时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2007年,中国资产评估协会以科学发展观为指导,以建设和谐、诚信行业为主线,以服务于财政工作和经济改革发展为立足点,以提高行业市场竞争力为核心,以提高执业质量为中心,求真务实,锐意进取,创造性地完成了各项工作任务。
一、评估立法加快推进
评估法律体系的建设和完善直接关系到行业的生存和发展。中评协本着促进整个评估行业健康发展的原则,求大同、存小异,加强协调,多方沟通,积极推动行业法制建设,取得明显成效。
(一)加强与立法部门沟通,推进立法进程。中评协一直把评估立法当作行业头等大事抓紧抓好,积极配合全国人大财经委开展工作,整理提供相关材料,协助开展国内外调研、考察。已完成评估法草案的征求意见工作,拟择机提交全国人大常委会审议。同时积极配合有关部门,推动评估行业管理条例早日出台,管理条例正在征求有关部委的意见。
(二)跟踪国家有关立法动态,关注与评估相关法律法规制定与修订工作,进一步完善行业法律法规体系,提升行业法律地位。一是为业内人大代表、政协委员提案提供相关协助,并对全国人大和全国政协交办的提案进行研究答复。二是对《国有资产法(草案)》、《保险法(修改草案)》、《外...
2007年,中国资产评估协会以科学发展观为指导,以建设和谐、诚信行业为主线,以服务于财政工作和经济改革发展为立足点,以提高行业市场竞争力为核心,以提高执业质量为中心,求真务实,锐意进取,创造性地完成了各项工作任务。
一、评估立法加快推进
评估法律体系的建设和完善直接关系到行业的生存和发展。中评协本着促进整个评估行业健康发展的原则,求大同、存小异,加强协调,多方沟通,积极推动行业法制建设,取得明显成效。
(一)加强与立法部门沟通,推进立法进程。中评协一直把评估立法当作行业头等大事抓紧抓好,积极配合全国人大财经委开展工作,整理提供相关材料,协助开展国内外调研、考察。已完成评估法草案的征求意见工作,拟择机提交全国人大常委会审议。同时积极配合有关部门,推动评估行业管理条例早日出台,管理条例正在征求有关部委的意见。
(二)跟踪国家有关立法动态,关注与评估相关法律法规制定与修订工作,进一步完善行业法律法规体系,提升行业法律地位。一是为业内人大代表、政协委员提案提供相关协助,并对全国人大和全国政协交办的提案进行研究答复。二是对《国有资产法(草案)》、《保险法(修改草案)》、《外国企业或个人在中国境内设立合伙企业管理办法(草案)》、《合伙企业登记管理办法(修订草案)》等法律法规的起草或修改以及财政部、最高人民法院等部门拟出台文件提出相关意见和建议。
二、资产评估准则体系成功发布
2007年是协会准则制定及发布关键年。中评协根据行业发展状况及经济发展对行业的要求,建设性地开展准则制定工作,加大准则制定力度,取得重大成果。
一是组织行业力量,加强准则项目攻坚。加大准则制定的步伐,工作重点转为解决难点问题和项目间协调,组织不同形式和规模的座谈会及专题研讨会,对相关问题进行系统研究并广泛征求行业内外专业意见。二是成功发布资产评估准则体系。11月28日,财政部举行中国资产评估准则体系发布会,颁布了包括评估报告准则等8项新准则在内的15项资产评估准则,标志着中国已初步建立起比较完整的、既适应中国国情又与国际基本接轨的资产评估准则体系。三是配合成立了财政部资产评估准则委员会,成立了中评协资产评估准则技术委员会和资产评估准则专家咨询组,建立健全评估准则制定组织体系,为资产评估准则建设提供了重要的组织保证,加快了评估准则建设速度,促进了行业规范化进程。同时,为发挥评估机构在评估准则制定工作中的作用,在证券业评估机构中建立了准则联络员制度,在项目征求意见、反馈准则实施信息及准则制定需求等方面发挥了积极作用。四是做好准则发布后续工作,保证准则顺利实施。组织准则及准则释义等编写工作;与相关宣传单位共同举办“资产评估准则与市场经济”征文活动;编辑《资产评估准则2007》及《中国资产评估准则发布会系列活动文集》。
三、行业自律管理体系建设取得新进展
