时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2007年,新疆维吾尔自治区会计工作按照自治区“十一五”会计改革与发展规划,全面落实科学发展观,深入持久地贯彻实施《会计法》,以实施企业会计准则体系为主线,重点抓好会计基础工作、注册会计师行业行政管理和会计行业人才队伍建设,为服务自治区社会经济,全面建设小康社会作出了新的贡献。
一、认真贯彻实施会计准则和会计制度,切实规范会计行为,提高会计信息质量
(一)全面开展企业会计准则培训。2007年4月,举办全自治区企业会计准则体系师资培训班,邀请财政部准则专家和自治区财经院校有关专家授课,培训各地、州、市会计人员继续教育师资130余人。同时,把企业会计准则作为2007年度会计人员继续教育的重点内容,在广大会计人员中全面开展企业会计准则体系知识培训,为新企业会计准则的贯彻实施奠定了基础。
(二)成立自治区企业会计准则实施工作组,密切跟踪新会计准则实施情况。3月26日,成立自治区企业会计准则实施工作组,由财政、证券监管、国有资产监督管理、注册会计师协会等部门共同组成,邀请自治区会计教学和实务方面的专家担任成员。工作组下设办公室,采取集中办公、定期或不定期召开专家咨询会议的形式开展工作,为自治区...
2007年,新疆维吾尔自治区会计工作按照自治区“十一五”会计改革与发展规划,全面落实科学发展观,深入持久地贯彻实施《会计法》,以实施企业会计准则体系为主线,重点抓好会计基础工作、注册会计师行业行政管理和会计行业人才队伍建设,为服务自治区社会经济,全面建设小康社会作出了新的贡献。
一、认真贯彻实施会计准则和会计制度,切实规范会计行为,提高会计信息质量
(一)全面开展企业会计准则培训。2007年4月,举办全自治区企业会计准则体系师资培训班,邀请财政部准则专家和自治区财经院校有关专家授课,培训各地、州、市会计人员继续教育师资130余人。同时,把企业会计准则作为2007年度会计人员继续教育的重点内容,在广大会计人员中全面开展企业会计准则体系知识培训,为新企业会计准则的贯彻实施奠定了基础。
(二)成立自治区企业会计准则实施工作组,密切跟踪新会计准则实施情况。3月26日,成立自治区企业会计准则实施工作组,由财政、证券监管、国有资产监督管理、注册会计师协会等部门共同组成,邀请自治区会计教学和实务方面的专家担任成员。工作组下设办公室,采取集中办公、定期或不定期召开专家咨询会议的形式开展工作,为自治区上市公司及其他企业提供政策指导和咨询。工作组成立后,对自治区上市公司2006年年报进行了全面分析,了解新会计准则实施以后对上市公司所有者权益的影响情况,研究上市公司实施新会计准则后所有者权益的变动及其原因,指导企业解决准则实施过程中遇到的问题,向财政部及时报送新会计准则实施情况。继续实施企业会计准则联系点制度,确定新疆八一钢铁集团有限责任公司、新疆天业股份公司为自治区企业会计准则实施联系单位,会同单位共同跟踪、反馈新准则执行情况,建立迅捷高效的问题预警、反应和处理机制。以新疆八一钢铁股份有限公司2005和2006年报为基础,继续开展第二次企业会计准则模拟测试。
(三)指导上市公司实施企业会计准则。自治区财政厅会同新疆证管开展调研,联合下发《关于做好自治区上市公司新会计准则实施工作有关问题的通知》,对上市公司执行企业会计准则作出部署和安排。
(四)组织第三届会计知识大赛,进一步宣传贯彻新会计准则和会计制度。为配合财政部举办“用友杯”第三届全国会计知识大赛,宣传新会计准则,普及会计知识,扩大会计工作的社会影响,自治区财政厅决定举办“虹联杯”自治区第三届会计知识大赛。成立了以弯海川厅长为组长的“自治区会计知识大赛领导小组”,由新疆财经大学、财政厅相关处室、自治区会计学会、新疆会计干部培训中心、乌昌财政局等单位领导组成。领导小组下设大赛办公室,负责具体组织全区本次知识竞赛的日常工作。各地区也相应成立领导机构和办公室。
