时间:2020-07-24 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
一、会计高端人才队伍建设
二十一世纪归根结底是人才的竞争,因此不断加强会计人才队伍的建设尤为重要。尽管拥有1400万会计人的中国是一个名副其实的会计大国,但从结构上看单一型、证书型的人才居多,国际竞争力较强、复合型的人才仍存在较大缺口。2012年2月13日,财政部副部长王军在全国会计管理工作会议上的讲话中提出了到2020年使我国“从会计大国向会计强国迈进”的奋斗目标,即要以深入贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》和《会计行业中长期人才发展规划(2010~2020年)》为契机,树立科学发展的人才观,建成国际一流的会计高端人才队伍。副部长王军在讲话中对我国会计人才队伍的培养提出了几点具体要求:一要突出高端引领,着力培养高层次会计人才,充分发挥辐射带动作用。二要建立健全机制体制,加强国际交流,创造人才培育和运用的良好环境和政策导向。三要推动北京、上海、厦门三所国家会计学院加快发展,建成国内一流、国际知名的商学院,并形成政策研究中心、会计信息中心和国际交流中心的“三个中心”。
“从会计大国向会计强国迈进”的目标应该遵循什么样的路径和采取什么样的措施呢?财政部会计司司长杨敏在2012年会计...
一、会计高端人才队伍建设
二十一世纪归根结底是人才的竞争,因此不断加强会计人才队伍的建设尤为重要。尽管拥有1400万会计人的中国是一个名副其实的会计大国,但从结构上看单一型、证书型的人才居多,国际竞争力较强、复合型的人才仍存在较大缺口。2012年2月13日,财政部副部长王军在全国会计管理工作会议上的讲话中提出了到2020年使我国“从会计大国向会计强国迈进”的奋斗目标,即要以深入贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》和《会计行业中长期人才发展规划(2010~2020年)》为契机,树立科学发展的人才观,建成国际一流的会计高端人才队伍。副部长王军在讲话中对我国会计人才队伍的培养提出了几点具体要求:一要突出高端引领,着力培养高层次会计人才,充分发挥辐射带动作用。二要建立健全机制体制,加强国际交流,创造人才培育和运用的良好环境和政策导向。三要推动北京、上海、厦门三所国家会计学院加快发展,建成国内一流、国际知名的商学院,并形成政策研究中心、会计信息中心和国际交流中心的“三个中心”。
“从会计大国向会计强国迈进”的目标应该遵循什么样的路径和采取什么样的措施呢?财政部会计司司长杨敏在2012年会计管理工作会议和贯彻落实党的十八大精神的讲话中指出:一是在《会计行业中长期人才发展规划(2010~2020年)》的指导下,全国各地会计管理部门应从实际出发,树立科学发展观,制定本地区的会计人才建设蓝图,并落实各项相关经费。二是认真贯彻十八大报告提出的“实施重大人才工程”的新要求,在总结往年工作经验的基础上,创新全国会计领军(后备)人才培养机制体制,并加快行政事业类(医改班)培养项目以配合国家行政事业改革。三要统筹各级各类会计人才培养工作,重点包括全面实现会计从业资格无纸化考试和全国统一题库的更新,推广会计从业资格证书电子化。
作为“从会计大国向会计强国迈进”宏伟目标提出的第一年,2012年的会计教育发展工作成绩斐然。2012年全国会计领军人才培养工程毕业典礼在北京国家会计学院举行。作为贯彻国家人才强国战略,落实《会计行业中长期人才发展规划(2010~2020年)》的重大人才工程,截至2012年,全国会计领军人才培养工程已招收24个班共847名学员。2012年,又有109名高素质、复合型、国际化高端国际人才顺利结业并获得全国会计领军人才证书。在创新人才培养建设机制体制方面,全国会计领军人才培养工程亦成就显著,如上海、厦门国家会计学院组织企业3期、行政2期两个班分别赴美国、法国开展境外培训,拓展学员新视野;与亚行签署“全国会计领军人才培养”支援项目执行协议,促进了国际交流;在选拔新一期人才学员方面,为了服务国家医药卫生体制改革,增强相关会计人才培养基础,启动了行政事业类医疗卫生机构专门班。
