2012年,各级人口计生财务部门紧紧围绕重点工作任务,一手抓投入、一手抓管理,财政投入不断加大,财务资产管理水平不断提升,资金使用效益不断提高,为促进人口计生事业发展提供了有力保障。
一、围绕中心工作,积极服务大局
(一)积极推动“完善人口和计划生育投入保障机制”贯彻落实。召开全国人口和计划生育财务工作座谈会,总结各地完善人口和计划生育投入保障机制的落实进展情况,交流经验,分析问题,部署工作。通过调研督导,指导推动各地尽快出台实施方案。一些省份结合实际,出台完善实施意见,体现财政保障人口和计划生育工作的重点和方向,具有较强的操作性,成为进一步提高人口和计划生育财政投入保障水平的重要依据。
(二)认真编制2013年部门预算。按照稳定基数、确保重点、统筹兼顾、注重绩效的原则,组织编制预算文本,重点保障中心任务的落实。
(三)做好中央专项转移支付的预算编制和资金下达工作。编报2012年中央补助地方计划生育事业专项经费等7项中央转移支付资金的预算,配合财政部下达中央转移支付资金53.24亿元,比上年增加16.59亿元,增长了45.2%。
(四)计划生育服务体系实现新突破。研究制订“十二五”时期人口和计划生育服务体系建设的指导原则、目标任务、投资需求及保障措施;与国家发展改革委联合印发《十二五人口和计划生育服务体系建设规划》,与“十一五”相比,实现建设任务、投资规模、建设标准的突破。
二、加强日常管理,做好基础工作
(一)加强预算管理。按时报送国家人口计划生育委员会2011年预算执行情况以及开展2011年药具经费项目绩效考评情况;编制并报送2012年预算执行计划,公开2012年部门预算;批复各直属联系单位2012年预算;组织符合条件的直属联系单位申报2012年度文化产业发展专项资金。加强预算执行管理,建立预算执行通报例会、主要负责人约谈、预算执行计划制度。多次组织召开例会,通报预算执行情况,分析预算执行中存在的问题,有针对性地提出改进措施,大力推进预算执行,有效提高预算管理科学化精细化水平。
(二)做好会计核算等基础工作。严格按照国家财经法规及财务制度要求做好日常财务报销、各项经费会计核算工作;按照财务会计档案归档要求,对会计档案进行全面整理;部署开展直属联系单位票据专项检查工作。
(三)加强资产管理。根据财政部有关规定,研究制定《人口计生委机关通用办公设备办公家具购置流程和报废流程》,进一步规范和加强固定资产管理;对国家人口计划生育委员会所属非时政类报刊出版单位体制改革方案进行审核,完成2011年住房改革支出决算、节能减排年报以及事业单位公车统计等工作。
(四)做好本级基建项目管理和政府采购工作。根据国家发展改革委要求研究报送国家人类遗传资源中心项目有关材料,推动项目顺利进行;组织编报《2013~2015年中央级科学事业单位修缮购置工作规划》;布置中央本级预算内基本建设投资计划的编报工作;报送固定资产投资报表,研究制定《国家人口计生委政府采购监督管理办法》。
三、注重制度建设,规范资金管理
(一)制定一系列财务管理规章制度。先后研究制定《国家人口计生委公务卡管理办法》、《国家人口计生委办公厅关于加强会议培训管理有关事项的通知》等规章制度,对机关公务卡的使用、会议培训、经费审批、预算执行等事项做出制度性规定;梳理国家人口计划生育委员会财务资产审计各项制度,编制《财务资产审计制度汇编》印发各单位,提升规范化管理水平。
(二)修订人口和计划生育财务报表及软件。组织修订人口和计划生育财务报表及软件,并召开全国财务报表工作会议,对报表内容、填报流程和软件使用进行讲解培训。
(三)修订《人口和计划生育事业单位财务制度》。修订《人口和计划生育事业单位财务制度》,并认真开展贯彻执行的培训工作。
四、强化监督检查,确保资金安全
(一)认真配合做好审计署2011年度预算执行审计工作。按要求提供有关预算、财务核算、财务管理、转移支付等材料,做好解释、说明、协调、沟通工作,保证审计工作的顺利完成。
(二)着力加强直属联系单位财务管理。组织召开直属联系单位财务工作会议,部署2012年预算执行工作,培训财政部新修订的事业单位财务规则,并结合审计、财务检查情况,对进一步加强直属联系单位预算、财务、资产、基建、政府采购管理等工作提出明确要求。
(三)积极推进内部审计工作。研究确定2012年内部审计工作思路和项目安排计划,采取竞争性谈判形式选择确定内部审计项目的委托单位。完成直属联系单位的2010年至2011年财务收支情况的审计和有关单位领导的离任经济责任审计,出具审计报告。召开直属联系单位内部审计工作会议,制定出台《国家人口计生委关于加强直属联系单位内部审计工作的意见》,加强直属联系单位及所属单位的内部审计工作。
(四)认真配合做好财政部的财务监督专项检查工作。向财政部提供有关社会抚养费征收管理情况的报告,并配合财政部做好社会抚养费的专项检查工作。
五、增强自律意识,培养复合人才
(一)认真做好党风廉政建设工作。高度重视党风廉政建设工作,研究制定党风廉政建设年度工作计划、目标要求和具体措施,多次主持召开专题会议,坚持与业务工作一起部署。
(二)深入开展创先争优活动。紧密结合业务工作,通过与加强爱国主义教育、深入开展创先争优活动、走出机关、服务基层等活动相结合,以服务中心、建设队伍为主线,采用多种形式开展丰富多彩的主题活动,进一步激励广大党员立足岗位争先进、创优秀,切实加强党的先进性和纯洁性建设。
(三)努力提升干部队伍综合素质。努力营造勤奋上进的学习氛围,不断提高财务人员的专业理论知识和对财经法律法规、财务制度的了解、掌握和执行能力。深入开展“读讲一本书活动”,组织财务人员交流读书心得体会。
(原国家人口计划生育委员会财务司供稿 曾云光执笔)