时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2007年,烟草行业财务管理工作以资产经营管理为主线,以成本费用控制为重点,以财会制度建设为基础,以同级审计监督为保障,全面履行财务管理职能,促进行业持续健康发展。
一、加强资产管理,防止资产流失
2007年,烟草行业认真贯彻国家烟草专卖局关于国有资产管理工作“摸清家底、履行职责、加强管理、加强考核”的十六字方针,加强国有资产监管,不断提高国有资产管理水平。主要抓好四个方面的工作:一是依法依规抓好多元化经营企业清产核资的整改工作。通过行业上下共同努力,一大批历史遗留问题得到较为彻底的整改,部分资产损失已经在2006年决算中进行了消化,对整改条件尚不成熟的问题也提出了下一步整改的意见,为多元化企业的进一步整合奠定了良好基础。二是全面开展主业清产核资工作。主业清产核资已完成对账和相关问题汇总整理工作,参加清理的873户主业企业清理出大量资产损失及挂账。工商企业根据国家财经法规提出分类处理意见,在2007年决算中予以解决。通过此次主业清产核资,进一步摸清了烟草行业家底、做实了主业资产,为加强国有资产考核奠定了基础。三是严格执行《中国烟草总公司国有资产管理试行规定》办法,在行业内重点抓好制度的执...
2007年,烟草行业财务管理工作以资产经营管理为主线,以成本费用控制为重点,以财会制度建设为基础,以同级审计监督为保障,全面履行财务管理职能,促进行业持续健康发展。
一、加强资产管理,防止资产流失
2007年,烟草行业认真贯彻国家烟草专卖局关于国有资产管理工作“摸清家底、履行职责、加强管理、加强考核”的十六字方针,加强国有资产监管,不断提高国有资产管理水平。主要抓好四个方面的工作:一是依法依规抓好多元化经营企业清产核资的整改工作。通过行业上下共同努力,一大批历史遗留问题得到较为彻底的整改,部分资产损失已经在2006年决算中进行了消化,对整改条件尚不成熟的问题也提出了下一步整改的意见,为多元化企业的进一步整合奠定了良好基础。二是全面开展主业清产核资工作。主业清产核资已完成对账和相关问题汇总整理工作,参加清理的873户主业企业清理出大量资产损失及挂账。工商企业根据国家财经法规提出分类处理意见,在2007年决算中予以解决。通过此次主业清产核资,进一步摸清了烟草行业家底、做实了主业资产,为加强国有资产考核奠定了基础。三是严格执行《中国烟草总公司国有资产管理试行规定》办法,在行业内重点抓好制度的执行和落实。在资产划转、资产处置等日常国有资产管理工作中,严格要求企业按照规定操作,逐步改变企业资产处置随意的不规范状况,使企业国有资产管理的意识不断增强。全年共办理涉及国有资产的有关文件201份。四是出台了烟草系统2007年度国有资产经营管理业绩考核有关文件,明确了考核指标和计算公式,为开展烟草系统省级公司领导年度工作业绩考核工作创造了有利条件。
二、加强财务管理,服务发展大局
一是加强对下属公司的预算管理。中国烟草总公司对省级公司的管理费用预算实行了备案,对资本性支出和捐赠事项实行了审批;制订了总公司机关直属二级公司财务管理办法,首次对机关各二级公司的财务预算进行了批复,对总公司直属事业单位预算首次按照企业化管理的要求进行了批复。通过加强预算管理,规范了各单位经费开支渠道,强化了规范意识,也体现了总公司履行出资人权利的责任到位。二是切实加强成本费用控制。烟草行业把加强成本费用控制作为财务管理一个重点内容来抓。加强了物流成本费用考核监督,规范了烟叶成本费用的核算管理,尤其是完善了烟叶生产投入和烟田基础设施建设的核算管理,成本费用上升的势头得到了有效遏制。截止到11月底,商业企业三项费用率为7.61%,较上年同期下降1.39个百分点,工业企业三项费用率为8.32%,较上年同期下降1.81个百分点。三是切实加强“卷烟”和“烟叶”两烟经营资金管理。各省级公司依托资金监管中心平台,实行收支两条线管理,收入及时上划,费用按月、按季均衡下拨,加强了预算执行控制,使资金相对封闭运行,资金风险得到了较好控制。继续加强银行账户的监管,从源头上强化对资金的监控;继续发挥烟叶资金结算系统的作用,加强对烟叶环节的资金管理;继续加强卷烟货款的结算监管,大力推行卷烟电子卡结算和移动POS机结算,进一步提高卷烟货款非现金结算率。在2007年的各种审计检查中,未发现银行存款和现金直接流失等问题。
