时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2012年,上海市会计工作突出重点,全面贯彻会计法规制度,深化会计工作调研和相关课题研究,加强会计核算管理、人员管理、电算化管理、代理记账机构管理和注册会计师行业管理等各项管理工作,不断提高会计管理工作水平。
一、贯彻会计法规制度,加强会计基础管理
(一)宣传贯彻《小企业会计准则》。组织培训各类师资近800人,累计培训近15万家小企业的25万财会人员。举办《小企业会计准则》百题知识竞赛,全市3万余人参赛。积极推动20%以上的小企业试行《小企业会计准则》,试行企业累计达到7万余家。加强《小企业会计准则》试行情况动态跟踪和相关工作指导,为2013年全市小企业贯彻《小企业会计准则》奠定良好基础。
(二)深入贯彻《企业会计准则》。采集工商、统计、税务等部门相关数据以及34家非上市大中型企业2011年贯彻《企业会计准则》工作总结等信息,综合分析全市大中型企业及其他企业贯彻《企业会计准则》状况,针对问题,研究形成相关处理意见,进一步指导企业正确执行《企业会计准则》。向财政部报告有关情况,为财政部出台相关补充规定提供参考。
(三)深入贯彻医疗卫生机构会计制度。对全市医院、高校、基层医疗卫生机构执行《...
2012年,上海市会计工作突出重点,全面贯彻会计法规制度,深化会计工作调研和相关课题研究,加强会计核算管理、人员管理、电算化管理、代理记账机构管理和注册会计师行业管理等各项管理工作,不断提高会计管理工作水平。
一、贯彻会计法规制度,加强会计基础管理
(一)宣传贯彻《小企业会计准则》。组织培训各类师资近800人,累计培训近15万家小企业的25万财会人员。举办《小企业会计准则》百题知识竞赛,全市3万余人参赛。积极推动20%以上的小企业试行《小企业会计准则》,试行企业累计达到7万余家。加强《小企业会计准则》试行情况动态跟踪和相关工作指导,为2013年全市小企业贯彻《小企业会计准则》奠定良好基础。
(二)深入贯彻《企业会计准则》。采集工商、统计、税务等部门相关数据以及34家非上市大中型企业2011年贯彻《企业会计准则》工作总结等信息,综合分析全市大中型企业及其他企业贯彻《企业会计准则》状况,针对问题,研究形成相关处理意见,进一步指导企业正确执行《企业会计准则》。向财政部报告有关情况,为财政部出台相关补充规定提供参考。
(三)深入贯彻医疗卫生机构会计制度。对全市医院、高校、基层医疗卫生机构执行《医院高校会计制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》情况加强动态跟踪,组织开展相关调研分析,形成调研报告18份。结合调研反映以及在事业单位年报审计中发现的问题,提出相关指导意见,促进医院、高校、基层医疗卫生机构等事业单位正确贯彻执行相关会计制度。
(四)规范营业税改征增值税试点中的会计处理方法。研究印发《关于本市营业税改征增值税试点有关差额征税会计处理的通知(试行)》。配合财政部制定《营业税改征增值税试点有关会计处理规定》开展调研和征求企业意见。在财政部规定印发后,进一步加强相关宣传,做好贯彻衔接工作。
(五)推动企业贯彻实施内部控制规范体系。举办各种形式的经验交流会和现场观摩,总结企业内控实施经验,推广企业内控成功案例。进一步扩大企业内部控制规范体系实施范围,全面落实每区县不低于5家企业试行内部控制规范体系的工作目标。根据财政部文件要求,重点加强上海67家主板上市公司的内控建设,进一步规范其财务会计工作,增强风险防范能力。
