时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2007年,铁路财会部门围绕铁路运营和铁路建设两大中心,统筹配置财务资源,科学筹集资金,推进全面预算管理,大力提高经济效益,依法规范管理,有力地促进了铁路发展。
一、铁路行业高速发展
2007年,全国铁路行业继续保持高速发展趋势,客货运量快速增长,铁路建设全面推进。
全国铁路完成总换算周转量31013.31亿吨公里,比上年增长8.5%。完成货运总发送量31.4亿吨,比上年增长9.0%,货运总周转量23797亿吨公里,比上年增长8.4%;完成旅客发送量13.6亿人次,比上年增长8.0%,旅客周转量7 216.31亿人公里,比上年增长9%。
全国铁路完成固定资产投资2520.7亿元,比上年增长20.7%。交付运营新线551.2公里、复线454.9公里,电气化铁路629.7公里。购置机车405台,客车622辆,货车29854辆,动车组90组。全国铁路营业里程达到7.8万公里,复线里程2.71万元公里,电气化里程2.55万公里,拥有机车1.83万台,客车4.43万辆,货车56.85辆。
二、加强资金管理
(一)加强资金集中管理。与工行、建行合作,在各铁路局全面实施对所属单位银行账户的集中监管和资金归集,将各单位银行账户资金实时归集到铁路局资金结算所总户,实现银企互联互控、交...
2007年,铁路财会部门围绕铁路运营和铁路建设两大中心,统筹配置财务资源,科学筹集资金,推进全面预算管理,大力提高经济效益,依法规范管理,有力地促进了铁路发展。
一、铁路行业高速发展
2007年,全国铁路行业继续保持高速发展趋势,客货运量快速增长,铁路建设全面推进。
全国铁路完成总换算周转量31013.31亿吨公里,比上年增长8.5%。完成货运总发送量31.4亿吨,比上年增长9.0%,货运总周转量23797亿吨公里,比上年增长8.4%;完成旅客发送量13.6亿人次,比上年增长8.0%,旅客周转量7 216.31亿人公里,比上年增长9%。
全国铁路完成固定资产投资2520.7亿元,比上年增长20.7%。交付运营新线551.2公里、复线454.9公里,电气化铁路629.7公里。购置机车405台,客车622辆,货车29854辆,动车组90组。全国铁路营业里程达到7.8万公里,复线里程2.71万元公里,电气化里程2.55万公里,拥有机车1.83万台,客车4.43万辆,货车56.85辆。
二、加强资金管理
(一)加强资金集中管理。与工行、建行合作,在各铁路局全面实施对所属单位银行账户的集中监管和资金归集,将各单位银行账户资金实时归集到铁路局资金结算所总户,实现银企互联互控、交易数据集中、资金归集统筹、财务统一管理、稽核实时监督。
(二)提高筹资能力,降低筹资成本。充分利用铁路资产规模大、筹资渠道广的优势,利用票据、企业债券、保险资金债权计划、邮政储蓄、社保基金和信托计划、融资券等方式,实现多渠道、多元化、低成本筹集资金。
(三)加强资金监管,防范资金风险。严格借款、担保管理,清理内部资金机构逾期调剂资金,规范路内单位调剂、拆借资金行为,健全担保风险、支付风险、结算风险防范机制,杜绝乱借款、乱担保。实施建设项目资金预算管理,加强对建设项目筹资的统筹和指导,完善建设项目资金预算管理办法。开展合资铁路公司借款统借统还工作,加强对使用统借统还资金合资公司的外部监管。严格住房、社保、“三不让”等专项资金管理。加强运输进款资金安全管理。发挥资金管理系统作用,加强资金日常监管和动态监控。加强信用体系建设,建立客户信用管理体系,防范市场信用风险。
三、完善财务管理制度
(一)完善预算管理制度。全路继续深入推进全面预算管理,成立预算管理处,负责全路各项财务预算编制、下达和管理,完善预算指标体系,加强预算协调、衔接,增强全面预算管理控制作用。
