时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2012年,四川省注册会计师协会围绕落实行业五年发展规划,以事务所做强做大、行业人才培养、新业务拓展、行业监管体制创新等重点工作为抓手,全面推进协会工作,促进行业发展。2012年,全省会计师事务所共计401家(不含省内事务所分所),执业注册会计师5674人,非执业会员3800余人,行业从业人员15000余人;行业年业务收入11.6亿元,2家会计师事务所年业务收入过亿元。
一、推动事务所做强做大
(一)调查研究,提出事务所做强做大的思路与建议。向省财政厅专题汇报《关于做强做大我省会计师事务所的基本思路与举措的建议》,拟通过推动事务所合并重组和组织形式改革,拓展会计师事务所业务领域,规范市场、建立科学的事务所选聘机制,修订完善会计师事务所服务收费管理办法,设立支持事务所发展财政专项资金,依法从严控制新设事务所审批,支持国际国内大所来川设立机构,强化行业监管、完善退出机制等方面支持事务所做强做大。
(二)争取省政府和省财政厅的政策和资金支持。出台《四川省财政厅关于推动我省会计师事务所做强做大的若干意见》,向省政府提交《四川省财政厅关于申请设立扶持我省会计师事务所和资产评估机构发展专项资金的汇报》,获...
2012年,四川省注册会计师协会围绕落实行业五年发展规划,以事务所做强做大、行业人才培养、新业务拓展、行业监管体制创新等重点工作为抓手,全面推进协会工作,促进行业发展。2012年,全省会计师事务所共计401家(不含省内事务所分所),执业注册会计师5674人,非执业会员3800余人,行业从业人员15000余人;行业年业务收入11.6亿元,2家会计师事务所年业务收入过亿元。
一、推动事务所做强做大
(一)调查研究,提出事务所做强做大的思路与建议。向省财政厅专题汇报《关于做强做大我省会计师事务所的基本思路与举措的建议》,拟通过推动事务所合并重组和组织形式改革,拓展会计师事务所业务领域,规范市场、建立科学的事务所选聘机制,修订完善会计师事务所服务收费管理办法,设立支持事务所发展财政专项资金,依法从严控制新设事务所审批,支持国际国内大所来川设立机构,强化行业监管、完善退出机制等方面支持事务所做强做大。
(二)争取省政府和省财政厅的政策和资金支持。出台《四川省财政厅关于推动我省会计师事务所做强做大的若干意见》,向省政府提交《四川省财政厅关于申请设立扶持我省会计师事务所和资产评估机构发展专项资金的汇报》,获批。
(三)主动作为,为事务所做强做大提供平台和服务。在行业内开展事务所合并重组意愿调查,了解行业内有意愿通过各种形式或模式优化组合、合并重组的事务所情况,并召开第一次合并重组事务所座谈会,推动事务所合并重组、做强做大。
二、改善注册会计师行业执业环境
(一)打击事务所低价竞争行为。一是出台文件,规范行业服务收费行为。二是建立举报制度和约谈制度,加强专项监管工作。三是结合年度执业质量检查,落实收费行为监管。
(二)协助政府部门,遏制“入围、入库”乱象。建立由财政部门统一管理的注册会计师业务市场,支持和配合成都市财政局出台《成都市政府性审计、会计业务会计师事务所名单暂行管理办法实施细则》,进一步规范科学选聘会计师事务所的行为,为下一步全省事务所分级评定和与业务市场的对接奠定基础。
(三)开展调整完善会计师事务所业务收费管理办法的各项准备工作。先后组织3次专题座谈会,并组织调研组对会计师事务所收费问题进行实地调研。把事务所收费问题纳入2012年度协会科研课题,成立收费问题研究工作组,拟定《四川省会计师事务所服务收费管理实施办法》。
三、拓宽监管思路,发挥行业监管职能
(一)创新监管模式,促进行业自律检查和行政检查相互合作与配合。配合财政监督检查机构和会计管理机构,本着整合监管力量、提高监管效率、避免重复检查的原则,共同建立健全对事务所专项检查和违纪违规行为处罚、惩戒的联动机制。由协会工作人员和外聘专家组成检查组,对全省80家事务所进行行业自律检查,既减轻了事务所负担、降低监管成本,又提高了监管效率。
(二)完成年度全省注册会计师任职资格检查。2012年2月7日至4月20日,协会共对401家会计师事务所(含省外在川分支机构)的5733名注册会计师的任职资格情况进行检查,其中检查合格5674人,撤销、注销43人,暂缓参加检查16人,并对17家事务所的注册会计师任职资格情况进行实地复查,重点就注册会计师的专职执业情况、事务所填报信息以及会费缴纳等情况进行核实,加强对兼职、受举报的注册会计师的清查力度。
