时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2007年,知识产权事业财务会计工作围绕实施知识产权战略和发展成为世界知识产权强局两大任务,在预算执行和管理、政府采购、资产清查、健全财务制度、加强财务管理等方面取得了新的进展,财务管理水平稳步提高,资金保障能力进一步增强,促进了知识产权事业稳步健康发展。
一、加强预算管理,加大预算执行力度
2007年预算工作重点放在预算执行上。每月汇总分析预算执行情况,撰写预算执行情况报告,并上报局领导审查,使领导能够及时掌握预算执行情况。
各预算单位积极配合,有力地保证了预算的顺利执行。除年底因预算追加因素造成部分项目未能及时支出外,当年预算执行率基本上达到了100%,并消化了以前年度结余。
二、专项业务开展成绩显著
(一)专利受理审批业务专项发挥作用明显。2007年,受理发明、实用新型、外观设计三种专利申请694153件,比上年同期增长21.1%。其中,国内申请586734件,比上年同期增长24.7%,占总量的84.5%;国外申请107419件,比上年同期增长4.5%,占总量的15.5%。2007年,招聘业务人员537人,在岗人员达2672人。随着专利申请量的增长,专利审查人员逐年增加,人员结构和素质不断优化。2007年,发明专利申请实...
2007年,知识产权事业财务会计工作围绕实施知识产权战略和发展成为世界知识产权强局两大任务,在预算执行和管理、政府采购、资产清查、健全财务制度、加强财务管理等方面取得了新的进展,财务管理水平稳步提高,资金保障能力进一步增强,促进了知识产权事业稳步健康发展。
一、加强预算管理,加大预算执行力度
2007年预算工作重点放在预算执行上。每月汇总分析预算执行情况,撰写预算执行情况报告,并上报局领导审查,使领导能够及时掌握预算执行情况。
各预算单位积极配合,有力地保证了预算的顺利执行。除年底因预算追加因素造成部分项目未能及时支出外,当年预算执行率基本上达到了100%,并消化了以前年度结余。
二、专项业务开展成绩显著
(一)专利受理审批业务专项发挥作用明显。2007年,受理发明、实用新型、外观设计三种专利申请694153件,比上年同期增长21.1%。其中,国内申请586734件,比上年同期增长24.7%,占总量的84.5%;国外申请107419件,比上年同期增长4.5%,占总量的15.5%。2007年,招聘业务人员537人,在岗人员达2672人。随着专利申请量的增长,专利审查人员逐年增加,人员结构和素质不断优化。2007年,发明专利申请实审审查结案量为100275件,比上年增长23.5%;实用新型审查结案量为187157件,比上年增长27.3%;外观设计审查结案量187573件,比上年增长24.1%。但由于申请量及发明专利进入实质审查阶段的数量增长迅猛,发明专利实审审查周期较上年有所延长,达到26个月。实用新型专利申请审查周期为6.8个月,比上年缩短1.6个月;外观设计专利申请审查周期为6.6个月,比上年缩短0.8个月。2007年,共授予专利权351782件,比上年同期增长31.3%。其中国内专利授权301632件,比上年同期增长34.7%;国外专利授权50150件,比上年同期增长13.6%。在三种专利授权中,发明专利授权67948件,比上年同期增长17.6%;实用新型专利授权150036件,比上年同期增长39.4%;外观设计专利授权133 798件,比上年同期增长30.5%。三种专利占授权总量的比重分别为19.3%、42.7%和38.0%。
(二)知识产权宏观管理工作取得佳绩。国家知识产权战略制定工作基本完成。完成了二十个专题的结题验收及后续工作。制定了《国家知识产权战略纲要(讨论稿)》及《中共中央、国务院关于实施国家知识产权战略的决定(讨论稿)》,积极开展战略实施的准备工作,初步构建了知识产权战略实施的总体框架。提出《专利战略实施方案》,《建立重大经济活动中知识产权特别审议机制研究》课题已取得初步研究成果。组织了第五届全国知识产权(专利)优秀调查研究报告暨优秀软课题研究成果评选活动,完成了25项软课题研究项目的评审验收,加强知识产权政务信息上报工作。积极推进专利法修订审议工作。完成了专利法实施细则修改课题研究工作。全面加强了知识产权执法保护,启动了知识产权维权援助工作,着力开展知识产权执法专项行动,专利诈骗违法犯罪行为得到有效扼制,并积极指导地方完善制度建设,开展了2008年北京奥运会和2010年上海世博会的知识产权执法保护准备工作。建立了新闻发布制度,开展了在线访谈,各类新闻媒体的宣传报道显著增多。加强舆情监控,积极引导对突发事件的宣传,把握舆论导向。进一步规范了全国知识产权培训工作,加强了知识产权人才队伍建设。知识产权远程教育平台建设工作取得了突破性进展。远程教育课程开设了7门课程,共培训学员6673人次。在4所高校建立了分布式平台教学模式,满足了广大师生的教学要求。制定了《国家知识产权示范城市评定指标(暂行)》、《知识产权试点园区考核评价指标体系》等规范性文件。启动知识产权示范城市评定工作,积极开展企事业单位知识产权示范创建工作,大力推进行业知识产权试点工作。