(六)加强会计信息化建设。积极推进通用分类标准(XBRL)试点工作,成立工作组开展试点企业摸底调查,研究制定实施方案,市财政局选择6家基础管理和信息化建设条件较好的国有控股集团公司进行通用分类标准的试点,各区县财政局和有关单位负责落实所辖单位的试点工作。组织有关企业参加财政部相关培训,依托有关院校和会计师事务所技术力量,对试点企业开展技术指导,确保试点工作顺利进行。积极参与财政部组织的现场校验,督促试点单位根据校验报告的要求进行调整,相关试点单位均通过了财政部的验收。继续做好对会计电算化应用单位的备案工作,有效贯彻会计电算化管理的相关规定。
(七)加强会计数据平台开发运用。一是研究开发上海市企业财务会计数据信息平台,已有206家会计师事务所在该信息平台报备16585家企业的财务会计数据。通过二期开发,进一步完善该信息平台查询、统计、分析功能,强化了相关信息的管理和社会化运用,向查询信息的有关当事方提供企业财务会计信息数据比对服务。二是研究开发本市中小企业财务会计信息数据库,细化数据采集和分析功能,依托区县财政局分行业、分地区落实近800家具有一定代表性的企业作为首批试点单位向财政部门报送各项财务会计数据信息,为财政部门支持中小微企业发展提供决策依据。三是研究开发市级事业单位会计报表管理系统,近500家市级预算主管部门和市级事业单位采用网上传递方式报送年度财务会计报表,进一步规范市级事业单位会计核算工作。
(八)继续加强企事业单位财务会计信用管理。继续推进财务会计信用等级管理,组织开展企事业单位财务会计信用等级评定和年度鉴定工作。加强落实财务会计信用后续管理相关措施,鼓励扶持A类单位,从严监管D类单位,进一步巩固会计诚信建设成果。
二、加强会计从业资格管理和会计人才选拔培养
(一)加强会计从业资格管理。规范核发会计从业资格证书,开发使用便于申请和提高效率的会计从业资格证书网上预审平台。按照用人单位选择、评价会计人员最具权威性信息来源的目标要求,进一步梳理全市会计从业资格持证人员信息,加强信息库建设,提供网上信息查询服务。实施诚信状况信息登记和跟踪监管,依法查处违法违规会计从业人员,规范会计人员执业行为。
(二)改进和加强会计考试工作。组织实施2012年度会计专业技术资格全国统一考试上海考区的考务工作,根据财政部关于实行计算机考试(即无纸化考试)的重大变革要求,经财政部同意选择静安区作为无纸化考试试点区,对考点机房按照要求进行改造和设备配置,制定应急预案,防犯考试风险和突发事件。
(三)规范会计人员继续教育。组织开展各类会计人员继续教育,分类、分层细化培训内容,加强师资考核管理,改进继续教育考试方式,进一步推进网络培训。编印《上海市会计人员继续教育系列教材——涉农会计读本》,举办农村会计人员继续教育师资培训班。举办民间非营利组织会计人员继续教育专题培训班,不断增强继续教育的针对性和有效性。
(四)建立小微企业财务会计培训咨询基地。研究制定《关于建立小微企业财务会计培训咨询基地的指导意见》。2012年12月,全市首家小微企业财务会计培训咨询基地在金山区揭牌成立之后,浦东新区、嘉定区、杨浦区等财务会计培训咨询基地也相继落成。
(五)加强中高级会计人才队伍建设。继续开展全国会计领军人才的层层推荐选拔,组织评审推荐第二批5名会计领军人才纳入上海领军人才培养系列。以相关院校为基地,以行政事业单位财务负责人为对象,启动行政事业单位中高级会计人才培训项目。采取相关激励措施,吸引市级预算主管部门财务人员参加在职EMPAcc教育。
(六)探索完善正高级会计师评审工作。研究提出上海正高级会计师评审标准和办法,组织落实评审的各项前期准备工作。组织开展2012年度上海市副高级会计师评审,受理340人申报。经审核、面试和评审会议评审,177人获得副高级会计师任职资格。
