2013年1月国际公共部门会计准则委员会发布了概念框架第1阶段,内容包括4章:第1章概念框架的作用和权威性。概念框架的作用与具体准则不同,不对财务报告具体项目的确认、计量等做出规定,而是对财务报告的基本概念、原理等进行明确,用以指导和统领具体准则的制定,保证准则之间内在逻辑保持一致。概念框架不会替代现行准则的规定,财务报告相关事项的处理仍主要依据具体准则。第2章财务报告目标。财务报告的目标是满足信息使用者需求。使用者包括服务的接受者和资源的提供者及其代表。第3章财务报告信息质量特征。公共部门财务报告信息质量特征包括相关性、公允表达、可理解性、可比性、及时性、可验证性6个方面。约束条件有:重要性、成本效益原则以及信息质量特征之间的平衡。第4章财务报告主体。财务报告的编制主体可以是一级政府或其他公共部门组织、某一项目或活动。应根据信息使用者需求确定报告主体。