制定了专利运用与产业化的相关政策,提出了促进中小企业知识产权运用与产业化的相关政策,积极开展专利市场与全国专利技术展示交易平台建设,19家国家专利技术展示交易中心已全面挂牌运行。积极贯彻国务院《<东北振兴规划》,将内蒙古东五盟地区纳入了东北专项工作支持范畴。举办了“振兴东北经验交流会”,召开了“中部工作座谈会”,组织了沈阳“专利新技术对接洽谈会”和大连“专利技术与产品交易会”。联合有关部门制定了《关于知识产权资产评估促进工程的工作方案》和《2007年度工作实施方案》。推进了各级政府部门、企业、银行的联动机制,启动了相关数据信息系统的建设工作,建立了专利金奖评估和国际交流平台,举办了“知识产权战略与资产评估”高层论坛。拟定了《全国专利信息服务管理条例(试行)》、《地方专利信息服务工作实施方案》等规章,为10个地方局和2个地方信息中心建设专利数据库、14个地方局提供了全套数据更新、16个地方局提供了专题数据更新,为31个省区市局、香港知识产权署和46个试点城市局提供中国专利文摘数据库光盘。有序组织了2007年专利代理人考试。2007年共批准设立代理机构38家,撤销6家,指定22家涉外机构,办理了147家机构的变更手续。广泛参与了世界知识产权组织(WIPO)的一系列活动,以谋求共同利益需求为出发点,积极开展中日韩、中美日欧韩多边合作,围绕如何共同面临挑战,解决审查积压、开展人员培训、信息化建设等问题交换意见,并展开了一系列业务工作。不断拓展国际合作空间,构建了全方位的知识产权国际合作战略布局。
三、积极开展政府采购工作
(一)完善工作体系,贯彻落实政府采购制度。2007年成立了政府采购领导小组办公室,承担政府采购工作的宏观管理职能,并对相关部门的职能进行了调整。各部门或单位建立了本单位(部门)政府采购工作机构或明确了负责政府采购的工作人员。基本建立了完整的政府采购工作体系。积极宣传政府采购制度,采取多种形式开展业务培训。印制了《国家知识产权局政府采购文件汇编》,收录与政府采购有关的法律法规性文件,对《国家知识产权局政府采购办法(暂行)》和《国家知识产权局政府采购评审专家管理办法(试行)》进行了修订,起草了《政府采购领导小组议事规程》,制定了《国家知识产权局政府采购领域不正当交易行为自查自纠工作检查评估细则》,并开展了检查评估活动。
(二)建立局内评审制度,组织遴选局政府采购专家。在按照中央国家机关政府集中采购目录、严格执行协议供货和定点采购的基础上,对采购金额较大但未达到公开招标标准的项目,实行局内评审制度。为扩充局政府采购评审专家库,组织了全局范围的政府采购评审专家遴选工作,基本覆盖全局政府采购项目领域。
(三)开发政府采购服务系统,促进政务信息公开。组织开发了政府采购服务系统。通过服务系统,汇总和发布机构职能、政策法规文件、项目采购结果、采购信息统计分析、工作动态等各类政务信息。该服务系统较好地发挥了信息平台的传播作用,有效地促进了政务信息公开。
四、开展资产清查工作
按照财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》要求,认真做好资产清查工作,成立了资产清查工作小组,举办了业务培训班。
各有关单位有序地进行资产盘查、财务核实和资产卡片、报表录入工作。在实物资产的清查程序上,各单位均由财务部门提供资产明细清单,实物管理部门采用以账对物、以物核账的方式对实物资产进行盘点和核实,最后交财务部门进行卡片录入。财务人员整理、录入,共形成固定资产卡片记录3万余条。这期间,多次与财政部清查小组办公室和软件公司沟通交流,及时掌握和解决各单位遇到的新情况、新问题,并两次向财政部报送了资产清查进展情况报告。
五、提高财务管理水平
(一)建章立制,规范财务管理制度。进一步加强内部控制度建设,完善内部控制机制,建立严格有效的内部管理,确保资金使用安全。
极力推进财务管理体制的变革与创新,建立了财务统一管理体制,形成了单位负责人统一领导,财务部门归口管理,相关部门分工配合的良好局面。财务统一管理体制的建立实现了财务部门对单位预算资金运行的全过程管理,极大地提高了国家知识产权局预算资金的管理水平,基本达到了国家知识产权局资金安全和效益,从源头上防止腐败的要求。
(二)加大审计监督检查力度。配合上级检查组对我局的各项检查工作;配合审计署科技审计局人员进驻审计,并按要求做好资料提供、协调和服务等工作。根据审计署要求,对局属各单位预算执行、资产管理、政府采购和日常财务管理情况开展了自查自纠工作,并向审计署报送了自查报告。
在接受外部审计监督的同时,强化了部门内部审计的制约机制。对审计中发现的问题及时督促整改,保证了资金安全和效益。
(三)强化会计人员教育培训。2007年,组织开展了会计人员继续教育、财经法规、财务管理与会计核算等方面培训;举办高级会计人员培训班。通过系列培训,进一步提高了财务人员的业务素质和政策水平。
(国家知识产权局规划发展司供稿 周洪良执笔)
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