时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2007年,各地方资产评估协会围绕经济发展和财政工作大局,积极开展各项工作,有效促进了评估行业健康规范发展。
一、完善行业自律管理体制
各地协会紧密围绕行业实际,从体制、制度建设完善入手,加强自律检查和日常监管,为行业规范管理不断夯实基础。
(一)完善协会决策运行机制。湖南、广东、辽宁3个协会召开了会员代表大会,选举产生新一届协会领导班子。吉林、上海、宁波、广西、贵州、陕西、甘肃、河北、新疆、山西、黑龙江、辽宁、湖南、广东、海南、云南、浙江等17个地方协会召开理事会或常务理事会,审议通过协会相关工作规则和制度。江苏、福建、贵州、云南、湖北、广西、河北、吉林、河南等9个地方协会成立新的专业(专门)委员会或召开各委员会会议,研究、讨论相关事项,进一步完善行业自律管理组织机构体系。
(二)健全自律管理制度。湖南评协制定了《资产评估协会会员违规行为惩戒实施办法》,并根据该办法对检查发现的问题进行行业自律处理。新疆评协制定了《谈话提醒办法》、《诚信档案管理办法》和《股东会、董事会、监事会规范运作指导意见》,完善行业自律管理体制。浙江评协成立了由省市行业协会、有关政府部门、评估机...
2007年,各地方资产评估协会围绕经济发展和财政工作大局,积极开展各项工作,有效促进了评估行业健康规范发展。
一、完善行业自律管理体制
各地协会紧密围绕行业实际,从体制、制度建设完善入手,加强自律检查和日常监管,为行业规范管理不断夯实基础。
(一)完善协会决策运行机制。湖南、广东、辽宁3个协会召开了会员代表大会,选举产生新一届协会领导班子。吉林、上海、宁波、广西、贵州、陕西、甘肃、河北、新疆、山西、黑龙江、辽宁、湖南、广东、海南、云南、浙江等17个地方协会召开理事会或常务理事会,审议通过协会相关工作规则和制度。江苏、福建、贵州、云南、湖北、广西、河北、吉林、河南等9个地方协会成立新的专业(专门)委员会或召开各委员会会议,研究、讨论相关事项,进一步完善行业自律管理组织机构体系。
(二)健全自律管理制度。湖南评协制定了《资产评估协会会员违规行为惩戒实施办法》,并根据该办法对检查发现的问题进行行业自律处理。新疆评协制定了《谈话提醒办法》、《诚信档案管理办法》和《股东会、董事会、监事会规范运作指导意见》,完善行业自律管理体制。浙江评协成立了由省市行业协会、有关政府部门、评估机构等22人组成的评估机构内部治理指导小组,加强对评估机构内部治理机制建设的指导。重庆评协制定了《行业八项重要事项通告制度》,向行业或社会通告协会在组织评估机构和注册评估师执业资格审查等行业事务中的重要信息。天津评协制定了诚信档案管理办法,对在行业自律检查中受训惩戒的注册资产评估师和评估机构记入诚信档案。
(三)积极开展自律检查。2007年中评协首次在全行业实施了自律检查,各地协会高度重视,精心组织,在积极配合中评协对证券业评估机构检查的同时,认真开展各地检查工作,各具特色。如福建评协和财政厅企业处共同组成“资产评估行业检查巡视协调小组”,检查除认真按照中评协的统一部署以外,还增加了机构内部管理、财务管理等方面的内容;辽宁、江西评协秘书长深入检查现场,与检查人员一起开展执业质量实地检查工作;海南评协成立了由秘书长和执业责任调查委员会负责人组成的检查工作领导小组,并明确由执业责任调查委员会组织实施检查工作;云南财政厅为检查工作安排了专项工作经费;青海评协实地检查面达到了100%,对全省9家评估机构全部进行了检查。四川扩大检查范围,共检查58家机构,抽查了273份评估报告,占全省评估机构的35%。北京、厦门、广西、黑龙江、湖北、吉林、天津、陕西、山东、宁波、内蒙古、山西等协会组织工作人员认真核对、审查,对照检查规定准确打分。