三、强化会计基础,全面提升水平
一是重点加强了对新通则、准则的学习培训工作。国家局在郑州、合肥两地举办了十期财会知识和财会信息化知识培训班,重点培训新会计准则、权益法核算、合并会计报表和即将统一的财会软件的内容,共培训财务审计人员达2000余人,占全部财务人员的五分之一。为促进新通则、准则的学习,在行业内选拔组队参加了全国第三届会计知识大赛。二是抓好新通则、准则的执行。烟草行业在2006年会计决算中对投资实行了权益法核算、对应纳入编制合并报表范围的企业按照财务会计制度规定编制合并会计报表,改变了长期以来的成本法和汇总报表的习惯做法;下发了执行新财务通则的衔接处理文件,对职工福利费和财政补贴收入等问题做出了明确规定;召开2007年决算布置会,对如何进一步落实新通则新准则提出了具体要求。三是推进会计核算软件的实施工作。资产理顺后,要求在全行业确定统一的会计软件,实行统一的会计核算。在国家烟草专卖局党组的直接领导下,在纪检组监察局的全过程监督下,完成了行业统一会计核算软件的招投标工作,确定了中标单位,为2008年试点和全面推开创造了条件。
四、加强审计监督,严格规范管理
一是全面开展专项资金检查工作。为规范专项资金的核算管理,行业各单位对2003~2006年专项资金进行了自查和复查工作,初步摸清了在财政预算资金方面存在的问题。国家局根据各省检查和复查的结果分省下达了专项资金检查整改通知书,对违规问题提出了具体处理意见,对完善专项资金的核算管理提出了规范性意见,对违规的资金重新进行了调整分配,使专项资金审计结果得到较好落实,为财政继续给予扶持政策奠定了基础。二是继续开展同级审计工作。各省按照国家局要求制订了同级审计的自查和复查工作方案,并组织内部单位开展了相关自查和复查工作。通过连续开展同级审计工作,逐步转变审计观念,促进企业加强企业管理。三是配合人劳部门开展了经济责任审计工作。按照年初计划,财务审计司全年完成经济责任项目27个,其中,任期经济责任审计项目24个,离任经济责任审计项目3个;按照国家烟草专卖局人劳司指令,完成拟提拔审计项目26个。通过经济责任审计工作开展,提高了法人代表的规范意识。
五、加强协调沟通,争取政策支持
一是协调国务院办公厅、发改委和财政部印发了《中国烟草总公司章程》,为规范烟草行业的管理提供了基本的制度框架。二是协调国家工商总局搞好总公司、二级公司的工商登记工作,已完成总公司的工商登记,二级公司的工商登记除电子商务公司外基本完成。三是协调财政部印发了《中国烟草总公司投资收益收取和使用管理办法(暂行)》,下达《中国烟草总公司关于加强行业投资收益收支管理的实施意见》,规范了省级公司及各基层企业投资收益收取使用管理。四是积极配合财政部完成烟草商业税后利润的清算和分配工作,使剩余资金得以合理安排。专项资金审计完成后,向财政部上报2003至2006年专项资金使用情况和自查整改报告,经同意对部分预算资金进行了调整安排。五是协调财政部2008年继续给予烟草行业财政预算内资金支持,规模维持2007年水平不变,并就烟草行业征收国有企业资本收益涉及问题达成初步一致意见。六是协调国家税务总局搞好消费税价核定工作。税务总局原则同意烟草行业用卷烟商品条形码代替税务代码的意见,不再编制发放新的代码。七是协调审计署完成国家局2006年预算执行审计整改工作,向审计署提交了正式整改报告。八是协调国家税务总局就2008年即将在全行业开展税收检查工作的有关政策,及时向全行业进行部署,为完成检查任务提前准备。
六、加强队伍建设,创建和谐团队
一是抓思想教育,强化法纪观念。二是坚持政务司务公开,实行集体研究决定。三是抓集体主义精神,创和谐团队。2007年财务审计司继续开展向贫困学生捐资助学活动,全司每个同志奉献爱心,再次向国家局的两个定点扶贫县-郧西县和竹溪县的20名品学兼优的学生捐款共2万元。通过这些活动,极大地提高了全司干部的团队精神和集体荣誉感,调动了工作积极性。
(国家烟草专卖局财务管理与监督司供稿 严剑秋执笔)
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