时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2007年,电子信息产业财务会计机构围绕产业结构调整和信息化建设的重点工作,坚持“制度先行、加强监督、主动沟通、做好服务”的工作原则,积极争取资金投入,不断强化资金监管,注重提高资金使用效益,较好地完成了各项工作任务,有力地促进了信息产业持续快速健康发展。
一、电子信息产业继续保持平稳较快增长
2007年,电子信息产业规模不断扩大,经济效益稳步提高。全年实现销售收入5.6万亿元,增长18%;增加值1.3万亿元,增长18.2%。产业规模继续在国民经济各行业中位居领先,销售收入占全国工业的比重为12%,增加值占全国GDP的比重达5.27%。全年实现利税2870亿元。其中实现利润2100亿元,增长12.4%;税收770亿元,增长5.5%。全行业对外贸易额达到8047亿美元,同比增长23.5%,占全国外贸总额的37%。出口4595亿美元,增长26.2%,增速比全国出口高了0.5个百分点,占全国出口总额的比重为37.7%;进口3452亿美元,增长20%,占全国进口总额的比重为36.1%。
二、做好各项预决算管理和财务管理工作
(一)顺利完成各项决算工作。信息产业部财务部门先后完成了2006年部门决算、企业决算、基本建设决算、电子发展基金决算、住房改革资金决算、财政拨...
2007年,电子信息产业财务会计机构围绕产业结构调整和信息化建设的重点工作,坚持“制度先行、加强监督、主动沟通、做好服务”的工作原则,积极争取资金投入,不断强化资金监管,注重提高资金使用效益,较好地完成了各项工作任务,有力地促进了信息产业持续快速健康发展。
一、电子信息产业继续保持平稳较快增长
2007年,电子信息产业规模不断扩大,经济效益稳步提高。全年实现销售收入5.6万亿元,增长18%;增加值1.3万亿元,增长18.2%。产业规模继续在国民经济各行业中位居领先,销售收入占全国工业的比重为12%,增加值占全国GDP的比重达5.27%。全年实现利税2870亿元。其中实现利润2100亿元,增长12.4%;税收770亿元,增长5.5%。全行业对外贸易额达到8047亿美元,同比增长23.5%,占全国外贸总额的37%。出口4595亿美元,增长26.2%,增速比全国出口高了0.5个百分点,占全国出口总额的比重为37.7%;进口3452亿美元,增长20%,占全国进口总额的比重为36.1%。
二、做好各项预决算管理和财务管理工作
(一)顺利完成各项决算工作。信息产业部财务部门先后完成了2006年部门决算、企业决算、基本建设决算、电子发展基金决算、住房改革资金决算、财政拨款结余资金报表等各项决算工作,并依据财政部的有关批复结果和相关要求,及时批复了所属单位的各项决算。信息产业部通过委托会计师事务所对所属单位的财务收支进行年度审计来确保各项决算数据的真实可靠,并注重加强对各单位年度之间和报表之间数据衔接的审核,全面提高决算数据质量。
(二)认真做好部门预算执行工作。信息产业部充分利用决算资料,通过对以前年度的决算数据进行分析,总结归纳了本部门预算执行的特点,并结合2007年部门预算,在提高预算执行效率和财政资金使用效益两个方面开展了大量工作。通过经常性的定量分析,来发现预算执行较慢的资金类别和主要原因,并协调相关业务单位和部委,提出针对性的解决措施,特别是改进了一些资金量较大的专项经费的管理流程。经过努力,信息产业部2007年的预算执行进度比上年提高了22个百分点,除一些临时追加的预算资金外,各项经费都能及时足额拨付到相关单位,有力地保障了产业研发和生产建设等各项工作的开展。
(三)开展行政事业单位资产清查工作。信息产业部成立了以部领导为组长、各司局领导为成员的领导小组。从1月份开始,先后经历了动员培训、单位自查、中介审计、资产核实等几个阶段。信息产业部所属单位充分利用这次难得的机会,对单位在历史上形成的各项资产损益事项进行了全面彻底的清查,并向财政部进行了如实申报。这项工作的开展,达到了清理包袱和摸清家底的目的,不仅为部门和所属单位解决历史遗留问题提供了难得的机会,也为今后部门各项行政事业工作的开展提供了可靠的决策依据。
(四)不断完善财务管理制度体系。2007年印发了《信息产业部电子口所属单位全面预算管理指导意见(试行)》,从2008年起在部属单位中试行。全面预算管理在所属事业单位的推行,是信息产业部在财务管理工作上的一个创新,对于提高预算的准确性和透明度,帮助所属单位健全内部控制制度,以及今后应对激烈的市场竞争都具有重要意义。
在国家财政资金投入逐年增加的情况下,为确保财政资金合理高效的使用,信息产业部还起草了《信息产业部行政事业项目管理办法(暂行)》,《办法》从项目申报、资金使用到绩效考评等各个环节都做了具体规定,计划在广泛征求意见的基础上,先在部本级试行,待条件成熟后,再推广到所有下属单位执行。
三、做好内部审计监督和外部审计配合工作