大赛第一赛程为网上答题,各地、各级财政部门普遍采取多项有力措施,加强领导,周密组织,广泛动员,积极宣传,扎实深入地做好第一赛程的组织工作,引起广大会计人员和社会各界的广泛关注,参赛面迅速提高。除了企业、事业和行政单位从事财会工作的人员外,财会教学、管理和财经院校的学生也都普遍参加了网上答题,一些地区还对无网络区域的会计人员提供了上网支持。为鼓励会计人员积极参加网上答题,大赛领导小组决定会计人员参加第一赛程比赛并且成绩合格,可以作为完成2007年度会计人员继续教育课时。大赛办在新疆财政网设立了第三届会计知识大赛专栏,及时刊登了相关信息,出版《新疆财会》、《新疆会计信息》大赛专辑。通过中国移动、中国联通和中国电信向手机和小灵通用户发送宣传短信,动员会计和相关人员参赛。第一赛程全区累计参赛人数8.8万人,占全自治区会计人员总数的50.52%,石河子、喀什、克州、博州等地区的参赛率都在70%以上,在全国排名第32名。
大赛第二赛程,各地区、各部门首先从基层单位开始,层层组织选拔和比赛,在本地区掀起了学习新准则、竞赛新准则的热潮,表彰和选拔了一批优秀会计人员,组成24支代表队参加“虹联杯”自治区第三届会计知识大赛。自治区大赛包括复赛笔试和口试以及决赛两个阶段。10月28日72名选手同场参加了复赛笔试,笔试时间210分钟;10月29日,24支代表队分三场同时举行复赛笔试,经过激烈角逐,新疆电力公司代表队等9支代表队脱颖而出,进入决赛。决赛于10月31日举行,自治区人大常委会副主任买买提明·扎克尔、自治区政协副主席赛尔杰、自治区人民政府副秘书长雷以亮以及自治区各有关部门的领导出席决赛现场,受自治区党委副书记、常务副主席杨刚的委托,雷以亮副秘书长发表了热情洋溢的致辞。9支代表队经过激烈的角逐,产生一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,优胜奖3名,并颁发大赛第一赛程组织奖、第二赛程组织奖和特别组织奖,以及第二赛程个人优胜奖。大赛结束后,选拔出11名优秀选手在新疆财经大学进行集训,并最终选出4名选手代表新疆于12月赴北京参加全国比赛,取得了总成绩排名第19名,西部名列第1名的好成绩,并获得大赛组织奖。
(五)配合财政部做好会计准则和会计制度的建设。自治区财政厅通过报纸、网站等多种媒体广泛宣传会计准则和会计制度,组织企业会计制度、金融企业会计制度和企业会计准则的宣传和实施情况调研,研究探索会计制度实施机制;组织内部控制规范征求意见;会同自治区交通厅制定《新疆维吾尔自治区公路养护单位会计核算办法(试行)》;会同相关部门推动小企业会计制度、民间非营利组织会计制度和村集体经济组织会计制度的贯彻实施。
二、充分发挥财政部门监管会计工作的职能,加大对会计工作的监管力度
(一)依法开展会计法执行情况检查,加大对会计工作的监管力度。结合会计管理各项业务工作,采取不同形式开展会计法执行情况检查。一是配合财政监督检查局开展会计信息质量重点检查;二是组织全面的会计法执行情况检查,单位自查、整改和重点检查相结合;三是组织开展会计从业人员持证上岗情况、参加继续教育情况,会计师事务所保持设立情况,代理记账机构执业情况的专项检查。通过组织会计法执行情况检查,纠正了会计工作中的违法违规行为,促进单位和会计人员依法开展会计工作,贯彻执行国家统一的会计制度,建立健全内部控制制度,加强单位资产管理,通过重点检查,发现和查处了一些单位会计信息失真、偷漏税款等方面的问题。