(三)做好会计师事务所日常验资报告防伪标识的备案抽查和工作底稿核查工作。2012年协会共发放验资报告防伪标识47000枚,抽查验资工作底稿2897份,占备案报告数的5.41%。同时,进一步完善诚信档案建设,出具会计师事务所无不良记录证明85份。
四、实施行业人才战略,加强事务所执业队伍建设
(一)因地制宜,制定并实施年度继续教育培训计划。一是建立、完善行业培训师资库。严格事务所开展年度内部培训的条件,构造宏观政策理论、行业制度法规与事务所务实性业务操作有机结合的师资队伍。二是针对不同的培训对象,因地制宜制定行业年度继续教育培训方式和内容。三是抓好协会干部队伍建设。制定协会秘书处各级工作人员学习培训计划,除派员参加中注协举办的各类协会工作人员培训班外,还分2批次安排秘书处全体人员参加省委托国家会计学院举办的2期主任会计师培训班。
(二)多管齐下,开展行业优秀人才的选拔和培养。一是启动省级行业领军人才选拔和培养计划,拟定《四川省注册会计师行业领军人才培养选拔实施意见》。二是通过组织开展行业岗位能手大赛,发现和锻造更多的行业优秀人才。三是制定《四川省注册会计师协会课题管理办法》,定期开展行业优秀科研成果评选,加强行业学术和业务研究工作力度。四是通过与西南财经大学、四川财经职业学院等院校的紧密合作,建立学生实习基地、联合开展学生知识竞赛等举措,为事务所与大专院校之间的合作牵线搭桥,为行业发展储备专业人才。五是做好日常注册管理工作,严把会员执业资质关。
五、做好注册会计师全国统一考试工作
(一)组织召开全省考试工作培训会,举办考试制度培训班。6月上旬,组织召开考试工作培训会,传达全国考试工作会议精神、学习计算机方式考试原理和流程以及考试报名和网络管理系统。7月中旬,举办考试制度培训班,学习讨论财政部考办拟将出台的10余项机考方式下的考试制度和规程。9月下旬,组织全省各考区开展计算机化考试下的各项制度、规程的系统学习培训。
(二)制定、宣传注册会计师全国统一考试报名简章和公告。利用报纸、网络等工具,及时发布四川省报名简章、公告等,对考生进行广泛宣传。2012年全省专业阶段考试报考人数2.3万余人、5.7万多科次,比上年分别增长4.5%和5.7%;综合阶段考试共有505名考生报名参加,此外,还有16名考生报名参加了英语测试。
(三)组织力量开展机考考点考场的检查。组织各市(州)考区开展计算机化考试摸底调查,制定《2012年注册会计师全国统一考试四川考区机考点检查方案》,与机考公司组成4个工作组,对机考公司提供的全省57个预备考点的地理位置、考场环境、机位数以及考试用机的软件、硬件、网络等情况进行全面核查。
(四)组织开展注册会计师全国统一考试。在认真总结第二批注册会计师行业领军(后备)人才(金融审计方向)选拔测试计算机化考试经验的基础上,与机考公司紧密配合,严格执行财政部考办和中注协制定的计算机化考试管理流程和其他各项考试管理规程,保障考试顺利进行。
六、实施新业务拓展战略,开辟行业发展空间
(一)开展课题研究工作,为新业务拓展提供理论基础和实务操作指引。安排专项资金,启动“碳计量与碳排放会计服务研究”、“会计师事务所合伙制改造”、“卫生系统审计鉴证业务研究”、“教育系统审计鉴证业务研究”等4项课题的立项研究工作。其中“碳计量与碳排放会计服务研究”课题的阶段性研究成果,在五粮液集团等大型企业中开展了试点应用,取得了较好的效果。
(二)协调政府相关部门,为事务所拓展新业务领域创造条件。协调政府财政部门,推行财政部门购买注册会计师服务试点。合理选聘事务所,将财政和政府相关部门的业务委托给事务所承担。逐步在企业资本金管理、项目评估验收、财政资金绩效评价、审核国有企业资本金预算等具体工作中采取购买事务所提供专业服务的方式,为实行财政精细化管理,提高财政资金使用绩效服务。此外,协会还协调政府工商部门,推动全面落实企业年度财务会计报告依法审计工作;协调政府教育卫生部门,为医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入审计范围创造条件;协调政府科技部门,继续加大对会计师事务所从事高新技术企业认定审计业务工作的指导力度,配合科技厅完成141家事务所申报高新技术企业专项审计执业资格的情况汇总和初步审查。