(一)自律监管步入规范。2007年中评协制定了全国执业质量检查统一标准,设计了定性与定量相结合的检查工作底稿,首次在全行业实施了自律检查,并直接对21家特别团体会员进行年度检查。在方法上注意沟通、对结果的处理依据充分,检查取得良好效果,创新了自律管理方式,促进执业质量不断提高。同时,中评协不断完善自律监管制度。出台了《资产评估报告报备管理办法》和《资产评估机构综合评价办法》等,并按照办法开展资产评估机构综合评价工作,促进机构合理竞争,保证行业健康发展。
(二)完善会员管理体系。一是起草《资深会员管理办法》、《注册资产评估师和评估机构申诉管理办法》,进一步完善了会员管理制度体系。二是积极做好会员服务工作。制作并下发首批执业会员徽章和团体会员铜质标牌;做好会员管理信息系统准备工作,加强会员管理的网站建设,增设栏目,优化管理。三是开展了资产评估行业首届全国十佳和优秀青年注册资产评估师评选和表彰活动,扩大了评估行业的社会影响,彰显了评估行业青年才俊的优秀本色,有力地促进了行业内青年的成长与成才。四是加强对资产评估机构职业责任保险和机构风险基金的调查研究,同时启动国内外会员管理体制的研究工作。
(三)配合做好行业行政管理相关工作。一是协助推动《资产评估机构审批管理办法》的实施。加大调研力度,提出研究对策,办理评估机构备案,举办第二次“非注册资产评估师后备合伙人(股东)培训班”,为《资产评估机构审批管理办法》顺利过渡夯实了基础。二是协助制定《财政部关于规范珠宝首饰艺术品评估管理有关问题的通知》,明确了资产评估机构从事珠宝首饰艺术品评估的条件和要求,规范了珠宝首饰艺术品评估行为。
四、人才培养工作取得新突破
(一)以行业高端人才培养为重点,全面推进行业培训工作。2007年行业培训工作积极转变思路,重点抓制度、抓规范、抓高端人才培养,取得了明显成效。一是制定并审议通过《资产评估行业(2006-2010)人才培养规划纲要》,明确行业队伍建设指导思想,确定人才培养总体规划。二是与地方协会上下联动,形成合力,推动行业培训和人才培养工作有序开展。印发中评协2007年教育培训工作计划,召开全国培训工作座谈会,明确行业人才培养的基本思路和工作任务;关注地方协会培训工作动态,加强沟通与指导。三是成功举办“清华大学资产评估高级研修班”和“企业价值评估国际研修班”,借鉴了国际经验,提高了评估师理论水平和专业胜任能力,开拓了新视野,开启了新境界,感受了新作为,为行业走向国际培养了专业领军人才。此外,针对行业管理人员、新的业务领域及机构负责人等举办了不同层次的培训班。四是依托高校资源,开发本科教育及培训教材,为行业人才培养提供了理论指导和知识储备,为行业队伍建设奠定了基础。
(二)积极开展各项协调,扎实做好考试工作。为吸引和储备更多专业人才,中评协在扎实做好考试各项基础性和程序性工作的同时,进一步加强注册资产评估师考试宣传和协调工作。有关调整考试政策的协调工作已取得阶段性进展,人事部已准备对现行政策中的部分内容进行调整。此外,为了扩大宣传并方便考生报名,增设考试报名点。同时,进一步完善了试题分析软件的各项功能,阅卷工作中首次将阅卷数据分析模型运用到阅卷现场,取得了预期的效果,2007年考试总合格率为13.71%。
五、评估业务领域进一步拓展
(一)评估服务于财政改革工作继续深入。3项部级课题进展顺利,《财产税税基评估体系研究》、《公允价值及以财务报告为目的资产评估业务研究》已经完成,《资产评估在金融风险防范中的作用研究》项目也近完成。这几项课题都会在评估行业积极介入、有效服务相关领域中发挥重要的基础性和指导性作用。在税基评估专题研究方面,撰写了《美加税基评估考察报告》和《韩国税基评估研究报告》,形成了我国物业税税基评估的基本思路。中评协还主动参与了《金融企业国有资产评估管理暂行办法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》等规范性文件的制定工作。