(二)推进单位规范会计基础工作,加强会计工作信息化建设。一是组织制定会计基础工作规范化实施办法,根据会计制度和会计工作的新变化,适时调整和修订会计基础工作规范化实施办法,充分调动各部门、各单位的积极性,共同做好会计基础工作规范化工作;二是各级财政部门进一步加大宣传力度,组织有关人员广泛深入各单位,召开座谈会,开展经验交流,推动单位规范会计基础工作,指导单位建立健全内部控制制度,总结、推广好的经验和作法;三是转变会计电算化管理方式,加强指导,推动单位会计工作手段的现代化和信息化;继续组织开展会计电算化初级知识培训,积极探索中级会计电算化知识培训和无纸化考试试点;四是积极研究和探索会计信用等级评价制度和会计委派制度,总结经验,完善制度,促进会计信息质量的提高。
三、依法加强注册会计师行业的行政监管,促进注册会计师事业健康发展
(一)依法审批会计师事务所。按照公开、公平、公正、便民、高效的原则,依法实施行政许可,规范审批程序,严把审批质量,严格准入制度。全面推行注册会计师行业管理系统,补充完善基础数据,逐步开展网上审批和网上业务报备工作。2007年,共批准设立9家有限责任会计师事务所,1家合伙会计师事务所,1家外省分所。
(二)加强行业日常监管。严格实施变更备案和年度报备制度,对有问题的事务所进行重点监管,开展事务所保持设立条件专项检查,发现违反24号令规定行为的事务所,依法发布关注函、约谈主任会计师、进行公告和收回许可;认真调查人民来信来访,及时发现和解决事务所存在的问题,促进行业健康有序发展。
(三)建立财政部门内部和外部的注册会计师行业管理联席会议制度。及时沟通情况,协调工作,为改善注册会计师行业执业环境积极努力。
四、建立和完善科学的人才选拔、任用、评价机制,提高从业人员专业能力和职业水准
(一)深入实施会计人员继续教育制度,提高会计人员整体素质。积极探索市场经济条件下会计人员继续教育的有效形式,对继续教育培训单位实行备案和公告制度,推动会计人员继续教育规范有序进行;对会计人员参加继续教育实行登记、检查和考核制度,推动会计人员继续教育规范有序进行,引导会计人员积极参加继续教育,不断提高财会人员的专业技术能力和职业道德水平。在组织区内培训的同时,与北京、上海和厦门国家会计学院开展联合办学,委托新疆财经学院开展高级会计人员培训,取得了良好成效。
(二)推进“人才强新”战略,实施自治区企业类、行政事业类高级会计人才的选拔和培养工作。根据自治区高级会计人才培训规划,从2005年开始,组织开展自治区高级会计人才选拔笔试,2007年组织了自治区高级会计人才选拔面试,34名会计人员成为自治区首期高级会计人才培训班学员,在新疆财经大学举行开班仪式,组织学员赴上海国家会计学院开展首次集中面授。
五、加强会计从业资格管理
全面实行会计从业资格考试制度和持证上岗制度,统一和规范了全自治区会计从业资格考试,统一命题,统一考试,统一评卷,确保了考试的严肃性和选拔质量;科学命题,逐步提高考试难度,规范考试制度,确保合格人员加入到会计行业,满足社会经济发展对会计人才的要求;进一步推进考务改革,从传统的手工报名和笔答考试方式过渡到填卡报名和考试,充分利用金财网络和现代网络技术,全面实施网上报名、网上打印准考证和成绩单,并逐步开展无纸化考试研究和试点,在3年多的时间里,实现了考务技术手段的大跨越。改善了对广大考生的服务能力和水平,提高了考试工作的效率和质量,赢得了社会各界的认可和支持;广泛宣传和实施持证上岗制度,加强从业资格注册、登记和变更管理,使持证上岗制度深入人心。2007年度考试全区报考人数继续保持高位,达到2.7万人。考试结果:汉文全科合格15173人,合格率69.4%;汉文免试合格1195人,合格率79.61%;维文全科合格608人,合格率38.55%;维文免试合格67人,合格率67%。