(四)做好会员年检工作。各地协会转变工作理念,以服务与监管并重的方式完成年检工作。大连评协为方便团体会员和个人会员年检,制作了网上资产评估师年检操作系统软件。青海、广西等地评协将年检结果在报纸上予以公告。河南、广东、安徽评协在年检中采用随时受理注册申请的方式。江苏、广西评协制定了《非执业会员登记管理办法》。湖北评协结合评估师人事档案集中管理展开年检工作。重庆评协年检专刊首次公告了非执业会员名单和注册资产评估师在人大、政协的任职及其他相关情况。
(五)协助行政监督,加强日常监管。山东、湖北、四川评协配合行业行政管理部门,严把机构设立审批。广东评协就贯彻执行《资产评估机构审批管理办法》中遇到的问题及困难,组织专题实地调查并召开座谈会,正确引导各资产评估机构平稳地向专营化过渡。吉林评协以《资产评估机构审批管理办法》实施为契机,不断推进评估机构专业化发展。江西评协实施业务报备制度,执业机构将承接的业务每半年向协会进行网上报备。河南评协与财政厅企业处共同组织调研,拟定了《河南省资产评估机构上规模上档次指导意见》。各地评协还按照中评协的要求开展机构综合评价工作。
二、做好准则建设征求意见和反馈工作
评估准则既是广大注册资产评估师执业的行动指南,也是有效实施行业自律管理不可缺少的制度规范。中评协“评估准则征求意见稿”下发后,各地协会采取下发通知、组织学习、召开专题座谈会等多种方式广泛征求意见,并对反馈意见进行梳理,为中评协制定准则提供了有益的意见和建议。如北京评协有针对性地配合中评协对相关准则进行调研和跟踪,协助整理和统计调查问卷405份,整理修改意见789条,并提供3万字的意见稿;安徽评协通过印发评估准则征求意见稿、召集评估机构召开评估准则征求意见座谈会、向证券业机构重点征求意见等形式收集整理对评估准则的意见建议,及时反馈给中评协;福建评协多次在省内证券业评估机构、专业技术委员会和行业内广泛征求意见,还在协会网站上向社会及有关部门征求意见,向中评协提出了许多建设性的意见;厦门评协针对评估机构报送的意见,组织召开财政、国资等主管部门和机构代表参加的座谈会,还通过电话、邮件等形式广泛征求专家、学者、注册资产评估师的意见,整理汇总形成了修改建议;河南、云南评协通过省评协专业技术委员会专题会议审核反馈意见,确保所提修改意见准确、清晰。
三、加强沟通协调,拓展业务领域
各地协会加强对外联系,建立行业与政府部门沟通交流的机制,取得良好效果。通过对内协调,帮助执业机构解决一些内部矛盾和问题,促使执业机构进一步完善各项内部管理制度,规范管理行为,提高管理水平。通过对外协调,妥善处理好行业与有关单位和部门之间的关系,努力帮助会员解决执业过程中遇到的困难和问题,进一步改善行业执业环境,促进行业又好又快地发展。
(一)加强沟通协调。重庆评协与市国资委、银监局等银行系统、法院等司法部门分别建立交流平台,定期开展情况通报、专业合作与业务交流。厦门评协积极参与市财政局、市法制局和市政府关于制定厦门市市场中介机构管理办法的征求意见工作。浙江评协分别向省政府办公厅、省政府法制办公室等反映行业发展遇到的困境和阻力。湖南协会牵头,组织召开湖南省建设工程造价管理协会、房地产业协会、土地估价师协会、注册税务师协会秘书长(主任)联席会议。四川协会加强了与公安、法院、银行、工商、税务、纪委、物价等与行业密切相关单位的沟通与协调工作。福建、山西评协就评估执业收费问题分别向国资委、物价局等有关部门提出建议及研究报告。贵州、福建、厦门等地协会积极与统战部门沟通、协调,反映行业的诉求和心声,促进行业的健康快速发展。上海、海南、深圳、大连、安徽、新疆、河北等地协会积极与政府有关部门沟通协调,在改善执业环境方面做了大量工作。