除此以外,在基层会计人员的素质和能力建设方面,财政部一方面统一了初、中级考试和高级会计师考试的时间,完善了会计专业技术资格考试管理,另一方面继续扩大初级会计资格无纸化考试试点和会计从业资格电子证书试点,不断创新考试方式,深化考务改革,科学管理,有效地打击了考试舞弊的歪风,树立了严肃的考风考纪。
二、会计研究生教育的进展
会计研究生主要培养高层次、高素质的会计人才。目前,我国的硕士研究生分为会计学学术性学位和会计学硕士专业学位(MPAcc)。近年来,我国经济社会的不断发展和经济结构性调整对学术型硕士研究生的需求大大降低,对应用型硕士研究生的需求不断增加,另外,对其他会计类专业硕士如资产评估专业硕士(MV)、高级会计硕士专业学位(EMPAcc)等高层次、高素质、应用型人才的需求也日趋旺盛。面对经济发展需求的变化,会计研究生教育的体系也应相对改善。为此,各个高等院校的会计院系和会计教育界针对会计研究生教育体系的完善进行了一系列的探索和改革。
(一)会计类专业硕士研究生教育的发展。自2004年4月,国务院批准21家培养单位招收会计硕士专业学位的学生以来,经过8年的发展,我国的MPAcc教育取得了极大的成果,但也存在许多的问题,教授郭秀珍就在中国会计学会2012年学术年会总结了当前会计硕士专业学位培养模式存在的问题:第一,报考条件的宽松导致培养对象的良莠不齐。在2009年取消工作经验的限制后,2010年会计硕士培养单位激增了77家。大量应届毕业生没有工作经验的能力支撑,势必会影响会计专硕的整体质量。第二,培养目标夸张不实,缺乏合理性。现阶段会计硕士的培养目标多从属于学术型研究生,“具备较高会计理论水平和比较全面的专业素质”的目标稍显浮夸,缺乏对会计硕士“应用型”的强调和突出。第三,师资力量多为学术型导师,实践能力堪忧。大多数会计硕士导师的能力结构偏向于理论型、科研型,缺乏会计实践经验,而校外导师虽有丰富工作经验,却又没有足够的时间和精力参与到教学进程。围绕这些问题,各个高等院校在会计硕士教育培养目标、课程体系、师资队伍建设、教育质量认证等方面进行了一系列的探索和改革。
1.明确MPAcc教育的培养目标。明确培养目标是课程设计和教学管理的基础。我国经济社会不断深入发展的实际要求是努力培养高层次、高素质、应用型人才,为此MPAcc教育的培养目标具体应包括以下方面:(1)着力提升专业技能。在学习内容方面,通过专业课程的讲授,MPAcc毕业生应掌握会计、财务和审计等方面的专业知识;在培养模式方面,要突出应用性和实践性;在培养过程中,要强调对其知识整合能力和全局观念的提升。(2)注重理论的理解和运用。理论指导实践,实践工作离不开科学正确的理论支撑。MPAcc毕业生未来要面对复杂多变的经济环境。这就要求学生能够深刻理解理论发生作用的机制和规律,并能够灵活运用,解决实际问题。(3)着重培养学习能力。与学术型硕士研究生相比,MPAcc毕业生一般不十分强调科研能力和学术水平,但是却必须面对复杂棘手的实务问题。因此,MPAcc毕业生要加强自身学习、自主学习、终身学习的增强,保持对周遭经济运行环境的敏感性,才能符合当前不断变化的企业环境。(4)着力培养沟通与协调能力。MPAcc的应用型、实践型和职业化的特点要求学生在企业工作中,与本部门和其他相关部门人员进行沟通协调,建立良好的协作关系。因此,在培养过程中,案例教学法和沙盘模拟实验法都是培养其团队协作能力的有效方式。
2.优化MPAcc教育的课程体系。适当区分MPAcc与学术型硕士研究生的课程体系,增加实践性课程,增加按照会计硕士毕业生工作去向和会计工作技能等要求设置的选修课;适当减少案例教学比重,合理分配教学资源,以当前社会经济发展的需求为导向适当加入会计信息化、经营分析、内部控制、预算管理、绩效考核等与实务工作更直接相关的课程;以结果为导向,突出各院校自身优势,根据职业导向区分专业课程,如分为注册会计师方向、管理会计师方向、财务分析师方向和会计信息化方向。同时,为了培养应用性、复合型的会计人才,还应丰富教学内容,注重综合知识的扩充,如经济法规、沟通技巧、压力管理、信息网络技术等相关知识都是会计人才在从业之后的重要知识补充。此外,当今我国经济社会发展中的国际化和信息化特征日益明显,旨于培养会计硕士研究生的外语能力和计算机应用能力的课程开设也显得十分必要。
