时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2007年是澳门会计发展历程中一个重要的里程碑,澳门《会计准则》正式实施,澳门企业财务报告系统步入逐渐完善和与国际接轨的阶段。核数师暨会计师注册委员会(简称CRAC,文中简称委员会)从多方面开展各种不同形式的培训和技术支持等,和业界保持联络和沟通,以巩固和加强培训成果,保障《会计准则》的顺利实施。
截至2007年12月31日止,在澳门特别行政区政府登记注册的注册核数师有114人,注册会计师140人,核数公司10间。
一、首年实施《会计准则》
2007年是首年正式实施澳门《会计准则》,委员会从多方面提供各种不同形式的技术支持以及开展培训活动,以巩固和加强上年的培训成果,保障《会计准则》的顺利实施。
(一)颁布“《一般财务报告准则》应用指南”
《一般财务报告准则》应用指南的制定工作已于2006年展开,并于2007年1月经经济财政司司长核准,正式颁布生效。指南内容包括准则的阐释、说明和范例等,为会计从业人员在实务中应用《一般财务报告准则》提供了具体的操作指引。
(二)设立会计准则查询热线
在执行《会计准则》的初期,考虑到会计业界可能遇到的问题和对于即时咨询服务的需求,委员会设立了会计准则...
2007年是澳门会计发展历程中一个重要的里程碑,澳门《会计准则》正式实施,澳门企业财务报告系统步入逐渐完善和与国际接轨的阶段。核数师暨会计师注册委员会(简称CRAC,文中简称委员会)从多方面开展各种不同形式的培训和技术支持等,和业界保持联络和沟通,以巩固和加强培训成果,保障《会计准则》的顺利实施。
截至2007年12月31日止,在澳门特别行政区政府登记注册的注册核数师有114人,注册会计师140人,核数公司10间。
一、首年实施《会计准则》
2007年是首年正式实施澳门《会计准则》,委员会从多方面提供各种不同形式的技术支持以及开展培训活动,以巩固和加强上年的培训成果,保障《会计准则》的顺利实施。
(一)颁布“《一般财务报告准则》应用指南”
《一般财务报告准则》应用指南的制定工作已于2006年展开,并于2007年1月经经济财政司司长核准,正式颁布生效。指南内容包括准则的阐释、说明和范例等,为会计从业人员在实务中应用《一般财务报告准则》提供了具体的操作指引。
(二)设立会计准则查询热线
在执行《会计准则》的初期,考虑到会计业界可能遇到的问题和对于即时咨询服务的需求,委员会设立了会计准则查询热线。热线附设于财政局的“税务电话查询系统”中,透过最直接快捷的方式,为企业及会计从业人员在实务中应用《会计准则》提供了技术支持。热线于2007年3月初起接受公众查询,在办公时间内,委员会工作人员即时接听有关来电;遇有线路繁忙或非办公时间的热线查询,系统将自动转接至留言系统,工作人员将尽快回复有关问题。
(三)举办《财务报告准则》培训课程
针对适用于大型企业的《财务报告准则》的实务应用,委员会与特许公认会计师公会合办《财务报告准则》培训系列,包括实务培训课程和工作坊两部份。实务培训课程以研讨会形式,解释澳门目前采用的16条《国际财务报告准则》的应用技巧,并附以实务案例。中文班于2007年3月至5月举行,为期36小时;英文班于2007年5月至7月举行,为期30小时。学员包括澳门注册核数师、会计师、企业的会计从业人员、政府各相关部门的工作人员以及其它有兴趣的人士近三百人;其中,249名学员,获得委员会和特许公认会计师公会联合签发的证书。
专题工作坊在2007年7月至11月间举行,采用互动的形式,围绕不同的专题,透过应用技巧的解说、实务案例及小组讨论等形式,让导师与参加者一起深入探讨《国际财务报告准则》的实务应用,深化学员对有关知识的理解。工作坊包括四个专题保险业、银行业、酒店及旅游业、首次采用《国际财务报告准则》。每一专题的工作坊为6小时,而且都分别开设了中文班和英文班,以满足业界的需要。三百多人参加了工作坊,276人获发证书。整个《财务报告准则》系列共培训学员近六百人,525人取得证书,平均比例近九成。
(四)举办《一般财务报告准则》培训课程
《一般财务报告准则》的主要使用者是澳门二千多家中小型企业,因此,澳门管理专业协会主办、委员会协办的《一般财务报告准则》培训系列亦是特别为中小企业会计从业人员而设。这项课程计划得到经济财政司司长的大力支持,批示同意按学员的实际出席及评核情况提供学费补助,既是鼓励更多人士参与培训,提升专业水平,同时也可减轻本地区中小企业的负担。
此系列分为45小时的《中小企业财务证书课程》和60小时的中小企业会计实务证书课程,都是以一般财务报告准则为基础,并加入税务知识,深入浅出地解释准则的内容,让学员得以透过课程的学习,深入了解和掌握准则在实务中的应用。整个项目从2007年4月开始,延续至年末,共开设了14班,培训学员近四百人,其中,317人取得证书,评核合格率超逾八成。
(五)制作《一般财务报告准则》自学软件