六、平稳、顺利组织2007年度会计专业技术资格考试
2007年全国初中级会计专业技术资格考试于5月19、20日举行,全自治区报考人数为2.54万人,已连续3年下降,考试结果:中级资格全科一次合格102人,合格率为3.92%,累计合格787人。初级资格合格1352人,合格率为19.76%。为确保考试万无一失,各级领导高度重视,各有关方面全力保障。财政厅、人事厅领导多次召开协调领导小组会议,出席考务工作会议,研究部署考试工作。各级人事、财政部门也密切配合,重视和支持考试工作,积极协调动员各方面的力量,确保考试顺利进行;各级考试管理机构上下联动、全力投入,不折不扣地做好考试每一个环节的工作,抓紧抓实考务培训,责任落实到人,建立检查和责任追究制度,严格遵守考试规定,确保试卷的安全、保密,狠抓考风考纪,切实维护考试的严肃性和良好声誉;各级考试管理机构以人为本,在考试结束后,受理考试分数核查,协调人事部门开展考试资格联合审查,简化办事程序,方便了考生;在2008年度的考试报名工作中,进一步推进考务改革,在全自治区范围推广使用POS刷卡缴费,开展网上缴费试点,首次实现了全程网报,大大提高了考务管理的现代化程度。在财政部会计资格评价中心的年度考核中,被评为考务管理一等奖和考试辅导用书发行管理一等奖。
自治区会计专业技术资格考试(维文)全自治区报考756人,比2006年(647人)略有下降。其中中级资格报考530人,初级资格报考226人。考试结果:中级资格合格44人,合格率为9.67%,初级资格合格13人,合格率为6.37%。
2007年度高级会计师资格考试新疆开展了网上报名试点,全自治区报考427人,同比下降17%。达到国家合格标准9人,达到自治区合格标准151人。
七、组织2007年度会计(财政经济)专业高级专业技术职务任职资格评审工作
进一步完善评审工作,修订申报制度,扩大答辨范围,完善评价机制,研究量化考核标准,以最终建立以工作业绩为重点,综合反映品德、知识、能力等各方面情况的高级会计人才评价指标体系,推动评审工作制度化、规范化、标准化。2007年全区共有183人申报高级会计师,经自治区第十八届会计(财政经济)专业高级专业技术职务任职资格评委会评审,140人通过了评审。
八、依法实施代理记账管理办法,规范和加强代理记账机构的管理
协调工商部门统一实施前置许可,依法实施代理记账许可审批制度;组织开展全自治区代理记账机构调查登记,建立代理记账机构基础数据,到2007年底,全自治区经批准设立的代理记账机构达到150多家;对代理记账机构开展日常监管,组织实施代理记账机构年度报备。
九、努力推进会计管理工作的现代化和信息化
根据财政部财政会计行业管理系统建设规划,自治区制定了具体实施方案,推进自治区财政会计管理系统上线运行工作;充分利用财政会计管理系统和金财网络,组织会计从业资格考试,初、中、高级会计专业技术资格考试网上报名,启动各地区会计从业资格考试基地建设,以实现会计管理资源的全面整合和信息共享,打造会计管理对内和对外的电子政务服务平台。
十、发挥学会组织作用,为深化会计改革提供支持
2007年,自治区会计学会进一步加强对会计学术研究活动的指导,召开自治区会计学会第九次会员代表大会暨学术研讨会,选举产生了新一届学会理事会及其领导机构,修订了学会章程,审议通过了学会科研规划;开展优秀论文征集活动;组织全国学术类会计领军(后备)人才选拔工作;承办自治区第三届会计知识大赛,编辑出版《新疆会计信息》。
(新疆维吾尔自治区财政厅供稿 宋君执笔)
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