2012年,海南省会计管理工作围绕财政中心工作,积极宣传贯彻会计法规制度和准则,大力培养高素质会计人才,不断创新会计管理工作方式方法,各项会计管理工作取得新成效。
一、推动会计法律法规、会计准则制度的有效实施
(一)联合财政部驻海南专员办制定印发《关于做好我省执行企业会计准则的企业2011年年报监管工作的通知》,积极开展执行会计准则的企业2011年年报监管工作。
(二)推动医院会计制度、基础医疗卫生机构会计制度贯彻实施。本年度,全省开展医院会计制度培训120人次,开展基层医疗卫生机构会计制度培训300人次,有效规范了医疗卫生机构的会计工作。
(三)贯彻实施企业内部控制规范。联合省国资委、海南银监局等有关部门继续推动企业内部控制规范的贯彻实施,组织2011年开展试点的3家单位开展经验交流座谈会,大力推动全省上市公司内部控制规范的实施。
(四)根据财政部总体部署,《小企业会计准则》于2013年1月1日正式施行。为有效推动这项工作,积极协调有关部门,与省国税局、省地税局、省工商局、海南银监局、财政部驻海南专员办印发《海南省小企业会计准则贯彻实施方案》,建立联合工作机制,召开全省宣传实施动员大会暨师资培训班,要求各有关部门做好实施前的准备,同时成立督导小组及师资队伍实行一竿子插到底的方式推动市县逐步开展培训工作。2012年度完成对全省1200多名小企业会计人员的培训,部分小企业开始提前执行《小企业会计准则》。
二、强化会计师事务所监管
(一)完成会计师事务所年度报备工作。根据财政部要求,对会计师事务所基本信息实行动态监控,完成全省52家会计师事务所、3家分所的基本信息报备工作。
(二)做好会计师事务所审批服务。截至2012年底,全省有会计师事务所57家,分所3家,新批准设立会计师事务所3家,分所1家,办理变更5家,终止分所1家。
三、加强会计人员管理
(一)完成全省两次会计从业资格考试。2012年,全省有28000人考生参加会计从业资格考试,6213人通过,通过率为22.2%。
(二)完成本年度会计专业技术资格考试工作。2012年度考试全省分海口、三亚2个考区,9个考点,559间考室,16746人报名,实考9043人,平均出考率54%。其中初级报名12093人,实考7169人,出考率59.28%,全科合格1202人,合格率16.77%;中级报名4495人,实考1874人,出考率41.6%,全科合格252人,合格率13.45%;高级报名158人,实考119人,出考率75.31%,通过国家合格标准26人。
(三)启动海南省会计领军(后备)优秀人才培养“518计划”。联合省委组织部、省委统战部、省人力资源和社会保障厅、省国资委五部门制定《海南省会计领军(后备)优秀人才培养“518计划”实施方案》,即从2012年至2020年在全省培养50名会计领军人才,100名会计领军后备人才,800名会计优秀人才。通过动员报名、资格审查、组织笔试面试,最终从253名符合报名条件的会计工作者中选出会计领军(后备)人才班学员32名,会计优秀人才班学员42名,于12月12~22日在北京国家会计学院举办海南省第一期会计领军人才培训班。
四、推进会计管理信息化建设
(一)继续推动会计管理工作科学化、规范化、精细化,完善省会计信息服务平台,增加会计人员网络继续教育功能,会计人员可以通过网络自主完成继续教育的缴费、选课、学习和考试等,方便会计人员参加继续教育。
(二)将省会计信息服务平台与省政务服务中心信息平台对接,公开服务信息,方便群众监督,提高办事效率。
五、开展课题研究和回复征求意见
(一)认真做好2012年度会计重点课题研究工作。根据财政部办公厅《关于开展2012年度会计重点课题研究的通知》的要求,“建立正高级会计师资格制度”课题研究工作由广东省财政厅牵头,山东省、重庆市、铁道部、海南省等财政会计部门共同完成。按照课题研究计划及分工安排,认真完成阶段性的数据搜集统计、撰写分析报告以及回复总报告征求意见等工作。
(二)积极做好财政部关于《企业会计准则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《会计从业资格管理办法》等制度办法的有关征求意见回复工作。
六、精心组织第二届“会计宣传月”活动
2012年6月,海南省财政厅联合财政部驻海南专员办、海口财政局开展以“打造会计诚信文化,服务经济社会发展”为主题的第二届会计宣传月活动。同时,在全省组织开展主题征文、书法、摄影比赛、会计知识竞赛等一系列活动,并对活动中的优秀个人和单位进行表彰。第二届会计宣传月社会反响强烈,各市县、有关部门纷纷响应,活动形式丰富多样,在全省形成弘扬会计诚信文化、执行会计法律法规的良好氛围。
七、夯实基层会计管理基础
(一)召开全省会计工作会议。为深入落实全国会计管理工作会议精神,总结近年来全省会计改革发展情况,分析当前和今后一段时期会计管理工作的新形势,布置完成好2012年会计重点工作任务,3月召开全省会计工作会议。各市县分管局长、会计科(股)长、会计师事务所负责人等参加会议,通过会议交流经验,表彰先进,达到增进了解,共同进步的目的。
(二)建立全省会计工作的考核管理机制。落实全省会计工作会议精神,制定印发《海南省会计管理工作考核激励暂行办法》,激励和督促各市县提升会计管理工作水平。
(三)开展全省农村财会人员财政支农政策培训工作。为提升全省农村财会人员的业务素质和综合能力,有效落实财政部关于农村财政支农政策培训的有关要求,狠抓农村财会人员财政支农政策培训工作。培训注重农村财会人员对财政支农政策的理解运用,采取“统一培训程序,统一培训师资,统一培训内容,统一培训目标”四统一的培训模式。同时,为响应省纪委、省农村党风廉政建设联席会议办公室的有关要求,培训还着重增加农村集体“三资”管理、财政支农政策内容。2012年度共培训3703名农村财会人员,培训覆盖全省2763个村委会的村财报账员、村会计、村财代理服务机构会计人员、乡镇财政所从事村级会计工作的人员,有效规范了农村基层的会计工作,切实提高了农村财务管理水平和工作质量。
(四)根据《中共海南省纪委办公厅关于印发<贯彻落实全省农村基层党风廉政建设暨村务公开民主管理工作现场推进会精神分工意见>的通知》要求,为进一步规范农村集体经济组织资金、资产、资源监管工作,拟定《海南省农村集体经济组织“三资”管理暂行办法》。
(海南省财政厅供稿 吕伟斌执笔)