(二)拓宽业务领域。福建、北京、湖北、河南评协积极与省林业部门联系、沟通,进一步推进森林资源评估工作。福建、江西评协与省林业厅还共同承担了中评协与国家林业局举办的“森林资源资产评估培训班”的会务工作。海南、西藏、四川、山西、山东、江西、厦门等地协会积极推荐森林资源资产评估专家。安徽评协积极与省知识产权局联合以多种形式促进知识产权质押评估相关工作的开展。宁波评协通过多种渠道,积极争取针对二手房税基评估招标的入围资格。江西、湖北、河南评协经协调,争取到国有资产清产核资的工作。山西评协经协调,承担了教科文处、社保处、行政政法处有关项目的绩效评价任务。深圳评协带领广大会员沿着“协会开拓——研究规范——移交给机构”的模式积极开拓政府咨询项目、投资可研项目取得了一定的成绩。内蒙古评协加强与相关部门的沟通与联系,为政府部门、金融机构推荐评估机构。
此外,各地协会之间也加强互访交流。安徽、贵州、山东、吉林、厦门、江西等协会进行行业交流与互访,互相学习,取长补短。
四、创新工作理念,做好会员服务
(一)以创新方式为会员服务。黑龙江评协制定人才奖励办法吸引高素质的优秀人才加入资产评估行业。浙江、四川评协为广大会员提供法律咨询和服务。湖南评协以省直资产评估机构为服务主体,以托管人员为对象,以档案管理为重点,做到职责管理顺畅,服务到位。大连评协经常组织开展党建情况、执业情况、机构内部管理座谈和调查,及时了解行业发展中出现的新情况和新问题。
(二)借信息手段为会员服务。江苏评协对注册资产评估师的注册管理、转所转会等各项业务建立了信息平台和工作台账。广东评协建立协会与各会员及会员单位之间的信息网,开发了短信平台和QQ群方式加强与各会员单位的联系。安徽评协在内部系统中分部门单独设置包括信息发布、修改、查询的基本功能共享信息模块,建立了协会内部的信息共享机制。辽宁评协成立了协会信息工作委员会,召开通讯员会议,制定了《辽宁省资产评估协会信息工作委员会工作规则》、《辽宁省资产评估协会通讯员管理办法》。广东、深圳、广西评协开通了协会网站。湖北评协以“自律、服务、发展”为主题,加强网站建设。
(三)开展丰富多彩活动。辽宁、浙江、江西、江苏等地协会开展评选表彰先进活动,提升注册资产评估师职业形象和声誉,推动行业健康发展。江苏评协举办资产评估论坛暨报告会,深入研究资产评估行业的热点、难点问题,不断提高评估从业人员的执业水平和职业道德。深圳、江西、甘肃、湖北、重庆、陕西等地协会组织丰富多彩的会员活动,通过行业运动会、各种球类比赛、植树活动、登山比赛等活动的开展,进一步加强行业文化建设,增进友谊与和谐。
五、加强人才培养,打造素质行业
(一)创新培训方式。江苏、浙江、湖北、湖南、厦门、陕西、贵州、云南、宁夏、天津、青海等地协会注重创新培训方式,改进培训方法,有重点、有针对性地安排分层次培训,使培训工作具有针对性、计划性、有效性。甘肃评协举办了“陕甘青宁四省(区)资产评估实务培训班”。陕西评协还承办了中评协在西安举办的首次全国地方协会秘书长培训班有关会务工作。广东评协有针对性的增加了很多新模式,组织评估师出省学习考察、播放电影、组织室外有奖问答等形式开展后续教育培训。河北评协与河北农业大学资产评估研究所联合举办了“注册资产评估师教育与执业能力研讨会暨教育培训委员会会议”,研究探讨教育培训管理制度和培训计划。新疆评协在培训内容设置上,除了评估准则和资产评估实例讲解,还增加了物权法、企业财务通则等法律知识和财务知识的培训内容,全面提升评估师综合业务能力。福建、安徽评协组织部分机构负责人赴国外考察,提升机构负责人的综合素质,加强团队管理。福建评协还举办了“女注册资产评估师培训班”,开设了“女性情感与家庭和谐”和“职业形象塑造和商务礼仪”讲座。浙江评协为进一步加大对行业人才的培养力度,通过对协会《人才基金管理办法》修改与完善,增加对人才引进、培训费用等方面相应的奖励条款。