(二)加强资产管理。明确国有产权转让审批程序,规范国有产权转让管理。重新修订国有资本监管报表指标体系,加强对国有资产的监控和预警分析。制订铁路运输企业汽车定编管理办法,严格非生产用车管理。开展事业单位资产清查,促进事业单位健康发展。明确铁路运输企业间机车车辆等移动资产调配的方法和程序。明确合资铁路收益分配管理的有关问题。
(三)完善财务核算制度。根据日常财务管理需要,制定一系列制度和办法,对自备车修理、非路产专用线等有关业务的会计核算予以规范;随着铁路大规模建设的推动,投融资体制改革的深化,大批合资铁路公司诞生,及时制定建设期间财务管理和会计核算、土地征拆折价入股等相关办法,研究符合现代企业管理制度要求的财务管理办法,规范合资铁路公司的财务会计核算。
四、加强会计监督
(一)接受国家审计署审计监督。2007年,国家审计署对铁路系统运营收支、基建、外资、预算等方面进行全面审计,全路各单位高度重视,在审计进点前,各单位进行全面自查自纠,主动发现问题,解决问题,在审计过程中认真配合审计人员,对审计发现的问题认真研究,积极进行整改。在整改问题的同时,认真分析产生问题的深层次原因,有针对性地加强制度建设,立足从制度层面、从根源上规范经营管理,对铁路健康发展起到了重要的保障作用。
(二)开展中介机构审计检查工作。委托会计事务所对所属18个铁路局(公司)、3个专业运输公司、铁道科学研究院、中国铁路建设投资公司等23个企业进行年报审计;对21个部直属行政、事业单位和学会、协会进行财经纪律检查;委托事务所协助部本级对2007年预算执行情况进行自查。部属各单位在积极配合上级及有关部门监督检查的同时,加强对所属单位的检查和指导力度,并委托会计师事务所对所属企业进行年报审计。严格考核审计质量,对事务所根据不同情况采取终止合同、扣减违约金等措施。另外,还组织专项整治费用检查、现金安全检查、成本支出专项核实、运输收入检查等专项检查活动,通过一系列的审计、专项检查、专项整治活动,规范铁路经营管理行为,加强财经纪律、财经秩序,提高财会管理水平。
五、加强会计队伍建设
(一)加强会计从业资格管理。一是换发会计从业资格证书。全路换发会计从业资格证书55151个。结合换证工作,健全会计人员基础信息,全面掌握会计人员学历、职称、职务、继续教育等有关情况和简历,为加强会计人员管理、任用、培养奠定基础。二是组织会计从业资格考试。2007年共有2790人员报名参加考试,实际参考人数为2495人,参考率为94.27%,通过考试人数为1252人,通过率为50.18%。
(二)加快高级财会人才培养步伐。继续与知名高校合作,举办第二期全路高级财会骨干人才培训,选拔39人进行为期一年的脱产学习;组织参加全国会计领军人才选拔考试,1人被录取;与知名高校联合组织会计专业硕士培养。
(三)开展会计知识大赛。组织开展全路第四届会计知识大赛。全路大赛办公室通过印发简报等各种形式,积极加强指导、交流。组队参加全国第三届全国会计知识大赛。
(四)开展会计理论研究。2007年组织预算管理、资金管理、成本管理等方面课题研究65项。并对2006年课题进行了评审,开展优秀论文评选。组织参加第四届中国交通运输业财务与会计学术研讨会,编印《铁道财会》14期、《财会信息交流》10期。
六、夯实会计工作基础
(一)明确会计工作规范化目标。提出全路会计工作规范化2007年~2010年规划目标,明确指导思想,从人员素质、会计制度建设、岗位职责、财经纪律、信息化、会计信息质量等方面提出规范化的具体目标和总体目标,从会计机构建设、会计人员建设、制度建设、理论研究、会计监督等方面提出实现目标的具体措施。
(二)加强财会信息安全管理。明确财会信息保密范围、分类,对财会信息的保管、调用、提供、财会信息系统的使用提出明确要求。
(三)加强财会信息化管理。对铁路财会信息化组织管理、开发实施、维护培训、网络系统、信息安全等关问题进行明确,强化财会信息化的统一管理。
(铁道部财务司供稿 王卫星执笔)
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