制作《一般财务报告准则》自学软件,为使用者提供灵活、方便的学习方式,是委员会采用的新培训模式,期望能突破时间和地域的限制,令使用者可以因应不同的情况,自主安排学习时间和内容,进一步扩大培训的范围,加强培训的成效。
该项目在2006年底启动,经过半年的努力,于2007年7月26日正式出版发行《一般财务报告准则》自学软件-“王牌会计师-职场风云”。软件以计算机互动游戏的方式,通过有趣的卡通人物,结合准则和示例、测验题等,生动活泼地解释《一般财务报告准则》的实务应用,为使用者提供一个轻松的环境,寓学习于娱乐,在游戏中加深对《一般财务报告准则》的认识和理解,提升学习效果。
软件除了是会计专业学习的工具外,也充满了浓郁的澳门色彩。软件从构思到开发、制作、完成,全过程都是《澳门制造》,以澳门地图和景点为游戏故事的背景,而且在游戏中亦插入了澳门世界文化遗产景点的一些资料,让学习者在轻松自学之余,亦一并加深对澳门世遗景点的认识。
自学软件的面世,颇受会计从业人员的欢迎,至2007年末,短短数月间,已售出近七百套。
此外,2007年11月13日,委员会向澳门特别行政区政府教育暨青年局和澳门二十多所在高中阶段设置会计课程的学校送赠《一般财务报告准则》自学软件,将会计准则普及至中学教学层面,加强高中学生对会计专业的认识。
二、其他专业准则和指引的制定工作
(一)《核数实务准则》应用技术指引
《核数实务准则》应用技术指引是澳门核数准则系列法律文件的第三个层次。已于2004年8月生效的《核数准则》和《核数实务准则》为核数师在澳门地区执行核数业务和其他法定职务作出了具体规范,技术指引则是按照《核数准则》的要求制定,加强核数师和从业人员对准则的理解,为其在实务中具体执行准则提供指南。
2007年制定的《核数实务准则》应用技术指引包括第1~3号,分别为:核数报告、核数业务约定书和工作纪录。
委员会在2007年4~5月展开了该三项指引草拟文本的咨询,收到多份来自澳门核数专业团体、执业核数师、学术机构和相关政府部门等的反馈意见。专责小组详细整理和分析各项建议后,对草拟文本进行了修订,并于7月颁布实施。
指引细化和阐释了核数准则和实务准则的各项要求,而且提供了各种不同类型的核数报告以及核数业务约定书的示例。
该三项指引是核数技术指引的首批文件,日后按照实务发展的需要,委员会将陆续推出其它指引。
(二)《核数师通则》与《会计师通则》的修订
2007年,委员会继续推进《核数师通则》与《会计师通则》的修订工作。两个通则是澳门地区核数/会计专业界执行专业职务的基本纲领,影响深远。在两个通则的修订过程中,委员会将一直与业界保持密切的联系和沟通。
修订工作始于2005年,展开首阶段咨询;2006年,完成对首阶段咨询回馈意见的分析工作,同时,亦对邻近地区相关行业的守则进行了初步的研究;本年度开始着手草拟第二阶段的咨询文本。
三、加强与会计业界的联系
2006年开始的季度专题聚会得到业界的正面评价,2007年继续通过这一轻松的形式,加强委员会与本地区会计专业团体的联系。2007年一共举行了三次专题聚会,主题分别为:银行监管的执行情况、所得补充税A组税务表格简介和资产转移印花税。委员会邀请了金融管理局和财政局等相关部门的代表,围绕座谈的专题,与参加聚会的专业团体代表及注册核数师、注册会计师进行互动交流,效果良好。
委员会通讯自2005年4月起,每季分别以中、葡文出版,免费寄送给所有注册核数师和注册会计师,以及各商界团体、相关政府部门等机构,并上载于委员会网页上,为澳门核数、会计从业人员和公众人士及时提供专业法规、准则等的最新信息及行业动态等资讯,加强委员会与会计业界的沟通和联系。为配合社会经济的发展和读者群体的多元化,从2007年4月起,委员会通讯增加网上英文版,读者可在委员会的网页上浏览及下载,以便让更多有兴趣人士了解澳门核数/会计专业的现况和发展。
四、执业考核试
通过考试制度的改革和加强考前培训等措施,近年考核试的成绩有了明显的提高,2007年度有6位考生成功考取注册资格,其中3人为注册核数师,3人为注册会计师。
注册考核试制度自2005年实施改革,由原来一年一次性通过所有科目改为两年内通过所有科目可取得注册资格。经过两年一个周期的实践,获得考生的正面评价。为了进一步回应考生的需求,增加考生报考的灵活性,委员会在2007年提出了更进一步的改革每年考试次数增至两次,将分别在上半年和下半年各举行一次考试,增加考试机会,以便考生可按照自身的实际情况,安排、设定合适的考试策略,达至在考试限期内通过全部考试科目的目标。新的考试制度已于2007年11月正式对外公布,于2008年开始实行。
五、各项监管和行政工作
随着2006年委员会制定并由财政局颁布《有关核数师、会计师和税务顾问预防及遏止清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪之指引》,委员会于2007年派员参加不同的工作坊和研讨会,加强工作人员这方面的知识。另外,得到国际货币基金会的协助,委员会正研究制定《预防及遏止清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪之现场审查手册》,为未来这方面的监管工作做好准备。
