摘要:
2007年,海洋财务工作全面落实科学发展观,着力构建和谐海洋、数字海洋、安全海洋的保障工作;狠抓增收节支,依法理财,加强监督管理,促进了全局财务管理水平的进一步提升。
一、加强财务规章制度建设,规范财务行为
按照政府收支分类改革的要求,海洋局所属各单位对内部现行的财务规章制度进行了全面清理,分门别类予以修订和完善。海洋局配合财政部制定了《海域使用金支出管理办法》和《海洋工程排污费管理办法》,出台了《海域动态监视监测系统经费管理办法》、《中国海平面监测预测及评价业务项目经费管理办法》、《大洋专项经费管理办法》和《海洋公益性科研专项经费管理暂行办法》等。编印了《国家海洋局财务规章制度汇编》,供各单位执行或据此制定本单位实施办法。
二、认真组织资产清查,强化国有资产管理
2007年1月在全局范围内开展了资产清查工作。此次资产清查取得了显著成效:一是对全局国有资产实物量和价值量等信息进行了全面了解,摸清了资产存量的“家底”,摸清了资产管理的“家底”,为实现全局国有资产信息化管理提供了基础信息,为实现资产管理和预算管理相结合打下了坚实基础;二是进一步查找出了资产管理中存在薄弱环...
2007年,海洋财务工作全面落实科学发展观,着力构建和谐海洋、数字海洋、安全海洋的保障工作;狠抓增收节支,依法理财,加强监督管理,促进了全局财务管理水平的进一步提升。
一、加强财务规章制度建设,规范财务行为
按照政府收支分类改革的要求,海洋局所属各单位对内部现行的财务规章制度进行了全面清理,分门别类予以修订和完善。海洋局配合财政部制定了《海域使用金支出管理办法》和《海洋工程排污费管理办法》,出台了《海域动态监视监测系统经费管理办法》、《中国海平面监测预测及评价业务项目经费管理办法》、《大洋专项经费管理办法》和《海洋公益性科研专项经费管理暂行办法》等。编印了《国家海洋局财务规章制度汇编》,供各单位执行或据此制定本单位实施办法。
二、认真组织资产清查,强化国有资产管理
2007年1月在全局范围内开展了资产清查工作。此次资产清查取得了显著成效:一是对全局国有资产实物量和价值量等信息进行了全面了解,摸清了资产存量的“家底”,摸清了资产管理的“家底”,为实现全局国有资产信息化管理提供了基础信息,为实现资产管理和预算管理相结合打下了坚实基础;二是进一步查找出了资产管理中存在薄弱环节和问题,为今后加强资产管理工作提供了依据;三是进一步推进了全局资产管理工作,完善了各项制度,确保了国有资产的安全性和完整性,为推动海洋事业又好又快发展提供物质支撑。
三、积极开展部门集中采购,进一步强化政府采购管理
一是政府采购资金、采购规模和采购范围不断扩大。2007年政府采购规模达到5.2亿元,资金节约率达到11.22%,取得了明显的经济效益和社会效益。二是规范管理日趋强化。随着政府采购制度改革的深入和财政部完善政府采购工作各类办法的出台,海洋局结合自身实际制定了《关于预算单位2007~2008年政府采购工作有关问题的通知》、《国家海洋局部门集中采购管理办法》等规章制度和管理办法。这些制度的制定和实施,不仅加强了政府采购工作的内部管理,而且提高了政府采购工作的管理水平,为政府采购的廉洁服务和规范操作奠定了基础。三是政府采购组织形式多样化。国务院办公厅公布的目录及标准中的政府集中采购品目均采用政府集中采购形式;海洋领域专业仪器设备等,采用部门集中采购形式;小额采购,采用单位分散采购形式。2007年海洋局组织了中央单位修缮购置专项部门集中采购,取得了良好的效果,资金节约率达到了15.12%。四是政府采购采购方式以公开招标为主,其他方式为辅。2007年采用公开招标方式进行的采购额占到总额的91%,邀请招标占采购总额的1%,竞争性谈判占采购总额的6%,询价占采购总额的2%,单一来源占采购总额比例不超过1%。海洋局的政府采购以公开招标的方式为主,实现了“公开、公平、公正”。
四、组织实施政府收支分类改革,提高部门预算编制质量
提前部门预算编制时间,调整预算支出结构。规范项目支出预算编制,加强对已安排项目的清理和对申报部门预算项目的遴选、论证和审核管理,进一步规范项目排序工作,稳步推进项目预算的滚动管理。
五、加大财政制度改革宣传力度,加强财会队伍建设
2007年,财政部举办了第三届全国会计知识大赛。海洋局对此项大赛高度重视,局财务司广泛动员,大力宣传,分两个阶段认真组织参加比赛。在财政部组织的第一阶段比赛——网上答题中,我局在岗财会人员参加答题的比例达到94%。在中央国家机关的会计知识大赛中,海洋局精心挑选了部分业务骨干组成局代表队,并由财务司领导亲自领队,采取个人分散学习和集训相结合的方式进行赛前准备。
海洋局组织了基本建设财务管理与会计核算等有关业务培训,鼓励和支持财会人员采取多渠道、多种方式进行业务培训和继续教育,提高财务会计人员业务素质和职业道德修养。大力推进海洋局财务系统和谐队伍建设,继续弘扬财务系统的优良作风。
六、制定考评办法、规范考评程序
继续开展了会计基础工作规范化考核,提高会计基础工作水平。按照《国家海洋局会计基础工作规范化考核办法》的规定,聘请中介机构继续开展会计基础工作规范化考核,年内基本实现了局属各级独立核算单位会计基础工作规范化。
海洋局按照财政部对中央部门决算工作的统一要求,结合实际,制定了《国家海洋局部门决算考核评比暂行办法》,为海洋局部门决算水平的进一步提高奠定了制度基础。
七、加强财务管理信息化建设,提高预算财务管理工作信息化水平
进一步完善了国家海洋局预算财务管理信息系统,构建覆盖局属二级预算单位,初步形成以预算管理为核心,包括国库集中支付管理系统、国有资产管理系统和政府采购管理系统的高效、便捷、安全的预算财务管理信息网络,进一步提高了预算财务管理工作信息化水平。
(国家海洋局财务司供稿 赵光磊执笔)