时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2007年,全国总工会财务会计工作按照依法聚财、科学理财、有效用财的整体理财思路全面抓好各项工作,重点在狠抓增收节支,不断增大全总本级财力和加强财务管理三个方面下功夫,取得了明显成效。
一、工会经费收缴工作
(一)加强调查研究。通过组织力量深入基层调研,及时了解掌握经费收缴工作中存在的问题,并有针对性地研究准备出台相应解决问题的措施和办法,为各级工会开展工会经费收缴工作,提供政策和制度支持。为了巩固工会经费收缴“一改三策”带来的成果,继续深化工会经费收缴办法改革,组织了省级工会委托税务代收工会经费发展状况调查,通过对福建、湖北、安徽等地调研,汇总统计报表和材料,将全国委托税务代收工会经费的状况、经验和问题进行总结并提出建议,形成了《关于县以上工会委托税务代收工会经费工作发展状况的调查报告》。
(二)加强督促推动。督促省级工会在做实企业工会账户、扩大经费收缴面,提高工会经费收缴水平上下功夫,不断挖掘潜力,增加工会经费收入。督促有条件的省级工会逐步实现工会经费先收后返,收支两条线管理,即:基层工会的工会经费按职工工资总额的2%由税务机关足额代收或由财政部门直接足额划拨,上级...
2007年,全国总工会财务会计工作按照依法聚财、科学理财、有效用财的整体理财思路全面抓好各项工作,重点在狠抓增收节支,不断增大全总本级财力和加强财务管理三个方面下功夫,取得了明显成效。
一、工会经费收缴工作
(一)加强调查研究。通过组织力量深入基层调研,及时了解掌握经费收缴工作中存在的问题,并有针对性地研究准备出台相应解决问题的措施和办法,为各级工会开展工会经费收缴工作,提供政策和制度支持。为了巩固工会经费收缴“一改三策”带来的成果,继续深化工会经费收缴办法改革,组织了省级工会委托税务代收工会经费发展状况调查,通过对福建、湖北、安徽等地调研,汇总统计报表和材料,将全国委托税务代收工会经费的状况、经验和问题进行总结并提出建议,形成了《关于县以上工会委托税务代收工会经费工作发展状况的调查报告》。
(二)加强督促推动。督促省级工会在做实企业工会账户、扩大经费收缴面,提高工会经费收缴水平上下功夫,不断挖掘潜力,增加工会经费收入。督促有条件的省级工会逐步实现工会经费先收后返,收支两条线管理,即:基层工会的工会经费按职工工资总额的2%由税务机关足额代收或由财政部门直接足额划拨,上级工会再按比例返回基层工会,既保证了工会经费足额收缴,又做实了基层工会的经费账户。
(三)加强工作指导。日常工作中,主动与省级工会财务部交流,推广委托税务代收工会经费工作做得较好单位的经验,鼓励未开展委托税务代收工会经费的单位积极做好工作争取逐步实施。经过各级工会的努力,2007年又有吉林、江西、湖南和海南4个省,以及30个市和223个县实现了委托税务代收工会经费。现全省范围委托税务代收工会经费的省份已有18个。天津市总工会也在积极做工作,争取政府和税务部门支持由税务代收工会经费。
(四)加强经验总结交流。全总财务部于2007年10月26日、27日在湖南省长沙市召开全国工会财务部长座谈会,湖南、河北、湖北、四川、宁夏、铁路等6个省级工会就贯彻落实工会经费收缴“一改三策”,大胆创新工作思路,努力加大经费收缴力度,严格加强财务管理等工作做了专题发言。
(五)争取财政资金支持。全总财务部加强与工会外部有关部门的沟通,重点做好财政部等单位的工作,努力确保全总主要领导与财政部领导已协商的财政资金,按时到位。2007年财政部安排的全总预算中,进一步增加了帮扶专项资金,劳模经费、离退休经费和中国劳动关系学院办学经费等方面的经费,国家财政补助从上年2.28亿元增加到3.77亿元,比上年增长65%。
(六)加强考核工作。根据全总关于省级工会上缴工会经费考核奖励办法和财务会计工作竞赛评比办法,继续开展了上缴工会经费考核和财务竞赛评比工作,坚持严格按照标准审核,及时兑现奖励,鼓励和调动了各级工会财务人员的工作积极性。
二、工会财务管理工作
2007年,全总财务部指导各级工会把握好工会经费的使用方向,将资金主要用于工会重点工作,用于基层工会,用于职工群众身上,加大了财务支持工会组织在构建和谐劳动关系中发挥作用的力度。各级工会用于帮扶困难职工和农民工、工会组建、职工维权、工会宣传文化、职工建功立业、工会干部教育培训等方面的资金投入,普遍加大。全总明确要求各级工会确保有相当比例的工会经费,专门用于上述这些工作。全总财务部根据“特事特办”和“急事急办”的原则,对超收、专项、救灾补助涉及各级工会及职工的具体利益事宜,及时拨付资金。特别是2007年夏季部分省份发生洪涝灾害时,对各省报来的受灾补助请示,在最短时间内向分管主席和书记处上报补助方案,及时拨付救灾款项。