此外,委员会继续致力完善和简便各项行政工作,以便为业界和公众提供更良好的服务。
六、交流及联系
2007年,委员会继续加强与其他地区会计专业团体的联系,并参加多个地区性及国际性研讨会。这些活动既有助于委员会掌握会计行业的最新资讯、增加与其他团体合作的机会,同时也提高了澳门会计业界在国际上的知名度。
4月,委员会接待了特许公认会计师公会香港分会学员澳门考察团的访问。委员会向客人简要介绍了澳门核数、会计专业的概况,包括注册监管机构、法例、执业概况、会计准则、核数准则以及CEPA等方面的情况;双方并进行了轻松的互动交流。12月,委员会拜访了特许公认会计师公会香港分会,讨论双方关心的问题和探讨未来进一步的合作。
7月,委员会应邀出席了国际会计准则理事会和中国会计准则委员会共同主办的新兴市场和转型经济国家会计国际趋同研讨会,并以“澳门中小型企业会计准则”为题发表专题演讲;11月,委员会派员参加第19届亚太区国际会计问题研讨会,并发表题为《澳门特别行政区会计行业规管框架的评估》的论文。
此外,委员会参加的地区和国际性会议还包括:亚太会计师联会举办的会议和研讨会、2007海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会、中日韩会计准则制定机构会议。
七、有关CEPA方面的工作
2007年委员会继续推广《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)第一、第二及第三阶段关于会计及审计专业服务的安排。
同时,随着CEPA的实施和深化,澳门与内地经贸往来日趋融合,委员会2007年首次代理在澳门发行《2006中国会计年鉴》,方便本地区有需要人士便捷地获得内地会计范畴的最新状况、法规、统计数据等资料。此项服务受到了业界、商界及相关机构、人士的欢迎。
附录一:2007年大事记
1月,《一般财务报告准则》应用指南颁布生效。
3月,委员会设立会计准则查询热线。
3月,委员会接受中国财政杂志社的委托,首次在澳门代理发行《2006中国会计年鉴》。
4月起,委员会通讯在中、葡文版的基础上,增加网上英文版。
4月,委员会接待英国特许公认会计师公会香港分会学员澳门考察团的访问。
5月,委员会应邀出席在泰国曼谷举行之亚太会计师联会(CAPA)执行委员会会议。
7月,《核数实务准则》应用技术指引第1~3号颁布实施。
7月,委员会应邀出席国际会计准则理事会和中国会计准则委员会在北京共同主办的新兴市场和转型经济国家会计国际趋同研讨会,并以“澳门中小型企业会计准则”为题发表专题演讲。
7月,委员会出版发行《一般财务报告准则》自学软件-“王牌会计师-职场风云”。
9月,委员会应邀出席在香港举办的2007海峡两岸及港澳地区会计师行业交流讨会。
10月,委员会参加亚太会计师联会(CAPA)在日本大阪举办之第十七届研讨会。
11月,委员会派员参加第19届亚太区国际会计问题研讨会,并发表题为《澳门特别行政区会计行业规管框架的评估》的论文。
11月,委员会应邀出席在日本东京举行之中日韩会计准则制定机构会议。
11月,委员会向澳门特别行政区政府教育暨青年局和澳门二十多所在高中阶段设置会计课程的学校送赠《一般财务报告准则》自学软件。
12月,委员会拜访英国特许公认会计师公会香港分会。
附录二:澳门核数、会计专业现行的主要监管法例
第2/2005行政长官批示核准之《核数师暨会计师注册委员会规章》
有关核数师、会计师和税务顾问预防及遏止清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪之指引
第23/2004号行政法规核准《核数准则》
第68/2004号经济财政司司长批示核准之《核数实务准则》
第69/2007号经济财政司司长批示核准之《核数实务准则》应用技术指引
第25/2005号行政法规核准《会计准则》
第2/2007号经济财政司司长批示《一般财务报告准则》的应用指南
第36/2004号行政法规核准《注册核数师职业道德守则》
第71/99/M号法令 核准《核数师通则》
第72/99/M号法令 核准《会计师通则》
第240/GM/99号批示 核准给予核数师及核数公司执业准照及专业证式样
第241/GM/99号批示 核准给予会计师及会计公司执业准照及专业证式样
附录三:委员会架构
核数师暨会计师注册委员会是澳门特别行政区核数、会计专业的唯一法定监管机构,隶属于澳门特别行政区财政局局长,按照第2/2005号行政长官批示的《核数师暨会计师注册委员会规章》,由九名成员组成。2008年度委员会的组织架构如下:
(澳门核数师暨会计师注册委员会供稿)
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