。

财政部驻江苏省财政监察专员办事处

1.财政部驻江苏省财政监察专员办事处对苏州圆融发展集团有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在少计收入1.14亿元、少计成本1.14亿元等违规问题。其中：少计装修工程销售收入与成本8053万元，少计暖通和消防工程销售收入与成本3345万元，相应少计营业税及附加。

针对检查发现的问题，财政部驻江苏省财政监察专员办事处依法下达了处理决定。苏州圆融发展集团有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务，补缴相关税款。

2.财政部驻江苏省财政监察专员办事处对苏州工业园区建屋发展集团有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在少计收入5.29亿元、少计成本2.64亿元、少计利润2.65亿元等违规问题。其中：少计商品房销售收入5.29亿元，少计销售成本2.72亿元。

针对检查发现的问题，财政部驻江苏省财政监察专员办事处依法下达了处理决定。苏州工业园区建屋发展集团有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务。

财政部驻浙江省财政监察专员办事处

1.财政部驻浙江省财政监察专员办事处对广东韶钢松山股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司发放绩效工资账务处理不规范、分别少计资产和负债，提前确认科技项目财政补贴收入550万元，未经批准改变周转件摊销政策少计成本500万元，多确认一般借款资本化利息金额7161万元等违规问题。

针对检查发现的问题，财政部依法下达了处理决定。广东韶钢松山股份有限公司正在按要求积极进行整改，全面落实处理决定。

2.财政部驻浙江省财政监察专员办事处对中国煤炭进出口公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在未按协议约定对垫付的其他应收款8959万元计收利息，对未取得采矿权证的投资款16000万元在其他应收款科目长期挂账未计提减值准备，少计固定资产2332万元，无依据将改制时长期挂账的应收账款4127万元转为营业外收入等问题。

财政部驻宁波市财政监察专员办事处

财政部驻宁波市财政监察专员办事处对浙江海正药业股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在少计资产710万元，多计利润522万元等违规问题。其中：对已经达到预定可使用状态的在建工程未及时结转固定资产378万元；对已支付计入在建工程的土地使用权等支出426万元重复计入无形资产；以发票报销形式列支营销人员交通补贴429万元。

针对检查发现的问题，财政部依法下达了处理决定。浙江海正药业股份有限公司正按照要求认真进行整改。

财政部驻江西省财政监察专员办事处

财政部驻江西省财政监察专员办事处对江西济民可信集团有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在少计资产2040万元、多计负债7954万元、少计所有者权益9994万元、多计收入4736万元、多计成本1.9亿元、少计利润1.43亿元等违规问题。其中：以虚假发票报账203万元；收到科技部重大专项经费121.99万元未作政府补助收入核算。

针对检查发现的问题，财政部驻江西省财政监察专员办事处依法下达了处理处罚决定。江西济民可信集团有限公司正按照要求进行整改。

财政部驻山东省财政监察专员办事处

财政部驻山东省财政监察专员办事处对山东新华医疗器械股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在少计在建工程3341万元、多记费用992万元等违规问题。其中：未通过福利费核算直接在成本费用列支的公司员工公寓房租、物业管理费、员工报销的个人电话费等107万元；在制造费用列支维修费138万元。

针对检查发现的问题，财政部驻山东省财政监察专员办事处依法下达了处理决定。山东新华医疗器械股份有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务。

财政部驻青岛市财政监察专员办事处

财政部驻青岛市财政监察专员办事处对华仁药业股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，华仁药业存在多计收入323万元、多计成本286万元等会计违规问题。其中：提前确认尚未发货的商品销售收入163万元；将尚在临床试验阶段，未获得生产许可的“器官保存液”开发支出130万元，计入“无形资产-器官保存液”科目。

针对检查发现的问题，财政部驻青岛市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。华仁药业有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务，补缴相关税款。

财政部驻河南省财政监察专员办事处

1.财政部驻河南省财政监察专员办事处对河南神火煤电股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在多计负债1254万元等会计违规问题。其中：2009年以前年度购进材料1254万元暂估入库，长期挂账未进行账务处理；部分先进奖励及生活补助费197.85万元、考核奖励50.53万元发放时未代扣代缴个人所得税。

针对检查发现的问题，财政部驻河南省财政监察专员办事处依法下达了处理决定。河南神火煤电股份有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务，补缴相关税款。