按照书记处决定和主要领导批准的有关给予地方工会补助等事项,及时办理拨付资金手续。此外,对劳模疗休养活动、组建奖励、帮扶送温暖等都做到了及时给予资金保障。同时,全总财务部与基层组织部一起研究制定了工会主席维权保障金管理办法。全总财务部指导和引导各级工会在强化财务管理上下功夫,在进一步做好工会经费收缴工作的同时,下大力气,深化工会财务改革、切实加强各级工会财务会计管理工作,通过采取有效措施,制定管理办法,全面规范全国工会系统的财务会计管理工作:一是要求各级工会逐步实行工会经费全面预算管理,通过严格预算编制、细化预算科目和强化预算执行管理,做到合理立项、科学论证、严格标准、项目核算,确保资金合理使用;二是要求县以上工会完善财务内部控制机制,规范审批程序,严格审批制度,杜绝乱批乱用和截留经费等违反规定的现象;三是要求各级工会按照国家有关规定,建立起相应的制度对各级财政部门拨付给县以上各级工会的专项资金实行严格管理,做到专款专用,并按年度和规定范围开支。四是全总财务部配合审计署和全总保障部对河北、河南省总工会中央财政帮扶资金进行了检查。
三、工会会计制度修订和政策研究指导工作
2007年,全总财务部组织力量,在系统内自上而下地做好工会预算管理办法和财务会计制度,以及工会经费上缴与返回管理办法的修订工作。通过深入调研和召开座谈会,广泛听取各级工会的意见,已完成初稿。2007年,全总财务部重点搞好省级工会(包括全总各单位)财务干部和相关人员的业务培训工作。9月23~28日,在厦门国家会计学院举办了“全国工会财会干部培训班”,对省级工会财会干部进行了高层次培训。2007年,全总财务部针对新形势下工会财务工作中出现的新情况、新问题,广泛开展调研工作,起草、制定了有关办法,为各级工会经费收、管、用工作提供政策和制度方面的支持。就加强乡镇(街道)工会财务工作和农民工加入工会后的相关财务工作等新情况、新问题进行调研,拟订了《关于加强乡镇(街道)工会财务工作的意见》和《关于农民工加入工会缴纳会费和工会经费收缴工作的意见》。就工会事业单位资金使用效率情况进行了调查。就国家机关有关部委规范中央国家机关公务员津贴补贴后,机关工会有关工会经费开支问题,草拟了《全国总工会关于进一步明确机关工会经费开支范围的通知》。就专项补助、在京中央企业工会经费由全总财务部直接收缴与管理的等问题,修改了《全总对下级工会专项补助暂行规定》,拟订了《关于在京中央企业工会经费由全总财务部直接负责收缴和管理的规定》。就工会经费属地原则问题,进一步协调相关省级工会意见。就工会离退休人员经费问题提出了《关于在<工会法>中明确县以上工会离退休人员经费应由财政负担的建议》以及《关于将工会经费收缴纳入税务机关代收的建议》。研究开发了《县以上工会经费决算汇总管理软件》,解决了县以上工会经费决算汇总速度慢、漏汇单位多等问题,实现了县以上各级工会经费收支信息及时、准确汇集。
四、全总本级及直属事业单位预算管理工作
2007年,全总财务部对全总本级及直属事业单位,按照“量入为出,收支平衡”的预算编制原则,科学合理地编制和认真执行全总本级经费收支预算。在预算编制上,努力做到科学、全面、细化。在编制收入预算方面,根据对31个省连续两年的GDP对比和省总工会经费增长趋势分析以及全总领导要求,详细测算出各省经费上缴指标和全总年度经费收入。在编制支出预算方面,将政府、财政补助全部纳入预算,各项支出逐一列表说明,切实做到了编制预算全面、细化。全总财务部根据国家审计和规范津贴补贴检查工作的要求,在切实加强全总本级机关、事业单位的财务资金使用方面,加大了工作力度。全总机关实行了科学预算、归口管理、概算控制、用管分离、集中采购、统一核算、健全制度、强化管理的财务监督管理体制。针对全总机关2007年各项开支预计中,除了确保全总书记处确定的各项重点工作所需资金外,新增开支较大的情况,全总财务部在书记处领导下,本着“统筹兼顾,保证重点”的原则,认真做好全总各单位2007年度经费预算安排工作,在充分听取各部门、单位意见的基础上,科学合理编制和执行好2007年全总本级预算,确保了全总书记处确定的各项重点工作的资金需求。
五、中国工会会计学会工作
中国工会会计学会在各级工会财务部门和各团体会员支持下,较好地发挥了群众性学术团体的作用。根据全总财务部年度工作部署,深入开展工会财会理论研究,为推进工会财会改革,创新工会财会工作思路,修订和完善各项制度提供理论依据。配合全总财务部,做好在厦门国家会计学院举办的全国工会财会干部培训工作。坚持依法治会,加强自身建设,完成会计学会社团法人证书、社团法人代码证、税务证书和收费许可证等年审工作。办好会刊,充分发挥《中国工会财会》服务于工会财务工作。
(中华全国总工会财务部供稿 吴小远执笔)
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