时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2012年,云南省会计管理工作按照“科学发展、和谐发展、跨越发展”的总体要求,以加快建设中国面向西南开放重要桥头堡为核心,以推进财政科学化精细化管理为目标,以贯彻实施《云南省会计改革与发展“十二五”规划纲要》及《云南省会计行业中长期人才发展规划(2010~2020年)》为创新点,建立健全规范有序、运转协调、适应云南经济发展和对外开放“桥头堡”建设的良好会计管理新体系,各项工作取得了新成效。
一、深入贯彻实施会计法律法规制度
(一)扎实推进《小企业会计准则》的贯彻实施。一是完善制度建设。省财政厅协调省工信委、国税局、地税局、工商局、云南银监局等部门共同制定了云南省贯彻《小企业会计准则》的实施意见。二是健全组织机构。省财政厅牵头成立了云南省实施《小企业会计准则》工作协调领导小组和办公室,切实加强指导工作。三是召开会议,部署动员。11月15日,省财政厅、工信委、国税局、地税局、工商局、云南银监局六部门联合召开全省实施小企业会计准则动员部署大会,对《小企业会计准则》的贯彻实施工作进行动员部署。四是开展培训。省财政厅举办了238人参加的全省财政系统师资培训班、省级和在昆小企业财会人员培训班。截至2012...
2012年,云南省会计管理工作按照“科学发展、和谐发展、跨越发展”的总体要求,以加快建设中国面向西南开放重要桥头堡为核心,以推进财政科学化精细化管理为目标,以贯彻实施《云南省会计改革与发展“十二五”规划纲要》及《云南省会计行业中长期人才发展规划(2010~2020年)》为创新点,建立健全规范有序、运转协调、适应云南经济发展和对外开放“桥头堡”建设的良好会计管理新体系,各项工作取得了新成效。
一、深入贯彻实施会计法律法规制度
(一)扎实推进《小企业会计准则》的贯彻实施。一是完善制度建设。省财政厅协调省工信委、国税局、地税局、工商局、云南银监局等部门共同制定了云南省贯彻《小企业会计准则》的实施意见。二是健全组织机构。省财政厅牵头成立了云南省实施《小企业会计准则》工作协调领导小组和办公室,切实加强指导工作。三是召开会议,部署动员。11月15日,省财政厅、工信委、国税局、地税局、工商局、云南银监局六部门联合召开全省实施小企业会计准则动员部署大会,对《小企业会计准则》的贯彻实施工作进行动员部署。四是开展培训。省财政厅举办了238人参加的全省财政系统师资培训班、省级和在昆小企业财会人员培训班。截至2012年底,全省各级财政部门共培训41920人次。
(二)稳步实施企业会计准则体系。一是做好全省执行会计准则企业2011年的年报监管工作。二是在汇总各州市及省级大中型企业实施企业会计准则有关情况的基础上,总结全省大中型企业执行企业会计准则取得的经验和存在问题,提出解决措施上报财政部。
(三)加大企业内部控制规范实施力度。一是在2010年云南省开始试点的7家企业单位所取得经验的基础上,进一步扩大企业内部控制规范体系的实施范围,在20户主板上市公司实施企业内部控制规范,同时鼓励中小板和创业板上市公司、非上市大中型企业执行。二是召开座谈会,了解各实施企业在实施过程中的存在问题和困难,促进各实施企业间的经验交流,并对下一阶段工作进行安排部署。
(四)开展村级会计委托代理服务工作专项检查。2012年3月23日,省财政厅、农业厅联合印发《关于组织开展全省村级会计委托代理服务工作检查的通知》,对全省村级会计委托代理服务机构开展8个方面的专项检查工作,在代理机构自查、州(市)级财政和农业部门抽查的基础上,省级财政和农业部门共组成4个重点检查组,对16个州(市)、48个县、96个村级会计委托代理服务机构进行重点检查,规范代理机构会计核算工作。
二、大力推进会计人才队伍建设
(一)加强全省会计人员的管理。一是通过会计行业管理系统,对全省会计人员实行信息化网络化管理,实现跨省调转的人员一律通过全国统一调转平台办理调转手续。二是将会计人员继续教育培训与注册登记管理相结合,对持证人员进行注册登记,并完成证书的日常管理工作。2012年,全省累计新办会计从业资格证书27939本,注册登记218736人次,省本级共办理人员调转3000余次。
(二)做好全省2012年度会计从业资格无纸化考试工作。一是印发《云南省会计从业资格无纸化考试管理实施办法》、《云南省会计从业资格无纸化考试考生守则》、《云南省会计从业资格无纸化考试监考人员守则》、《云南省会计从业资格无纸化考试巡考人员守则》、《云南省会计从业资格无纸化考试违规行为处理办法》、《云南省会计从业资格无纸化考试突发事件应急预案》等6个相关规定,全面规范会计从业资格无纸化考试工作。二是完成2012年会计从业资格考试用书的编写、出版、发行工作。2012年,全省共有126509人次报名参加会计从业资格无纸化考试,全省合格人数34299人。