(二)顺利完成考试工作。各地协会按照中评协统一部署,加强与人事部门沟通协调,采取多种方式积极进行考试宣传,采取有力措施,顺利完成考试工作。2007年考试全国报名人数为2.1万人,累计全科合格人数为1653人,总合格率为13.71%。
六、行业宣传有声有色
各地协会通过内部刊物、网站、报纸、论坛等多种方式扩大行业宣传,不断提升行业社会影响力。内蒙古评协整理、编纂了由领导讲话、协会概况、政策法规、评估实践四个方面组成的《内蒙古资产评估手册》。湖南评协以全省第三次会员代表大会为契机,在协会网站上制作了代表大会专栏,对行业进行全方位的宣传,湖南多家媒体对大会进行了报道。吉林评协利用考试报名时间统一开展“评估宣传日”活动。江苏评协开展了“评估行业发展大家谈”有奖征文活动。河北评协举办了全省资产评估行业有奖征文活动,扩大行业影响力。厦门评协积极配合市委组织部关于《加强社会中介组织党建介绍》的课题调研任务,分析行业在社会发展中所起到的积极作用,为行业发展积极献言献策。广东评协创办了内部刊物《广东资产评估》,及时有效地向各会员单位宣传交流行业内外的各种信息。四川评协与各新闻媒体联系,大力宣传行业工作,先后有多家地方和全国媒体对协会工作进行过报道。辽宁评协重新改版了《辽宁资产评估》,扩大行业宣传。
七、强化协会内部建设和行业诚信建设,全面促进行业健康发展
(一)加强协会内部建设。山西评协提出了“学习和谐理论,构建和谐中心,打造评协品牌”的工作理念。并对协会工作人员进行了绩效考评工作的专题培训。安徽评协成立了领导小组开展了效能建设、作风建设和岗位大练兵活动,促进协会自身建设。河南评协采取协会人员到评估机构实习,参加资产评估师后续教育培训、专业进修、强化岗位基础技能培训,评估业务知识考试等措施,提高协会工作人员的业务素质。湖北评协秘书处实行“人定岗,岗定责,责定人”的管理办法,定期召开秘书处办公会议,对各部门的工作进行考核,调动了各个部门工作的积极性和创新性。新疆评协建立秘书处考核监督机制。河南评协加强协会制度建设,制定了15个内部管理制度,规范指导协会工作人员的行为。
(二)推动行业诚信建设。各地协会坚守“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”的行业理念,塑造“独立、客观、公正”的社会形象,围绕诚信建设抓好行业文化建设。吉林评协制定全省行业诚信建设纲要,指导全行业诚信工作。湖南、江苏、福建、厦门、重庆评协认真开展行业治理商业贿赂专项工作,促进行业健康、和谐发展。吉林、湖北、北京、湖南评协进一步完善行业公约,加大对行业公约的宣传力度,对签定行业自律公约的评估机构收费执行情况进行专项检查,推动诚信自律公约深入执行。
八、加强理论研究,夯实行业发展基础
上海评协注重发挥各专业委员会在深化评估理论研究,创新思路上的积极作用,参加由市经委、市国资委牵头的《关于建立品牌价值评估体系的方案研究》课题;新疆评协通过召开研讨会、实地调研、问卷调研等方式研究行业执业环境存在的主要问题及改善执业环境的措施;广东、深圳、重庆评协积极配合全国人大财经委,推动资产评估法立法工作,全力支持配合有关部门的调研工作。重庆评协还完成中评协交办的国外文章翻译工作——《澳大利亚对外关系政策》。
(中国资产评估协会供稿 胡楠执笔)
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