(二)评估服务于经济改革工作继续拓展。一是配合国家知识产权战略,与国家知识产权局联合提出《关于知识产权资产评估促进工程的工作方案》,并组织承担6个相关研究课题;10月底与国家知识产权局成功举办“知识产权战略与资产评估”论坛,收到良好效果。此次论坛是知识产权管理系统和评估行业落实十七大精神、加强自主创新能力、推动实施知识产权战略的重要举措,大大提升了中国资产评估论坛的品牌价值,拓宽了资产评估行业参与知识产权战略实施的视野,扩大了评估行业的社会影响。二是配合国家集体林权制度改革,与国家林业局合作建立了一套比较完整的森林资源资产评估培训体系和管理制度,配合完成了日本在华遗留化学武器赔偿评估的专家认定工作,认定并推荐了一批森林资源评估专家。与国家林业局在福建、江西联合举办了两期培训班,为森林资源资产评估工作的开展培养了一批人才。
(三)对外协调不断推进。2007年在继续保持与国资委、证监会、银监会等监管部门及中纪委、高法、公安部等纪检、司法执法部门联系基础上,重点加强了以下协调:一是加强与国家工商总局的联系协调,推进企业市场信用评估及公司设立非货币出资评估两大市场的拓展工作。二是加大与统战部门沟通协调力度,开拓行业新社会阶层人士参政议政的渠道,提升行业参政议政能力。三是加强与全国妇联、律师协会、全国青联等部门的联系沟通,积极申请加入全国妇联“巾帼建功”活动,提高行业女评估师和女管理人员的综合素质。四是积极推动评估收费管理办法的修订工作,整理了资产行业收费问题的有关材料,分别上报财政部、国家发改委及国务院纠正行业不正之风办公室,提出有关资产评估收费管理改革的意见和建议。五是积极与国资委、国家知识产权局等部门就有关准则项目进行协调沟通,确保准则实施得到相关部门的理解和支持。
六、国际交流与合作层次进一步提升
2007年,协会注重在国际组织中发挥积极作用。作为国际评估准则委员会和世界评估组织联合会两大国际评估组织的常务理事,中评协积极参与国际评估事务,提升行业国际影响力。一是积极参与国际评估组织建设、国际评估准则制定及世界评估组织国际论坛等工作,并及时反馈中国资产评估行业的意见和建议,理论研究成果,使中评协在国际评估组织中的话语权和影响力日益提升。二是借鉴行业国际经验,关注行业国际动态,推动行业理论研究。针对行业和经济发展中的热点问题,配合相关课题研究,组织国外考察,编译国际评估相关资料及国际行业发展动态等,为研究行业发展战略提供丰富的资料。三是邀请了美国评估师协会专家、普华永道国际评估专家来为行业会员进行培训授课及演讲交流,在联合培训、资格授予等方面进行实质性合作。2007年,中评协在进一步加强与20多个友好协会联系的基础上,注重与国际同行进行深度合作,使国际合作制度化、长效化。同时,开拓新的合作伙伴关系,与美国价值分析师协会、韩国鉴定评价协会、波兰联邦评估师协会签订了友好合作备忘录,与澳大利亚资产评估协会的合作也在商讨中,为进一步沟通与合作打下了良好的基础。
七、行业宣传和信息化建设进一步加强
(一)突出重点、丰富手段,扩大宣传。除充分发挥协会期刊和网站的日常宣传作用外,行业重大事件通过主要新闻媒体及时宣传,组织了《经济日报》、《上海证券报》、《法制日报》各近一个专版,《中国财经报》十个专版的专题宣传;在《国有资产管理》杂志开辟了“评估视野”专栏;与中央电视台十套《走进科学》栏目合作编播七期《我爱发明》节目等,广泛宣传资产评估行业,提高行业影响力。
(二)优化行业管理软件,推进行业信息化建设。一是开发行业管理信息平台,制定下发了《行业管理信息平台的权限管理办法》,扩大了信息用户,保证信息平台安全有序运行。二是进一步完善了财务、注册、培训、会员的管理软件,开发了会员管理一卡通系统,加强行业信息化管理,使协会办公和行业管理信息化水平大大提高。三是启动机电产品价格数据库和知识产权资产评估数据信息系统的建设工作,初步建立了行业信息管理平台,为提高机构执业效率和水平奠定了良好的基础。
八、秘书处建设不断强化
中评协在有效开展各项工作的同时,不断强化协会秘书处建设,促进行业规范化发展。一是完善内部工作制度,健全财务管理制度和资产管理制度,改善工作作风,提高工作效率。二是加强人员素质培训和专业指导,建立良好激励机制,营造愉悦工作氛围。三是加强对地方协会工作的沟通与指导,带动评估行业全面发展。
(中国资产评估协会供稿 胡楠执笔)
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