(三)抓好会计专业技术资格考试考务工作。2012年,全省共有54751人报名参加全国会计专业技术资格考试,其中报考中级16505人,报考初级38246人。全省初中级合格人数为5721人,其中:初级职称全科合格人数为4656人,合格率21.13%,中级职称累计合格人数为1065人,合格率14.63%。同时,首次在全省实行会计专业技术资格考试初、中、高级统一网络阅卷,共完成中、高级阅卷45409份。
(四)组织完成2012年度高级会计师资格考评结合工作。2012年,云南省首次实行高级会计师资格考试网络报名、网络编场、网络阅卷。全省共有978人报名参加全国高级会计师实务考试,实考人数659人,累计合格人数335人,其中:国家级合格人数150人,省级合格人数185人,累计合格率50.83%。全省申报高级会计师评审228人,通过224人,通过率为98.25%。
(五)稳步实施云南省高级会计人才培养工程。一是印发《云南省会计行业中长期人才发展规划实施意见》,进一步明确具体目标及职责、政策与保障措施,促进会计行业人才的培养。二是扶持昆明理工大学成立会计学院,批准增设云南民族大学为第三个云南省高级会计人才培养基地,并在云南民族大学举行挂牌及签字仪式。批准在保山市开办在职会计硕士的培养工作,建立省、州(市)、县三级会计人才培养机制,全面推进云南省会计行业的人才培养工作。三是云南省高级会计管理人才培养取得显著成效。全省共选拔280名在职会计从业人员进入企业类、行政事业类、在职会计硕士项目培养,66名在职会计从业人员经培养合格后荣获云南省财政厅颁发的“云南省高级会计管理人才证书”。纳入在职会计硕士培养的人员中有21人取得会计硕士学位,获得省级财政50%的学费补助。
(六)继续推进全国会计领军(后备)人才选拔工作。2012年,全省共有34人报名参加全国会计领军(后备)人才选拔,其中:企业类23名,行政事业类11名。经财政部选拔,云南省医科大学第一附属医院财务处处长苏红入选行政事业类全国会计领军(后备)人才。云南省纳入国家级会计领军(后备)人才培养人数达10人。云南财经大学朱锦余教授荣获财政部颁发的全国会计领军人才毕业证书。
(七)开展全国先进会计工作者评选表彰及宣传工作。一是及时转发财政部表彰2011年度全国先进会计工作者的决定,在全省范围内宣传、学习先进会计工作者先进事迹。二是曲靖市开展“会计双先”评选表彰,对20个先进集体、80名先进会计工作者进行了公开表彰。
(八)推进全省会计人员继续教育。在全省范围内全面推进会计从业人员的网络远程继续教育与会计人员面对面继续教育工作。研究制定《云南省会计人员继续教育培训机构管理暂行办法》,通过审查资格,实地考察培训地点、培训师资等对申请开展面授继续教育方式的培训单位实行报备制度。2012年,省本级共开展面授继续教育培训132期,培训19010人次。全省共有97950人参加了网络远程教育学习。
三、加强注册会计师行业行政管理
(一)规范会计师事务所收费行为。云南省物价局和云南省财政厅联合印发《云南省会计师事务所服务收费管理实施办法》和《云南省会计师事务所审计服务收费标准》,自2012年2月1日起,全省注册会计师行业执行新的收费管理办法。
(二)建立会计师事务所鉴证业务报告电子防伪管理制度。印发《云南省会计师事务所鉴证业务报告电子防伪管理暂行办法》,自2012年3月1日起,云南省辖区内依法设立的会计师事务所和省外会计师事务所为云南省辖区内企事业单位出具的审计报告和验资报告,使用电子防伪码。
(三)严格和完善会计师事务所及分所设立行政审批工作。严格会计师事务所市场准入及退出机制,完善审批流程,采取约谈合伙人、实地考察事务所、公示设立申请等多种方式对设立会计师事务所和分所进行全面审查。2012年,依法审批设立会计师事务所5家、分所2家。
(四)完善会计师事务所及分所基本信息备案管理制度。建立会计师事务所重大变更事项约谈机制。2012年,办理会计师事务所变更备案事项39件、分所变更备案事项1件,终止会计师事务所4家、分所1家。完成全省152家会计师事务所及分所的信息报备工作。督促7家会计师事务所完成整改工作。
(五)继续推动会计师事务所组织形式转制工作。进一步完善申报程序和资料要求。2012年,共办理完成3家会计师事务所分所组织形式转制工作,办理完成北京市财政局2份询问函。