(七)探索建立事业单位总会计师制度。市财政局会同市卫生局、市教育委员会和上海申康医院发展中心等部门研究在医院和高校试行总会计师委派工作的可行性,借鉴教育部和外省市实施总会计师制度的做法和经验,提出在市级医院设置总会计师岗位的初步设想,初拟委派管理试行办法,报市政府参考。
三、促进会计中介行业规范有序发展
(一)依法监管注册会计师行业。严格办理注册会计师行业行政审批,组织实施会计师事务所(分所)基本信息及业务情况报备工作,掌握行业动态,加强会计师事务所执业质量监督力度,依法调查、处理涉及会计师事务所内部管理和执业质量的投诉、举报案件。
(二)推动证券期货资格会计师事务所转制工作。根据财政部关于推行特殊普通合伙会计师事务所文件精神和有关会议部署的工作要求,了解尚未改制的具有证券期货相关业务资格的会计师事务所对改制工作的具体设想,提出改制意见,指导改制工作正常开展,督促改制工作进程。
(三)开展注册会计师行业“营改增”税负调研。组织开展注册会计师行业营业税改征增值税情况调研,讨论分析税负数据,形成调研报告,提出建议,促进税改工作健康发展。
(四)完善浦东新区综合改革会计服务示范基地。提出深化浦东新区综合改革会计服务示范基地建设可行性方案,探索组织管理架构,研究市场新途径,搭造网络平台,加强专业培训,为上海注册会计师行业拓展业务提供新思路。
(五)引导代理记账机构规范健康发展。制定《关于进一步促进本市代理记账行业加快健康发展的指导意见》、《关于本市财政部门为小微企业购买代理记账服务的办法》等相关文件,引导代理记账机构规范发展,采用政府购买服务方式聘请代理记账机构为小微企业提供代理记账、管理咨询等方面的服务。研究建立“上海市代理记账行业协会”方案,探索代理记账行业自律管理新模式,切实提高代理记账行业服务质量。
四、开展会计学术活动
(一)组织开展会计课题研究。市会计学会建立重点课题联系人制度,跟踪落实和指导学术研究工作的开展,完成《〈小企业会计准则〉实施问题研究》、《提高全面预算管理水平探索》等10个课题。市预算会计研究会积极参与全国预算与会计改革相关课题研究,完成《关于推进建立本市权责发生制政府综合财政报告制度的若干问题研究》等6个课题。市总会计师工作研究会以指导总会计师(财务总监)工作为重点,提供本会刊物为会员发表涉及税收会计、企业内部控制、成本控制、全面预算管理、事业单位财务规则和会计政策等方面研究的成果性论文90余篇,促进会员的学术研究与交流。
(二)举办会计学术讲座和研讨活动。市会计学会举办了以“坚持科学发展观,共创会计发展未来”为主题的学术年会,邀请有关专家作了题为“中国企业走出去的生态环境与公司治理”和“公允价值在生物资产计量模式的研究”等学术报告。各区县会计学会和市会计学会各工作委员会分别举办了“会计文化传承与发展”、“会计档案资料管理”等14场会计学术讲座、专题报告会和科普活动。市总会计师工作研究会举办学术报告会,邀请专家作了“我国金融体系与融资管理”的学术报告。为推进税改的会计实务研究,举办“营业税改征增值税改革试点政策讲解”和“会计与税法的主要差异”等专题学术讲座。
(三)开展会计学术征文评比活动。按照财政部有关文件精神,市会计学会引导广大会计人员积极参加会计文化建设征文活动,向财政部推荐优秀论文81篇,并在会刊《新会计》择优发表部分优秀论文。市会计学会电力工作委员会和华东电力工作委员会分别将各自征集的论文结集出版。坚持举办一年一度的“长三角会计专业研究生学术论坛”,2012年度以“企业创新与会计实践”为主题征集论文41篇。评出一等奖4篇,二等奖10篇,三等奖11篇。继续开展潘序伦中青年会计、审计优秀论文评选,评出优秀论文10篇。
(上海市财政局供稿 钟恒执笔)
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