(三)筹备开展会计服务示范基地(试点项目)建设,为新业务拓展提供平台。与四川省经信委、成都市金融办等单位经过多次磋商和讨论,达成初步一致意见,形成《关于建立成都金融会计服务示范基地合作框架协议》和《“碳计量与碳排放”会计服务试点项目合作框架协议》。
七、扎实推进行业党建和党群共建工作
(一)开展基层组织建设年工作。在组织领导上,成立以省财政厅厅长、省行业党委书记黄锦生为组长的省注册会计师行业基层组织建设年工作指导小组;在工作指导上,制定具体工作实施方案,明确各个阶段的工作步骤和方法;在督导管理上,省、市两级行业党组织联动配合,及时派出工作督促组进行全面的检查督促,保障事务所党组织分类定级工作以及后进事务所党组织及时整改和晋位升级工作的顺利完成。
(二)抓好事务所创先争优综合评价信息填报工作。通过成立领导班子、制订填报计划、落实核查人员、召开培训会、建立通报制度等措施,按时、保质地完成了2012年度的事务所综合评价信息填报和核查工作。
(三)做好行业“制度建设年”收尾工作,探索建立创先争优长效机制。从行业发展、行业党建、协会内部管理等3个方面入手,制定《四川省注册会计师行业制度建设框架》。全省累计建成事务所各项制度7000余条,协会制度60余条。在对行业创先争优工作总结的基础上,印发《四川省注册会计师行业创先争优长效机制实施方案》,以创先争优综合评价指标体系为基础,构建行业创先争优科学机制,进一步巩固和扩大创先争优活动成果,推动创先争优常态化、长效化、制度化。
(四)推进行业团建、统战、工会工作。成立共青团四川省注册会计师行业委员会,组织事务所团支部开展“传承五四薪火、展现青春风采”等主题活动。同时,对四川省注册会计师行业统战工作和基层工会建设提出明确任务和要求,作出具体工作安排。四川省从业人数超过25人的会计师事务所共128家,建立工会46家。
(五)结合行业实际,学习宣传和贯彻落实党的十八大精神。一是组织参加全国行业举办的学习十八大精神专题培训。二是及时下发文件通知,动员全行业深入学习十八大会议精神。三是在行业内以支部为单位,组织开展各项专题活动,学习领会好十八大精神。
八、加强协会建设,增进行业交流
(一)充分发挥会长办公会、理事会、专门委员会的作用,规范协会运行。全年召开常务理事会2次、会长办公会2次、秘书长办公会8次,研究行业和协会重大工作,加强民主决策,进一步规范协会运行;规范运行执业责任鉴定委员会、专业技术委员会、惩戒委员会、申诉委员会、培训委员会,推进行业自律体制建设,充分发挥专门委员会专家咨询功能,提高行业管理决策的科学水平。
(二)加强协会信息化建设。选送秘书处工作人员参加中注协举办的全国行业信息化建设培训班,及时掌握行业信息化建设的总体部署和各项工作要求;规划四川省行业和协会秘书处信息化建设工作,筹建地方协会高清视频会议系统(兼作远程教育培训平台和注册会计师考试监控平台)、行业业务报备系统,完成行业法律法规库部署实施工作。
(三)加强协会宣传渠道建设。制定出台《四川省注册会计师协会秘书处信息报送、发布管理办法(试行)》,规范信息渠道建设;完成《四川注册会计师》会刊的编辑、出版和发送工作,建立特约撰稿人队伍,扩大会刊稿源、提高刊物的专业性和可读性;加强协会网站和短信平台的建设工作。除自身宣传渠道建设外,协会还加强与《中国会计报》等新闻宣传媒体的沟通与联系,加强重点工作的宣传报道。
(四)加强协会横向工作交流。组织召开2012年度西部十二省(市、自治区)注册会计师协会协作会,与西部各省(市、自治区)协会交流行业管理工作经验;加强与安徽、重庆、陕西、黑龙江、福建等地方协会的工作联系和学习;加强与香港、台湾、澳洲、英国等会计师组织的交流,扩大国际视野,提升行业管理国际化水平,并按照中注协的统一部署,组织考察团赴台湾参加海峡两岸行业交流研讨会,与两岸四地同行进行学习交流。
(五)加强协会财务管理。完善协会内部财务管理办法、费用报销办法、固定资产清查审批办法等财务管理制度;聘请会计师事务所对协会年度财务报表进行审计;完善协会秘书处(事务中心)绩效工资管理,进一步规范工资体系。
(四川省注册会计师协会供稿)
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