2012年,深圳市会计管理工作在贯彻实施小企业会计准则、牵头参与财政部重点课题研究、推动注册会计师行业发展、加强会计人才队伍建设等方面取得一定成绩。
一、贯彻实施会计准则制度
一是贯彻实施《小企业会计准则》。深圳市财政委员会会同市经贸信息委、市国税局、市地税局、市市场监管局、市银监局等部门成立领导小组,同时转发财政部等五部门发布的小企业会计准则文件,积极开展宣传工作。各部门通力协作,举办培训班,全方位推进《小企业会计准则》的贯彻执行。二是进一步贯彻实施企业会计准则,完成2011年深圳非上市公司年报分析工作。按照财政部要求,采取跟踪分析、调查研究等方式,对深圳市30家非上市国有大中型企业的2011年年度财务报告进行分析并形成分析报告上报会计司。同时按文件要求完成2011年深圳市企业执行企业会计准则的总体情况总结。通过总结分析,了解本市非上市国有大中型企业在会计准则执行和年报编制工作中的问题,确保企业会计准则在各类企业的有效实施。三是举办事业单位财务规则培训。为做好新《事业单位财务规则》的贯彻落实工作,举办事业单位财务规则培训班。全市300家事业单位600人参加培训。培训工作的开展为《事业单位财务规则》在深圳市的贯彻执行奠定基础。四是配合财政部会计司完成准则、制度、规章等的意见收集工作。通过座谈会等形式积极组织相关单位对《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《企业产品成本核算制度》等会计准则、制度、法律法规的征求意见稿进行讨论,广泛搜集意见,及时向财政部会计司报送征求意见稿反馈意见。充分参与会计准则、制度、法律法规的制定工作,为我国会计准则制度体系、会计法律法规的建设贡献力量。
二、牵头参与财政部重点课题研究
2012年,深圳市财政委员会牵头参与财政部2012年度会计重点科研课题——《行政事业单位内部控制研究》的组织与撰写工作。作为课题牵头单位,深圳市财政委员会创新组织模式,承上启下,组织有力,在东北财经大学的配合下,协调各参研单位,按时保质完成财政部会计司的课题研究任务。课题成果理论结合实际、有较强的实操性和应用性,对加强行政事业单位内部控制管理具有指导意义,为财政部《行政事业单位内部控制规范》的出台提供决策参考。
三、加强注册会计师行业管理
为保证深圳市注册会计师行业队伍健康发展,深圳市财政委员会不断加强对注册会计师行业的管理。一是推动深港合作,制定《香港特别行政区会计专业人士申请成为前海深港现代服务业合作区会计师事务所合伙人暂行办法》,获市政府批准,并以政府规章发布。二是积极开展《深圳经济特区注册会计师条例》修订调研工作。通过与深圳市人大、市注协相关人员一起赴财政部、北京市注协、山西省注协等地开展前期调研工作,就修订工作的具体问题听取各方意见,并撰写调研报告,提出工作建议。三是积极参与财政会计行业管理系统二期测试工作,并分别从会计师事务所用户、财政用户、协会用户3个角度对系统测试发现的问题进行专题汇报并提出改进意见与建议。四是认真做好注册会计师事务所日常管理工作,依法依规开展会计师事务所行政审批和日常变更业务管理工作,按时完成会计师事务所的年度报备和执业证书换发工作,并认真组织对新设立事务所是否持续符合设立条件进行了实地检查。截至2012年12月31日,深圳市共有会计师事务所273家,其中普通合伙制事务所204家,特殊普通合伙制事务所14家,有限责任制事务所18家,个人独资事务所3家,外地事务所深圳分所30家,外资分所4家。全市注册会计师执业人数2714人。
四、加强会计人员管理和会计队伍建设
一是发布《深圳市会计行业中长期人才发展规划(2010~2020)》(以下简称《人才规划》)。结合深圳的实际情况,对《人才规划》征求意见稿进行修改完善,并发函至深圳市人力资源和社会保障局及深圳市委组织部征求意见。12月13日深圳市财政委员会正式印发《人才规划》。二是完成全国会计专业技术资格考试。2012年度全市共有36357人报名,其中:初级报名17261人,中级报名18606人,高级会计实务考试报名490人。三是完善会计从业资格无纸化考试工作。提前做好各项准备,确保国家题库与考试系统的顺利对接,并首次采用非税系统收费,考试报名费直接交入国库。四是完成会计从业人员继续教育收尾工作。2011年度深圳市会计从业人员继续教育由培训考试模式转变为网络自主学习模式。部分会计从业人员因各种原因未能及时完成学习,为此,深圳市财政委员会将本年度继续教育网络学习由原定的截止日期2012年4月30日延长到6月10日。截至2012年6月10日,全市持有会计从业资格证人数为282514人。本年度通过继续教育人数为222478人,未通过人数为60036人,已打印继续教育证明人数为186790人。继续教育通过率为79%。五是完成高级会计师考评工作。审议通过高级会计师(副高)86人,2011年度总申报人数151人,通过率为57%。审议通过正高级会计师4人,2011年总申报人数7人,通过率为57%。六是研究改进高级及正高级评审工作。在总结上年高级及正高级会计师评审工作的基础上,召集多位专家评委进行座谈,进一步分析问题、提出方案、完善制度。先后草拟2011年正高级会计师资格评审工作总结、2012年高级会计师评审工作改进意见和广东省高级会计师资格第三评审委员会评委库管理办法,不断推进深圳市高级及正高级会计师评审工作。
五、做好会计管理信息宣传工作
先后在《中国会计报》、《会计管理动态》、《深圳财政与会计研究》等报刊杂志发表:《课题研究助力行政事业单位内控扎实落地》、《“营改增”财税处理的要点和方法》、《团结协作、同心同德,行政事业单位内部控制研究课题圆满完成》等有关宣传深圳市会计工作的文章,加大会计宣传力度。
六、稳步推进会计学会工作
一是打造学术交流平台,创办学会刊物《深圳财政与会计研究》。经广东省新闻出版局审核批准,《深圳财政与会计研究》创刊号于2012年3月31日正式出版发行。二是组织2012年学术课题研究,营造良好的学术研究氛围,提升会员财会理论水平,为实务工作提供理论基础。2012年向中国会计学会推荐2篇优秀论文,向片区学术研讨会和省市社科联推荐5篇优秀论文和专著。三是完成深圳市会计学会网站的运行和维护工作。学会网站于2012年1月17日正式开通,网站的开通为及时发布会计改革新举措、会计法规新政策、会计考试新信息、会计管理新动态提供了新的平台,从而达到政策公开、政务公开、加强管理、服务社会的目的。
(深圳市财政委员会供稿 王丽萍执笔)