(一)内部审计工作。一是加强对直属单位的审计和沟通指导,提升财政经费管理水平、规范财务行为。先后完成了内部控制和应收款项的专项审计调查,开展了直属单位电子发展基金项目的监督和验收,组织了2007年预算执行情况的自查自纠工作。二是贯彻落实中央五部委经济责任审计联席会议及其办公室有关加强内部管理领导干部经济责任审计的指导要求,配合推进经济责任审计及治理商业贿赂专项审计工作。三是组织开展了对电子发展基金项目申报单位的事前审查和较大范围的项目检查。初步形成了事前审查、事中检查、事后验收的完整监管链条,对促进行业发展发挥了积极作用。
(二)外部审计配合工作。在常规性的预算执行审计之外,信息产业部还在2007年年初借资产清查动员培训的机会,联合审计署驻部审计局组织了一期新会计准则和新审计准则学习班,不仅提高了财务人员和审计人员的业务能力,也加强了财务人员和审计人员之间的沟通与交流;8月份双方又联合举办了一期信息安全知识讲座,并配合审计署开展了后续的信息化项目专项审计工作。在10月份,信息产业部还组织了所属单位主要领导同志和财务负责人集中学习李金华审计长的讲话,听取了各单位对预算执行工作的有关意见和建议,为迎接审计署开展的年度预算审计工作做好了准备。
四、充分发挥经济调控职能
(一)加强对行业前瞻性问题的研究。2007年,信息产业部相继开展了信息产业财税政策、产业结构调整、WTO政府采购、WTO非优惠原产地规则和电子信息百强企业发展规律等多个课题的研究,并完成多份研究报告,为制定行业发展政策、促进产业转型升级提供了决策依据。
(二)优化财政资金投入管理体系。2007年,电子发展基金和集成电路产业研发资金共支持了405个项目,带动了30多亿元的地方财政资金投入及相关企业120亿元的研发投入,推动了一批核心技术与关键技术的研发突破。电子发展基金投资的三家公司成功上市,有力促进了国家财政资金引导创业投资事业的发展,推动国家出台了有关税收政策措施。信息产业部还加快项目审批进度,提高资金拨付效率;并针对资金管理过程中出现的一些新情况,联合财政部修订了《电子信息产业发展基金管理办法》。
(三)积极协调有关部门稳定产业发展环境。一是积极协调产业税收价格政策。通过出口退税政策的调整,保持了电子信息产品出口的稳定增长,在原政策每年为产业创造价值200多亿元的基础上,又为产业创造了巨大的间接效益。二是稳定产业加工贸易政策。针对商务部等部门提出的调整计算机等行业加工贸易政策的提议,在大量调研和深入分析的基础上,提出了解决问题的政策建议,稳定了产业加工贸易政策。三是加强安全预警体系建设。联合商务部建立了电子信息产品损害预警系统,产业安全工作从被动防御转向主动预研。
(四)积极推动行业热点难点问题的解决。信息产业部积极推动对重点产业、重点领域的扶持工作。一是支持平板显示等重点产业领域技术研发,组织实施了多次专项调研,积极利用电子发展基金等财政性资金给予重点支持。二是协调推进液晶显示器件企业整合重组。研究提出了推进产业整合的政策思路,积极协调推进三家国内TFT-LCD企业的整合工作。
(五)引导和推进本土企业做大做强。2007年5月,信息产业部举办了第21届电子百强企业新闻发布会,并在工作中加强了对百强企业的信息服务,完善了电子百强企业网站建设和对企业有关人员培训,认真做好月度经济运行分析,增加内部参阅信息。进一步提高电子百强企业排序的权威性和科学性,对电子百强企业入围标准和排序方案进行调整,提高本土企业的声誉地位,推动本土企业实现又好又快发展。
(六)提高对行业经济运行动态的分析和把握能力。一是积极拓展统计研究领域,夯实行业管理基础。开展对信息化、软件核算、节能减排等领域的课题研究,并逐步将研究成果纳入产业统计体系。二是加强调查研究,提高运行分析和协调能力。研究提出推进产业结构升级和产业平稳运行的政策建议;针对企业发展过程中面临的技术升级问题进行研究,引导企业做好产品结构调整和产销衔接。三是做好统计分析,加强信息引导。通过宣传发布与产业相关的各类统计信息,积极促进产业链完善和区域聚焦。
五、加强行业会计组织机构和人员队伍建设
中国会计学会电子专业委员会作为中国会计学会的行业分会,在信息产业部和中国会计学会的领导下,不断完善自身组织建设,确保各项工作稳步开展。部分地方单位会员在2007年完成了换届和调整、增补理事的工作,绝大部分省市级单位会员健全了办事机构,配备了专职或兼职人员,形成了完备通畅的信息联络渠道,提高了信息快报质量。委员会还利用自身人才优势,开展各种业务培训、专案查证和调研咨询等工作。2007年委员会及单位会员共举办新会计准则等各种研讨、培训班近40期,参加人数3300多人次,全年共出版发行了12期《电子财会》杂志。还积极组织行业会计人员参加第三届全国会计知识大赛,并取得了优异的成绩。
从2007年开始整理编辑《中国电子财会工作纪事》,这将是一部详细记录自新中国成立专门管理电子工业的机构以来,电子财会工作的发展成就史。
六、做好日常财务管理工作
结合部门预算的编制与执行,信息产业部认真做好各类财务管理基础工作。包括国库集中支付、银行账户管理、非税收入管理、项目验收、财务监督等,并配合好纪检监察和审计等部门开展的反腐倡廉和治理商业贿赂等各项专项工作。
(信息产业部经济体制改革与经济运行司供稿 于飞飞执笔)
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