针对小企业会计准则实施过程中发现的问题和原因分析,从操作性角度出发,提出相应对策和建议如下:
(一)进一步加大对小企业会计准则的培训工作,夯实准则执行的基础。调查结果显示,绝大部分被调查的小企业认为当前的培训尚不充分,还需要加强。如,在与中小企业信息平台合作开展的网上调查中,仅10.23%的受访者认为小企业会计准则培训已经很充分,28.16%的受访者表示根本没有参加过相关培训。因此,建议从以下方面入手,进一步加大培训工作:一是加强与工商、税务、经信、银监等相关部门的配合,从会计信息使用者的需求出发,共同做好小企业会计准的培训工作,提高相关部门、小企业管理者和会计人员等对小企业会计准则意义的认识和内容的把握。二是在会计从业资格、继续教育中加大小企业会计准则相关内容。三是创新方式,在大力加强小企业会计准则现场培训的同时,充分利用网络平台,探索与小企业信息平台等服务机构开展合作,共同做好小企业会计准则的线上培训工作。四是及时整理和解决小企业提出的问题,并考虑适时发布解释公告,及时解决小企业会计准则执行中的问题,引导企业有效执行小企业会计准则。
(二)进一步规范代理记账公司和会计软件公司,规范
表7 影响《小企业会计准则》执行效果的原因分析(网上调查统计表)小企业会计准则服务市场。一是建议考虑通过政府购买代理记账服务、加强市场监管等举措,规范代理记账服务市场,促进其有序运行。二是建议积极探索政府购买财务软件的使用权,提供给小企业使用的有效模式。调查结果显示,对于小企业管理者而言,判断财务软件好坏的标准,往往不是该软件是否符合准则规定,而是该软件的价格;对于基层会计人员而言,“软件是这么定的”比“会计准则是这么定的”可能更有操作性和现实意义。因此,建议推动加强小企业信息化基础服务建设,如通过政府购买服务等方式,规范小企业会计准则软件的设计和升级,推动小企业会计准则的有效实施。我们了解到,上海已经开始通过政府购买小企业代理记账服务,这正是政府探索使用财政资金支持小企业发展的新思路、新方法,值得关注和考虑推广。
(三)进一步加强与相关部门的沟通和合作,强化准则执行的监管合力。一是进一步加强与工商、税务、经信、银监等相关部门的信息合作。积极与工商、税务等部门沟通,争取早日实现将小企业会计准则执行信息纳入工商年检、税务征管等系统,积极推动部门联动,加强信息共享、资源整合和优势互补,争取相关部门共同打造包括纳税、融资、代理记账、会计信息统计等功能的小企业公共服务平台。二是进一步加强与相关部门的奖励合作。争取与税务部门、银监部门、我部企业司等加强合作,对规范执行小企业会计准则的企业在税收优惠、信贷支持、技改资金等方面做适当考虑。三是进一步加强与相关部门的监管合作。加强与相关部门的监管合作是解决会计管理机构小企业会计准则监管手段不足的有效途径。如,北京市大兴区财政局已计划着手组建有关部门(财政、工商、税务、经信委等)对全区中小企业贯彻执行小企业会计准则的运行监管联合办公机构,拟建立一套切实可行的运行管理监督机制,值得予以关注。
(财政部会计司供稿)