时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2007年,新闻出版财务会计工作着力推进新闻出版创新,推动新闻出版业的改革发展,同时认真做好总署机关及直属单位的预算管理、政府采购和国有资产监管等工作,工作质量、工作效率和工作水平进一步提高。
一、突出重点,狠抓落实,推动新闻出版业的大繁荣大发展
(一)做好推动动漫产业发展有关工作。按照《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》精神,认真开展了漫画报刊、图书、音像制品以及电子游戏、动漫互联网出版作品和网络游戏等调查研究工作;按照扶持动漫产业发展部际联席会议要求,会同有关部门拟定《动漫企业认定标准及管理办法》,研究支持动漫产业发展的相关产业政策。
(二)研究落实推动新闻出版业发展的产业政策。组织开展了新闻出版业有关经济政策的执行情况调查,研究和提出了2008年以后国家有关新闻出版业经济政策调整的总体思路和建议,并根据新闻出版业改革发展实际,向有关部门如实反映了新闻出版行业发展的政策要求,提出了延长“文化体制改革优惠财税政策”的执行期限,增加“减免转制改革中流动资产处置、流动资产对外投资、土地出让”等税费政策,在“积极发展农村服务业的支持政策”中增...
2007年,新闻出版财务会计工作着力推进新闻出版创新,推动新闻出版业的改革发展,同时认真做好总署机关及直属单位的预算管理、政府采购和国有资产监管等工作,工作质量、工作效率和工作水平进一步提高。
一、突出重点,狠抓落实,推动新闻出版业的大繁荣大发展
(一)做好推动动漫产业发展有关工作。按照《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》精神,认真开展了漫画报刊、图书、音像制品以及电子游戏、动漫互联网出版作品和网络游戏等调查研究工作;按照扶持动漫产业发展部际联席会议要求,会同有关部门拟定《动漫企业认定标准及管理办法》,研究支持动漫产业发展的相关产业政策。
(二)研究落实推动新闻出版业发展的产业政策。组织开展了新闻出版业有关经济政策的执行情况调查,研究和提出了2008年以后国家有关新闻出版业经济政策调整的总体思路和建议,并根据新闻出版业改革发展实际,向有关部门如实反映了新闻出版行业发展的政策要求,提出了延长“文化体制改革优惠财税政策”的执行期限,增加“减免转制改革中流动资产处置、流动资产对外投资、土地出让”等税费政策,在“积极发展农村服务业的支持政策”中增加“对农村地区的出版物发行单位和个人免征所得税,免征营业税,免收各种行政事业性收费,对其销售的出版物免征增值税”等建议,供国家有关管理部门研究参考。
(三)实施重大新闻出版产业项目带动战略。为做好“中华字库”工程、“国家数字复合出版系统”工程、“国家知识资源数据库”工程、《中华古籍数字全书》出版工程和“数字版权保护技术”工程等五大工程的立项实施,配合有关主管部门确定了各项目的立项研究承担单位和负责人,如期编制出可行性研究报告,2007年9月召开了有多位院士参加的可行性研究报告论证会,为项目的立项工作打下了良好基础。
(四)积极做好国家出版基金的申请、使用和管理工作。会同财政部向国务院报送了建立国家出版基金的请示,已获得批准。为规范管理和使用国家出版基金,组织开展了《国家出版基金资助项目管理暂行办法》、《国家出版基金财务管理办法》、《国家出版基金资助项目评审办法》、《国家出版基金专家管理办法》等文件的研究制定工作。同时,对“二十四史”及《清史稿》、《大辞海》、《二十世纪中国知名科学家学术成就概览》、《中华大藏经(汉文部分)续编》、《中国药用植物志》、《藏文大辞典》、《二十四史今注本》、《中华大典》等国家重大出版工程项目作了妥善安排。
(五)办好各类综合及专业新闻出版展会,搭建产业发展平台。认真做好北京创意博览会、中部文博会、西部文博会、东北文博会、中国徽商大会、石家庄国际动漫节、安徽国际动漫创意交易会等各类综合及专业新闻出版展会的组织协调和服务工作,圆满完成了第三届中国(深圳)国际文化产业博览交易会轮值牵头主办工作。此次深圳博览会参加各项活动的总人数达185.08万人次,是上届的1.91倍,专业观众人数比上届提高150%,其中海外专业观众是上届的2.8倍;签约项目达到21186个,总成交额499.13亿元,增长81%,合同成交额是上届的1.93倍。境外成交总额达到134.65亿元,占文博会总成交额的27%,出口交易是上届的2.7倍,有力地推动了中国文化产品和服务走向世界,已开始成为我国文化产品对外交易的一个重要窗口。