3.完善MPAcc师资队伍建设。无论是明晰、理性的培养目标,还是科学、完善的课程体系,它们的顺利实施都离不开规模庞大、质量优秀的导师队伍。为此,针对当前MPAcc导师知识能力结构偏向学术和科研,缺乏丰富实践经验的现状,应建立“双导师”制。一方面,授课教师应主动到校外实习基地、企业或会计事务所实习,积累工作经验,弥补自身处理实际问题能力不足的短处;另一方面,培养单位应通过严格筛选招收一批资深注册会计师、财务分析师、企业咨询顾问担任校外导师。他们在学校可以讲授相关实务课程,也可以发挥自身优势,到实习场地指导学生参与实习。针对MPAcc扩招所引起的导师数量严重不足的现状,应在“双导师”制的基础上建立“导师组”制。一方面,校内导师可按核心课程分成“导师组”。“导师组”犹如现代企业管理中的“团队”概念,既负责日常教学活动,又承担论文答辩工作。这样的团队不但缓解了扩招引起的导师供不应求的问题,而且还可以促进学生和导师的交流,充分发挥集体效应。另一方面,校外导师也可以按其工作方向纳入校内导师组。导师组的两类人才各自分工,互相配合,相互弥补能力结构和工作经验的缺陷,通过交流沟通达到合作共赢。这样对提升MPAcc的教育质量和体系建设是大有裨益的。
4.开展MPAcc教育质量认证。众所周知,我国的MPAcc教育经过各方共同努力,已初见成效,具体表现在培养单位数量和招生数量的连年增加,其中MPAcc招生录取人数从2011年的1798人扩招至2012年的5581人,同比增长210.4%。然而,量的提高是基础,质的提升才是关键。一套科学完善的会计硕士教育认证体系对不断提升MPAcc教育质量,促进高级会计人才培养的重要性是不言而喻的。我国会计专业硕士质量认证借鉴了国际先进经验,坚持本土化与国际化相结合,打造有中国特色的教育质量认证体系。全国MPAcc教育指导委员会将推动与CICPA、ACCA、CIMA等组织的联合认证,秉承以结果为导向的教育理念,以能力、成绩、就业和发展为核心价值,积极引导各培养单位提高会计硕士教育水平,努力培养适应我国经济社会发展的高层次会计人才。
5、推动高级会计硕士专业学位(EMPAcc)、会计博士专业学位(DPAcc)的建设。《会计行业中长期人才发展规划(2010~2020年)》将以会计硕士专业学位教育为主体的应用型高级会计学科建设工程列入会计人才队伍建设的六大工程。为此,《2012年会计改革与管理工作的主要任务》要求,积极推动高级会计硕士专业学位(EMPAcc)、会计博士专业学位(DPAcc)建设工作,推动会计专业学位教育与会计相关资格考试的“双向挂钩”。这是财政部等政府部门对高端应用型会计人才的大力支持。实际上,随着我国经济的快速发展,我国企业的发展规模和速度都达到前所未有的水平,企业海外并购,对外贸易方兴未艾,经济结构性调整对高端应用型、复合型人才的需求也空前加大。根据2011年颁布施行的《中国会计专业学位教育改革方案》,高级会计硕士专业学位(EMPAcc)、会计博士专业学位(DPAcc)作为较之MPAcc更高梯次的两个系列,是我国会计硕士教育体系的重要组成部分。
6.改善资产评估硕士(MV)的培养模式。随着我国改革开放的不断深入,资产评估范围愈发的广泛。地方税制改革、全国金融机制改革和事业单位分类改制等经济活动都对评估人员的业务素质和水平提出更高的要求。自2010年1月国务院学位委员会通过了资产评估专业学位设置的方案以来,我国的资产评估硕士经过不断发展,取得一定成就,但一个科学理性的资产评估专业硕士的培养目标仍然是一个急需解决的重大课题。2012年,会计教育界围绕培养目标和课程设置等问题展开了一系列的探索:第一,就业去向多样化。资产评估硕士应不仅限于资产评估中介机构,金融机构和大型国有企业同样是高素质资产评估人才的重要市场。第二,知识结构复合化。评估对象的多样化决定了资产评估硕士必须具备多方面的知识储备。第三,实践应用重点化。资产评估硕士未来对面的是复杂多变的资产评估实践活动,在基本理论扎实的前提下,更应注重理论应用能力和实践能力的提升。