(六)强化会计代理记账行政监管工作。2012年,共审核颁发96份代理记账许可证书。拟订《云南省代理记账管理办法实施细则》,待进一步修改完善后于2013年下发实施。
四、稳步推进会计信息化建设
(一)积极开展企业会计准则通用分类标准实施工作。一是指导和协助云天化集团有限责任公司、沈机集团昆明机床股份有限公司做好XBRL格式年报编制,促进云天化集团有限责任公司从整个集团公司层面全面实施企业会计准则通用分类标准和XBRL项目。二是确定云南煤化工集团有限公司、云南建工集团有限公司、昆明钢铁控股有限公司、云南铜业股份有限公司等4家大型国有控股集团公司开展实施企业会计准则通用分类标准的试点工作。三是在财政部要求的基础上,选取11家地方国有大中型企业参加财政部实施企业会计准则通用分类标准工作。在规定的时间内完成和上报2011年度公司财务报告实例文档和扩展分类标准校验报告。
(二)完善会计师事务所信息化管理工作。按照财政部要求,认真做好注册会计师行业管理系统(二期)上线前调试,对全省会计师事务所用户账户、待办事项等进行清理核对,保证了2012年10月22日起二期系统在全省正式启用。同时,进一步完善全省会计师事务所网上申报、审批、监管和查询统计等信息化管理手段。
五、着力深化会计理论研究工作
(一)认真完成财政部会计重点课题研究工作。组织完成财政部重点课题《非上市大中型企业执行企业会计准则有关情况分析》总课题云南部分和云南子课题研究工作。组织课题组深入昆明钢铁集团公司、云南建工集团等大型企业座谈调研,并开展问卷调查,回收统计问卷175份。通过召开多次有高校理论界和企业、会计师事务所等实务界专家参加的座谈会进行研讨,完成34000余字的课题研究报告撰写及上报工作。
(二)组织开展会计理论研究。一是通过课题申报,会计处开展的“桥头堡战略下的云南省会计人员继续教育问题研究”成为厅政策研究处中标课题,并撰写完成44000余字的课题研究报告。二是省会计学会开展课题研究申报工作,共收到课题申请书21篇,立项14个课题。
六、积极开展会计行业文化建设
(一)组织开展财政部会计文化建设征文活动。全省累计收到征文作品191篇,经组织专家评审,向财政部推荐上报20篇优秀作品,并由省财政厅颁发了优秀奖证书。由云南省推荐上报的征文中有1篇获三等奖,4篇获鼓励奖,省财政厅获组织奖。
(二)组织开展会计宣传周活动。一是云南省财政厅、云南财经大学、云南省会计学会联合召开云南省少数民族会计发展史研讨会、组织参观学习云南少数民族财会博物馆。二是全省各级财政部门开展了旨在以“传承弘扬会计文化,推进会计事业发展”为主题的会计宣传活动,印发宣传资料、制作宣传展板块、悬挂宣传标语、设置咨询台、开展会计知识竞赛、演讲比赛和会计法律法规知识咨询等。
七、加大会计管理工作宣传力度
一是通过在财政部《会计管理动态》上刊登信息宣传会计管理工作。二是加强与《中国会计报》的联系与协作,配合中国会计报记者,撰写宣传云南会计管理重大活动事项的稿件。三是通过《云南财政信息》、《云南财会》等内刊宣传会计管理工作。
八、构建规范有序的会计管理机制
(一)继续贯彻实施云南省人民政府“法制、责任、阳光、效能”政府四项制度,促进全省会计管理工作规范运行、有效开展。
(二)严格执行国家和省有关行政事业性收费的法律、法规和政策规定。按照建立公共财政和《云南省非税收入管理条例》的要求,启动会计类考试收费财政电子化票据管理工作,对涉及省财政厅会计处权限范围的会计从业资格、会计专业技术资格考试考务费的收取仍由银行代收,但由省财政厅会计处统一开具财政电子票据,实行“收缴分离”,按收支两条线管理。
(三)推行政务公开,便民高效。根据政府推进政务公开建设的要求,省财政厅将涉及会计行政许可事项纳入省财政厅政务中心办理。建立会计服务窗口、公开办事程序、办事流程、提高办理时效,办结率保持100%。
(四)加强会计管理工作的年终考核。2012年,省财政厅完成了对16个州(市)财政部门会计管理机构的年终考核工作,对先进单位进行表彰。
九、加强会计学会工作
(一)开展会计学术研讨与学术交流活动。协助完成中国会计学会2012学术年会宣传组织、论文征集、审定、筛选、会务准备、会议组织协调等工作。
(二)组织财务人员赴省外学习考察,拓宽会计人员的视野,提高会计人员的综合素质和业务技能。
(三)加强学会自身建设。2012年,共计颁发单位会员证书28份,单位个人会员证书53份。其中新增单位会员1家,新增单位个人会员10人。新发展单位会员6家,会员82人。
(云南省财政厅供稿 赵学源 杨婕执笔)
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