2.财政部驻河南省财政监察专员办事处对河南永威安防股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在多计负债70万元、多计费用101万元、多计利润24万元等违规问题。其中：将长期借款发生的30.6万元应予以资本化的利息支出计入财务费用；部分高管工资70.8万元已计提未支付，未调增企业所得税应纳税所得额；向职工发放的电话费补助33.3万元，未代扣代缴个人所得税。

针对检查发现的问题，财政部驻河南省财政监察专员办事处依法下达了处理决定。河南永威安防股份有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务，补缴相关税款。

财政部驻湖北省财政监察专员办事处

财政部驻湖北省财政监察专员办事处对东风德纳车桥有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在多计资产750万元、少计成本765万元、多计利润730万元等违规问题。其中：未及时将在建工程转为固定资产，少计折旧859万元。

针对检查发现的问题，财政部驻湖北省财政监察专员办事处依法下达了处理决定。东风德纳车桥有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务。

财政部驻广东省财政监察专员办事处

财政部驻广东省财政监察专员办事处对广州风神汽车有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司2013年存在多计资产3680万元、多计负债14039万元、多计利润19641万元等违规问题。其中：未准确划分与其他关联企业间的政府补助收入，多计营业外收入20838万元。

针对检查发现的问题，财政部驻广东省财政监察专员办事处依法下达了处理决定。广州风神汽车有限公司正按照要求积极进行整改。

财政部驻深圳市财政监察专员办事处

财政部驻深圳市财政监察专员办事处对深业集团有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在多计资产5574万元、多计收入8655万元、多计净利润2169万元等违规问题。其中：内部抵销错误导致少计资产及利润5160万元；少缴营业税及附加795万元、少缴企业所得税336万元。

财政部驻海南省财政监察专员办事处

财政部驻海南省财政监察专员办事处对海南双成药业股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司在无充分依据的情况下列支销售费用256.99万元，并存在个别事项账务处理与报表披露不一致、收入确认政策执行不到位等问题。

针对检查发现的问题，财政部驻海南省财政监察专员办事处依法下达了处理决定，并将列支销售费用涉税问题移交税务部门认定处理。海南双成药业股份有限公司正按照要求积极进行整改。

财政部驻重庆市财政监察专员办事处

1.财政部驻重庆市财政监察专员办事处对重庆医药（集团）股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在少计资产2.42亿元、少计负债1.59亿元、多计收入5544万元、少计利润3573万元等违规问题。其中：重庆科渝药品经营有限责任公司2013年度主营业务收入和主营业务成本分别多计1.56亿元；部分子（分）公司未执行集团收入确认政策，少计主营业务收入1.04亿元。

针对检查发现的问题，财政部驻重庆市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。重庆医药（集团）股份有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务，补缴相关税款。

2.财政部驻重庆市财政监察专员办事处对重庆钢铁（集团）有限责任公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在少计资产2525万元、少计负债4954万元、少计成本费用2170万元、多计利润2162万元等违规问题。其中：未对其他应收款进行减值测试，少计坏账准备1800万元；重庆巫峡矿业股份有限公司错误核算采矿权，少计无形资产4258万元，少计其他应付款4900万元。

针对检查发现的问题，财政部驻重庆市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。重庆钢铁（集团）有限责任公司已按照要求进行整改。

财政部驻四川省财政监察专员办事处

财政部驻四川省财政监察专员办事处对成都伊势丹百货有限公司2013年度会计信息质量进行了延伸检查。

检查发现，该公司存在多计收入1509万元、多计成本费用1509万元等违规问题。

针对检查发现的问题，财政部驻四川省财政监察专员办事处依法下达了处理决定。成都伊势丹百货有限公司已按照要求进行整改。

财政部驻贵州省财政监察专员办事处

财政部驻贵州省财政监察专员办事处对贵州百灵企业集团制药股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在多计费用1844万元、少缴各项税款458万元等违规问题。其中：以虚假发票报账959万元，以不真实经济事项列支销售费用575万元，无票据列支销售费用310万元。

针对检查发现的问题，财政部驻贵州省财政监察专员办事处依法下达了处理决定。贵州百灵企业集团制药股份有限公司已按照要求进行整改。

财政部驻甘肃省财政监察专员办事处

财政部驻甘肃省财政监察专员办事处对兰州佛慈制药股份有限公司2013年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在少计所有者权益37万元、少计收入97万元、少计利润总额32万元等违规问题。

针对检查发现的问题，财政部驻甘肃省财政监察专员办事处依法下达了处理决定。兰州佛慈制药股份有限公司已按照要求进行整改。