时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2012年,工业和信息化行业财务会计工作围绕行业发展中心工作,为推动两化深度融合和工业转型升级,促进工业和信息化行业健康平稳快速发展做出了积极贡献。
一、工业和信息化行业发展情况
2012年,我国规模以上工业增加值同比增长10.0%,实现主营业务收入915 915亿元,同比增长11%;实现利润55 578亿元,同比增长5.3%;工业投资154 636亿元,同比增长20%。全国电信主营业务收入10 762.9亿元,同比增长9.0%;电信综合价格水平同比下降1.9%。截至2012年底,全国电话用户达到13.9亿户;3G电话用户达到2.33亿户,当年净增1.04亿户;我国网民数量达到5.64亿人,其中手机网民的规模达到4.2亿人,互联网普及率达到42.1%。
二、加强资金筹措统筹,保障转型升级
(一)保障工业转型升级资金需求。2012年工信部预算规模进一步增长,当年部门预算资金规模突破185亿元,增量资金重点用于支持工业转型升级。加强对工业转型升级资金的统筹管理,与其他专项资金衔接使用,形成合力,集中支持工业转型升级的关键领域和薄弱环节。
(二)稳步推进工业转型升级各项工作。按照中央“调结构、转方式”的决策部署,使用工业转型升级等专项资金重点实施产业...
2012年,工业和信息化行业财务会计工作围绕行业发展中心工作,为推动两化深度融合和工业转型升级,促进工业和信息化行业健康平稳快速发展做出了积极贡献。
一、工业和信息化行业发展情况
2012年,我国规模以上工业增加值同比增长10.0%,实现主营业务收入915 915亿元,同比增长11%;实现利润55 578亿元,同比增长5.3%;工业投资154 636亿元,同比增长20%。全国电信主营业务收入10 762.9亿元,同比增长9.0%;电信综合价格水平同比下降1.9%。截至2012年底,全国电话用户达到13.9亿户;3G电话用户达到2.33亿户,当年净增1.04亿户;我国网民数量达到5.64亿人,其中手机网民的规模达到4.2亿人,互联网普及率达到42.1%。
二、加强资金筹措统筹,保障转型升级
(一)保障工业转型升级资金需求。2012年工信部预算规模进一步增长,当年部门预算资金规模突破185亿元,增量资金重点用于支持工业转型升级。加强对工业转型升级资金的统筹管理,与其他专项资金衔接使用,形成合力,集中支持工业转型升级的关键领域和薄弱环节。
(二)稳步推进工业转型升级各项工作。按照中央“调结构、转方式”的决策部署,使用工业转型升级等专项资金重点实施产业基地公共服务能力提升工程、百项技术创新推进工程、宽带普及提速工程和中小企业服务年活动、工业质量品牌建设年活动、“两化”融合深度行活动以及改进机关作风年活动等“6+1”行动计划,同时还重点支持知识产权保护与应用、重点领域标准制修订、中药材生产等工作,为推动工业转型升级发挥了积极作用。全年安排电子信息产业发展基金8.16亿元,支持项目175个。安排集成电路产业研发资金4.5亿元,支持项目29个。安排技术改造专项资金228亿元,支持项目3 694个,带动投资2 970亿元。组织对2011年各地淘汰落后产能工作进行了考核,落实2012年度奖励资金31.2亿元,列入公告的2 761家企业的落后产能基本关停。
(三)做好财政资金绩效管理工作。工信部将财政资金绩效管理作为2012年的重点工作。印发《工业和信息化部推进预算绩效管理的实施意见》,并针对重点项目制定专项资金绩效评价管理办法。在财政部确定的绩效评价试点项目之外,工信部还主动扩大评价范围,并加大中期检查力度,对消费品工业和软件服务业的部分项目开展了绩效评价,纳入绩效评价的项目数量和资金规模逐年增加。在财政部对2012年度中央部门和省级财政部门预算绩效管理工作考核中,工信部考核结果为优秀,在中央部门中排名第一。
三、做好资金资产管理工作
(一)加强基本建设项目财务管理。按照全面清理、参与过程、规范管理、及时批复的工作思路,制定工信部基本建设项目财务管理办法初稿。加大竣工项目财务验收工作力度,全年组织验收项目近40个,不断改进建设项目竣工财务决算审批手续,全年转批和批复财务决算近30个。推动遗留问题解决,完成财政部授权批复的4个项目财务决算批复工作。对所属行政单位综合业务楼建设情况调查清理,并进行研究分析,提出处理建议。
(二)做好国有资产管理相关工作。批复7家单位处置资产3 000多台,核销账面价值1.9亿元。各单位按权限自行处置资产2.5万台,核销账面价值1.3亿元。为部属高校开通中央财政汇缴专户中国有资产处置收入科目。完成所属单位对外投资审核、批复、股权划转、产权登记及资产评估备案等工作。批复所属单位土地置换、集资建房产权过户等事项。组织开展行政事业单位国有资产信息统计和国有资产决算编报工作。
(三)参与中央国有资本经营预算相关工作。加强与财政部、国资委等部委的沟通,对中央国有资本经营预算支持领域提出建议。做好所属企业2011年中央国有资本经营预算收益上缴工作,纳入国有资本经营预算编报范围的79家企业及时足额完成预算收入上缴工作。组织相关单位编制国有资本经营预算支持项目的申报材料,争取国有资本经营预算资金的支持。
(四)加强科技重大专项资金管理。研究起草《工业和信息化部国家科技重大专项资金管理实施细则(试行)》。完成“核高基”等3个民口科技重大专项2013年立项评审工作。会同各专项实施管理办公室组织召开财务初审会,完成317个项目的初审工作。配合各专项实施管理办公室开展财务验收审计,协调处理审计中出现的问题,引导项目承担单位合规使用财政资金,为项目全面验收提供保障。委托会计师事务所对652项课题开展验收审计,完成130个课题的财务验收工作。
