摘要:
2007年,商务系统财务部门深入贯彻中央经济工作会议和全国商务工作会议精神,围绕“促消费、减顺差”等重点工作,继续加强与有关部门协调沟通,调整和完善商务促进政策,进一步加强资金统筹和科学配置,继续强化财务管理和审计监督,为商务事业又好又快发展营造了良好的政策和财务环境。
2007年,我国社会消费品零售总额89210亿元,同比增长16.8%;外贸进出口总额21738亿美元,同比增长23.5%;实际利用外资783亿美元,增长12.1%;非金融类对外直接投资776亿美元,“走出去”步伐明显加快。
一、落实宏观调控要求,推动政策调整完善
(一)进出口税收政策。2007年,按照宏观调控要求,会同财政部、国家税务总局等相关部门适时调整进出口税收政策,促进外贸发展方式转变。三次对出口退税率进行结构性调整,取消或降低了部分“两高一资”产品、易引发贸易摩擦商品的退税率,涉及3000余种商品,综合退税率下调1.8个百分点。两次调整进出口关税税率,加征或提高142种“两高一资”产品出口关税,降低209种能源资源、关键零部件和日用消费品进口关税。2007年,我国进口关税总水平为9.8%,其中,农产品平均税率为15.2%,工业品平均税率为8.92%。
(二)...
2007年,商务系统财务部门深入贯彻中央经济工作会议和全国商务工作会议精神,围绕“促消费、减顺差”等重点工作,继续加强与有关部门协调沟通,调整和完善商务促进政策,进一步加强资金统筹和科学配置,继续强化财务管理和审计监督,为商务事业又好又快发展营造了良好的政策和财务环境。
2007年,我国社会消费品零售总额89210亿元,同比增长16.8%;外贸进出口总额21738亿美元,同比增长23.5%;实际利用外资783亿美元,增长12.1%;非金融类对外直接投资776亿美元,“走出去”步伐明显加快。
一、落实宏观调控要求,推动政策调整完善
(一)进出口税收政策。2007年,按照宏观调控要求,会同财政部、国家税务总局等相关部门适时调整进出口税收政策,促进外贸发展方式转变。三次对出口退税率进行结构性调整,取消或降低了部分“两高一资”产品、易引发贸易摩擦商品的退税率,涉及3000余种商品,综合退税率下调1.8个百分点。两次调整进出口关税税率,加征或提高142种“两高一资”产品出口关税,降低209种能源资源、关键零部件和日用消费品进口关税。2007年,我国进口关税总水平为9.8%,其中,农产品平均税率为15.2%,工业品平均税率为8.92%。
(二)金融外汇政策。密切关注人民币汇率和外汇储备变动情况,及时分析其影响并提出政策建议。配合有关部门研究加强金融宏观调控,推动政策性金融机构改革。不断探索合理使用外汇储备的新渠道。参与组建中国外汇投资公司,积极开展对外投资。支持开展国内贸易信用险业务试点。积极参与全国金融工作会议筹备及金融宏观调控小组工作,就外经贸与货币政策协调、政策性金融机构改革等提出建议。
二、推动政策完善规范,促进商务发展
(一)围绕商务重点工作,科学配置资金使用。一是在基金收入来源大幅减少的情况下,争取从财政预算中安排了部分资金,保证了中央外贸发展基金的稳定性和连续性。二是拓展资金支持范围。将中央外贸发展基金支持范围进一步扩大到内贸、服务贸易、进口、“走出去”等商务发展的各个领域;从财政预算中安排专项资金,用于开展生猪整治等重点工作。三是加大对地方商务系统财务工作的支持力度。
(二)推动完善金融外汇政策,大力支持商务发展。不断完善与国家开发银行、进出口银行、出口信用保险公司等政策性金融机构的协作机制,不断拓宽合作领域,加大对商务重点工作的信贷和保险支持力度。不断完善出口信用保险政策,支持开展进口和国内贸易信用保险业务试点。
三、加强管理,切实提高资金使用效益
(一)做好预算管理和保障工作。进一步完善资金管理制度,形成了比较完备的预算和财务管理制度框架体系,涵盖了预算编制、执行、监督及日常管理的全过程。努力扩大援外、驻外机构预算规模,保障涉外工作顺利开展。按时完成2007年度预算审批、分解和下达工作,以及2008年部门预算编报工作。
(二)加强财务会计制度建设。成立了总会计处,理顺内部管理流程,统一支付标准和流程,强化内部控制制度。改进办公经费管理,实行支出预警通报制度。建立网上财务服务系统,完善报销制度。规范公务接待,推动节约型机关建设。严格支出审核,建立支出核减登记制度。
(三)认真开展资产清查工作。完成部机关(含驻外机构、各特办)及事业单位资产清查工作并通过财政部门审核,基本摸清了家底。完成楼堂馆所清理自查工作,并配合中纪委抽查小组顺利完成工作。
(四)加强监督,切实提高资金效益。配合审计署做好年度预算执行审计。坚持实行经常性审计制度,2007年开展离任经济责任审计11项、财务收支审计10项、专项资金审计4项。坚持项目审核制度,对112个外贸发展基金项目开展了清算前审核工作;对25个基建工程项目开展了结算审计。通过加大审计监督力度,及时发现并解决财务管理中的问题和漏洞,有效提高了资金使用效益。
(商务部财务司供稿 姚祎执笔)