摘要:
2007年,地震部门财务、会计工作,围绕全局工作重点,制定了强化财务管理的一系列措施,开拓创新,扎实工作,财务会计工作取得了新的进展,实现了保障防震减灾事业又好又快发展的目标。
一、扎实推进财务制度和政策的落实
年初主动把握2006年度决算的新情况新要求,精心组织47家二级预算单位按时完成了财务决算报表编制、审核、分析、报送、批复工作。为国家宏观决策和保障防震减灾事业的发展提供了高质量财务信息。印发了《关于政府收支分类改革后科目设置与会计实务操作(事业部分)的通知》;采取切实措施,严格执行财政部关于出差和会议定点管理规定,重点对地震部门京区单位《会计法》的实施情况进行了检查,对京外参照公务员管理单位第一步实施津贴补贴情况进行了深入调研,并向国家有关部门报送了总结报告和建议。此外,组织了京区单位会计人员继续教育培训,并首次组织二级预算单位参加了中央国家机关会计知识大赛。
二、强化财务管理建立项目预算执行管理新机制
2007年是中国数字地震观测网络项目建设的最后一年,地震部门财务管理工作者将保障项目按计划实施作为财务管理工作的重中之重,采取了一系列措施强化项目的财务管理。年初在...
2007年,地震部门财务、会计工作,围绕全局工作重点,制定了强化财务管理的一系列措施,开拓创新,扎实工作,财务会计工作取得了新的进展,实现了保障防震减灾事业又好又快发展的目标。
一、扎实推进财务制度和政策的落实
年初主动把握2006年度决算的新情况新要求,精心组织47家二级预算单位按时完成了财务决算报表编制、审核、分析、报送、批复工作。为国家宏观决策和保障防震减灾事业的发展提供了高质量财务信息。印发了《关于政府收支分类改革后科目设置与会计实务操作(事业部分)的通知》;采取切实措施,严格执行财政部关于出差和会议定点管理规定,重点对地震部门京区单位《会计法》的实施情况进行了检查,对京外参照公务员管理单位第一步实施津贴补贴情况进行了深入调研,并向国家有关部门报送了总结报告和建议。此外,组织了京区单位会计人员继续教育培训,并首次组织二级预算单位参加了中央国家机关会计知识大赛。
二、强化财务管理建立项目预算执行管理新机制
2007年是中国数字地震观测网络项目建设的最后一年,地震部门财务管理工作者将保障项目按计划实施作为财务管理工作的重中之重,采取了一系列措施强化项目的财务管理。年初在实地调研的基础上,根据项目收尾阶段的特点,制定了《2007年加强数字地震项目财务管理工作方案》和《数字地震项目竣工财务决算报告范本》,对项目收尾阶段的财务管理强化监督和指导。针对年初实地调研发现的项目财务管理中存在的问题,财务部门和审计部门联合举办了项目财务管理培训班,重点对基建财务管理、会计核算以及竣工财务决算实务方面开展培训。通过这些措施,有力地保障了项目安全、资金安全和干部安全。在中国数字地震观测网络项目的预算执行中,地震部门采用财政国库集中支付平台,获取项目预算执行信息,对所有参加项目建设的47个预算单位,先后实行了预算执行率排名月公告、项目结余资金月公告制度以及项目预算执行周报制度等资金监控措施,对重点单位实行项目特派员制度,专人帮助解决项目预算执行中存在的问题和困难。这一系列的预算执行管理创新措施,一方面为领导掌握项目全局进度以及科学决策提供及时高效的财务信息服务,另一方面也为根据项目投资执行好坏进行奖惩提供了客观依据。以预算执行管理为基础的一系列新举措的实施,有力地促进了项目进度的提升,项目的预算执行率从年初的73%提高到年底的95%。
三、推动资产管理和预算管理相结合
抓住全国清产核资的契机,在建立健全新时期的资产管理制度和推动资产管理和预算管理相结合方面做出了创新的尝试。地震部门高度重视清产核资专项工作,根据财政部的总体要求,组织对全局46个二级预算单位以及下属的42个三级独立核算单位进行了资产清查,基本上摸清了事业资产的家底。为了深度利用资产清查的宝贵数据,在资产清查的基础上,又针对二级预算单位公务车辆的配置使用情况专门进行了研究,根据单位人员编制、职能职责、承担的任务以及所在地区的地震情况、自然地理条件等,探索建立单位车辆的配置标准。
四、进一步创新政府采购模式,规范政府采购执行程序
2007年地震部门结合政府采购领域商业贿赂治理工作,对各个二级单位的政府采购的工作进行了深入的调查研究,总结经验,分析问题,提出了进一步转变部门集中采购组织实施模式,完善部门集中采购实施机构布局等创新措施。部门集中采购由中国地震局具体组织实施采购的模式,向中国地震局主要对地震政府采购中心和二级预算单位采购工作进行监督管理协调,地震政府采购中心和二级预算单位共同协调配合具体实施采购的模式转变,进一步推进建立“管采分开”的政府采购管理运行机制。在“管采”分开的政府采购管理运行机制下,又进一步通过公开竞争方式,引入社会政府采购中介机构,完善局部门集中采购机构的布局。通过制度机制的创新,中国地震局对各二级预算单位的政府采购监督管理进一步强化,承担部门集中采购的机构和各二级预算单位的责任意识进一步得到增强,地震政府采购执行的操作更加严谨规范,采购效率大大提高。
(中国地震局发展与财务司供稿 韩志强执笔)