四、加强审计监督工作
(一)采取多种方式开展财务审计。采取部门抽查审计、各单位自行审计和社会中介机构独立审计相结合的方式,对所属单位2011年财务决算进行审计,做到突出重点,全面覆盖,抽查审计的资产规模近140亿元,占单位数量和资产规模的比例均超过20%。
(二)加大高校收费检查力度。按照教育部等7部委要求,工信部下发通知,对部属高校在继续教育、自学考试、研究生培养等方面采取多种形式进行收费检查,进一步规范高校收费工作机制和流程,有效防止了乱收费现象的发生。
(三)做好经济责任审计工作。根据《工业和信息化部所属单位领导干部经济责任审计规定》,按照干部管理监督的有关要求,建立工信部经济责任审计工作联席会议制度,制定《工业和信息化部经济责任审计联席会议议事规则》。全年先后对所属单位的11名领导干部进行了经济责任审计。
五、做好财税政策协调落实工作
(一)参与贸易谈判工作。参加中瑞自贸区货物贸易与服务贸易等议题磋商,与瑞方就降税模式和降税比例达成共识;参加中韩自贸区谈判,就货物贸易、服务贸易和投资领域的谈判模式等问题交换意见,进入降税模式的关键谈判阶段;参加两岸贸易正常化货物贸易谈判,研究制定两岸经济合作框架协议(ECFA)货物贸易出要价方案,推动两岸经济合作深入发展;参加中澳自贸区货物贸易谈判;准备中日韩、中冰等自贸区的启动和重启工作;初步建立了我国已谈和再谈自贸区货物贸易减税方案制定的基础数据库,为后续谈判货物贸易出要价决策提供必要支撑。配合财政部、商务部进行APEC环境产品清单的制定和修改工作,取得了对我国有利的结果,同时赢得美俄等经济体的赞赏。应对《信息技术协议》产品扩围谈判,研究制定用于磋商的ITA产品扩围清单。研究完成了世界贸易组织《政府采购协议》(GPA)货物组第4份出价建议方案,并就计算机以及相关服务和电信服务提出外方要价应对方案和出价预案。
(二)协调稳定出口退税政策,落实重大技术装备进口税收优惠政策。根据国务院第204次常务会议确定的有关政策,研究进一步稳定和完善出口退税政策并提出建议,支持高技术、高附加值和劳动密集型产品出口,控制高耗能、高污染和资源性产品出口,提升出口产品质量和附加值。2012年全年出口退税规模超过1万亿元。联合财政部等有关部门发布《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》,公布2012年修订版目录,调整并新增了目录内容,政策覆盖范围扩大至15个领域。2012年惠及企业达240家,进口额为56.6亿美元,免税额为90亿元。根据调研分析,提出2013年产品清单调整建议。
(三)协调落实结构性减税工作。按照全国人大预算工作委员会要求,对“有利于加快转变经济发展方式的财税政策”进行研究,重点从结构性减税角度提出支持工业转型升级的财税政策需求,并协调政策落实。跟踪研究增值税扩围改革试点工作,研究提出适应电信行业发展需要的政策措施建议。综合评估人民币汇率变化对工业行业发展的影响,开展碳排放权交易对产业结构调整的影响及政策研究相关工作,就碳排放权交易对我国工业结构调整的利弊影响进行初步分析。完成2010年度和2011年度软件产品增值税优惠政策税式支出的测算工作。
(四)开展产业发展相关政策研究。研究如何营造有利于工业为主体的实体经济政策环境。联合相关部门和机构,对设立主要用于支持企业兼并重组和跨国并购的产业投资基金相关问题进行研究。调研提出国家中小企业发展基金管理的初步思路,重点在基金的支持对象、支持方式和管理决策方式等方面提出政策建议。研究提高固定资产折旧率问题及相关政策、加快宽带中国建设“光进铜退”改造的支持政策。对产能过剩、钢贸企业融资问题与金融制度缺陷、企业“三角债”等问题进行了研究。
六、其他财务管理工作
(一)加大财务人员培训力度。组织编写《“小金库”专项治理案例汇编》,对所属单位负责人、财务负责人、审计负责人进行案例教育培训。举办所属单位负责人财务管理培训班,组织《事业单位财务规则》、公务卡管理、基建财务管理、政府采购管理、国有资产管理和国库集中支付管理等专题培训。结合科技重大专项资金管理需要,对课题承担单位项目负责人、财务负责人、会计师事务所负责人和项目经理以及财务专家进行培训。
(二)制定防治“小金库”长效机制建设指导意见。按照中央治理“小金库”工作有关精神,积极推进“小金库”专项治理工作转入常态化。组织召开“小金库”专项治理工作总结电视电话会议,印发《工业和信息化部防治“小金库”长效机制建设工作规范》。从完善制度、规范管理、强化监督、加强教育、绩效评价等5个方面对加强防治“小金库”长效机制建设提出指导意见。
(三)加强财务管理基础工作。精心组织相关财务决算编报,多项决算工作得到财政部等部委的评比表彰或通报表扬。组织开展系统内各单位银行账户专项检查,推进公务卡改革,各单位公务卡已全部开设到位。组织开展系统内财务审计工作表现突出个人评选表彰活动,共有85名财务审计人员获得表彰。完成系统内会计领军人才选拔推荐工作和高级会计师评审工作。建立财政资金拨付情况统计台账,定期登记并分析年度财政资金使用情况,加强对财政资金使用情况的序时跟踪管理。
(工业和信息化部财务司供稿 于飞飞执笔)
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