(六)落实扶持少数民族文字出版政策,促进少数民族地区新闻出版业发展。在中央财政的支持下,安排内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏、吉林、四川、云南、贵州、甘肃、青海等11个地区出版项目、技术改造和设备更新项目、人才培养项目、“走出去”项目等资金3000余万元,有利地支持了少数民族地区新闻出版事业的发展。
(七)以“农家书屋”工程为重点,加强公共新闻出版服务体系建设。根据新闻出版总署党组坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径,以“农家书屋”工程为重点,加大投入力度,加强社区和乡村文化设施建设的意见,会同署内有关司局,与财政部、发改委等七部门共同拟定印发了《“农家书屋”工程实施意见》,科学有效的安排了2007年农家书屋建设资金,完成了“农家书屋”基金会的调研、筹备、组建等工作。
二、努力做好服务、管理工作
(一)研究、完善出版物价格管理。积极开展出版物价格管理课题研究。牵头组织了出版物价格研究课题组,对我国传统出版物价格管理的体制机制等进行了研究,初步掌握了我国和有关国家出版物价格管理的基本情况;同时,针对青海等个别省区学生人数少、教材出版发行成本高的问题,围绕着国家基准价上浮比例、印刷用纸标准等问题进行了调研,拟采取相应措施,进一步整顿、规范出版物价格秩序,为出版业的健康发展创造良好的市场环境,并对少数省区学生教材价格偏高等问题加以解决。
(二)进一步做好新闻出版统计工作。较好地完成了2006年的统计年报的资料收集整理分析工作,提前出版了《中国新闻出版统计资料汇编》及《新闻出版统计资料手册》,修订了《全国音像电子出版物统计制度》等五项统计制度,积极推进新闻出版统计信息系统二期工程建设,进一步提高统计工作的质量、效率和水平。
(三)积极参加治理教育乱收费工作。2007年11月参加了全国教育收费专项检查工作。与署纪检监察、图书、发行、报刊、市场监管等有关司局配合,研究治理教辅材料过多过滥问题,以维护广大群众的根本利益。
(四)努力做好2007年预算审计工作。本着“公开、透明、公正”的原则,建立了预算执行情况通报制度,对结余资金过多的项目进行重点检查与指导;起草印发了《打击侵权盗版举报、查处奖励资金使用管理暂行办法》、《版权管理工作专项资金使用管理暂行规定》、《扫黄打非专项经费》、《复制品监管经费管理办法》、《委托事项经费管理办法》等一系列规章制度,从源头上加强党风廉政建设;有针对性地对直属单位领导和全体财务人员进行业务培训,不断提高财务人员法律政策水平及业务素质,帮助直属单位端正经营思想,规范经营行为,依法开展经营活动;加强审计监督,积极做好整改工作,2007年共对7家直属单位进行了2006年度财务收支审计,审计金额累计5.09亿元;对3个建设项目进行了专项审计,审计金额1800万元,同时帮助少数单位对审计披露的问题进行整改,进一步规范了直属单位的财会工作,提高了财务管理的质量和水平;针对审计署对总署预算执行情况审计提出的问题,组织有关单位认真研究,并按要求向审计署报送了审计决定落实情况;加强财政补贴项目的监督检查,提高财政资金使用效益,会同财政部对重大出版工程项目实施情况、经费使用情况及存在的问题进行检查调研,逐步完善财政资金的使用和管理,确保财政资金的安全和使用效益。
(五)开展政府采购和国有资产监管工作。根据财政部的统一部署和要求,按时完成了总署资产清查和资产核实工作,摸清了总署监管的国有资产“家底”,为进一步加强国有资产的管理提供了重要条件;根据《新闻出版总署国有资产管理暂行办法》和《新闻出版总署国有资产管理考核暂行办法》,会同总署监察局、机关纪委进行了机关及直属单位国有资产管理考核工作,考核内容包括国有资产管理行为、国有资产安全完整和保值增值的情况,通过考核,对总署机关和直属单位资产管理和财务管理中存在的问题有了更清楚的认识,为总署下一步有针对性地加强国有资产管理工作奠定了基础;根据《中央预算单位2007、2008年政府集中采购目录及标准》和年度预算情况,制定了总署2007年政府采购工作实施方案,明确了“健全制度、理顺机制、促进规范、发挥功能”四项重点目标,组织了行业监管和服务信息系统、版权监管平台、著作权登记管理信息系统等招标采购项目7个,标的总金额2160余万元,较好地完成了总署2007年政府采购工作;根据《财政部治理商业贿赂领导小组关于印发中央单位政府采购领域不正当交易行为自查自纠工作检查评估细则的通知》要求,研究制定了《新闻出版总署政府采购领域不正当交易行为自查自纠工作检查评估表》,设计了33项检查评估内容并量化了考评指标,组织开展了自查自纠和检查评估工作,并对目前政府采购制度建设和机构设置情况、存在的问题进行了总结,进一步明确了工作思路。
(新闻出版总署计财司供稿 祁德树执笔)
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