(二)会计学博士研究生教育的发展。我国的会计学博士研究生的培养目标多为培养兼顾学术型和应用型的会计学博士生。在招生方式方面,一直都是采用传统的“初试+复试”的方式。2012年,北京大学会计博士项目开始向国际接轨,取消初试,试点“申请+考核制”方式,此举是一种突破,在科学高效运作的前提下,“申请制”可以全面地考察申请人的学术素养和科研能力。在硕士研究生和博士研究生的衔接工作方面,东北财经大学做了一些探索。其中会计学硕士学术实验班可作为借鉴。2012年是该校学术实验班的第三个年头,作为“博士预科班”,该班在培养硕士研究生科研能力和综合素养方面都取得了不错的成效,创新了“硕士—博士”衔接的新形式,构建了硕博教育之间的有效联系。
三、会计本科教育的进展
近年来,我国的会计本科教育出现了一些问题和争议,如教育理念不切合我国经济社会发展的实际;具体的培养目标的定位稍显夸张;课程体系的构建与培养目标不一致;职业道德教育弱化,学生较为浮躁功利;“证书型”人才良莠不齐等等。为此,在2012年,各高校会计院系和会计教育者围绕会计本科教育的教育理念和教学方法的变革进行了探索和改革。
(一)关于会计教育理念的革新。教育理念是对“教育应该是怎么样的”这一关乎教育根本问题的理性认识和主管要求。“教育应然”与“教育实然”的差距在哪里?又该如何通过对教育理念的革新去缩短这种差距?2012年,会计教育界做出了探索:一是立足现实,面向未来。我国经济社会正在进行深刻的变革,城镇化潮流的汹涌,老龄化社会的步入等都对会计人才的教育提出了更高的要求。因此,本科会计教育的导向应立足于我国经济社会发展的大背景、大趋势。以实际应用为导向设立培养目标,避免教育体系与实践发展脱节。此外,本科会计教育应面向未来,具有前瞻性,积极主动地顺应经济发展趋势,彻底改变会计教育水平跟不上经济发展速度的困境。二是教育以“育”为本,以“教”为先。以往,更多注重教学培养目标、教学方式方法、教学模式创新等概念,然而,教育不仅仅是“教”学,更是“育”人。科学发展观的核心是以人为本,这就要求在会计人才培养中要以科学发展观来统筹人才培养,重视学生的全面发展,注重其个性发展。
(二)关于会计教育目标的革新。20世纪90年代,关于会计本科教育是培养“通才”还是“专才”曾引发了会计教育界的争论。进入21世纪,随着我国高等教育从“精英化”到“大众化”的转变,德才兼备的“通才+专才”的目标才能适应我国经济迅猛发展的实际,也得到了大多数高校的认可。即让学生“每件事都知道一点,有一件事知道得多一点”。2012年,会计教育界做出了探索:一是实现会计人才的全面发展。全面发展就要注重学生德、智、体各个方面能力的培养。“德”体现在会计教育上就是加强会计职业道德教育,对会计职业道德的理解不能仅仅归为“不做假账”,会计从业者个人的人格培养、情感呵护更是会计职业道德的基础;“智”体现在会计教育上就是注重学生文化修养、专业职能、自学能力和动手能力的提升;“体”体现在会计教育上就是加强学生身体素质的锻炼。二是体现会计人才的个性发展。个性发展就是在保证学生满足社会需求的基础上,针对学生个人不同的发展方向和职业规划,以选修实践的方式进行有倾向的、个性化的培养。主要包括:以研究生入学考试、学术研究和科研能力为主的继续深造的实践教学;以执业资格考试、模拟实习为主的直接就业的实践教学;以模拟创业大赛、创业能力提升为主的创业的实践教学。
(三)关于会计教学方法的革新。我国传统的会计本科教学模式注重会计基础理论的讲授,即“老师讲,学生记”的单向式模式,学生接受知识的积极性较低。这种知识的灌输不利于培养学生的批判性思维和创新能力。2012年,各高校的教师做出了探索和改革:中国人民大学的教授王化成在讲授财务管理课程时大胆地尝试了“诗意教学法”。利用古典诗词形容和描述原本枯燥的原理,生动有趣,印象深刻,取得了极佳的效果;杭州航空工业管理学院的杨录强结合新信息技术的发展,在讲授《审计学》时采用“博客”辅助教学模式,将课堂搬到了博客上面,并与同学积极互动,极大地调动了学生的积极性,生趣盎然;北京科技大学的张曾莲创造性地运用“研究型教学法”,通过设立情景,鼓励学生参与,自主探索,在解决问题的同时积累了知识,对于增强学生学习的自主性和主动性,培养学生批判性思维都提供了有益借鉴。另外,一些会计教育者提出的“写作”、“头脑风暴”、“个案讨论”、“逆向思考”“模拟情境与辩论”等方法也都可以作为新的教学方式方法和教学技巧为会计教师提供参考和借鉴。
(东北财经大学会计学院/中国内部控制研究中心供稿 池国华 邹威执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号