时间:2020-08-14 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
2007年,教育部门财务会计工作以切实解决人民群众最关心、最直接的热点和难点问题,努力办好人民满意的教育为目标,围绕教育事业改革和发展的中心工作,加大投入,规范管理,提高效益,为促进教育事业持续健康发展提供服务和保障。
一、全面推进农村义务教育经费保障机制改革
在2006年西部地区实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上,从2007年春季学期开始,新机制扩大至中东部地区。为保证新机制的顺利实施,积极协商财政部,重点抓了以下工作:一是落实中央资金364.8亿元;二是推动各地建立健全农村中小学预算制度;三是强化监督检查,会同国家教育督导团对中部10省新机制落实情况进行了全面督查;积极协调和配合国家审计署,开展对新机制资金落实、管理和使用情况的专项审计;四是针对改革实施过程中的新问题开展专题调研;五是进一步完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策,提高农村义务教育阶段中小学生均公用经费基本标准、中小学校舍维修改造补助标准、家庭经济困难寄宿生生活费补助标准和中央财政免费教科书补助标准,并向全国农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书;六是通过制作公益广告宣传片、召开新闻发布会、组织撰写专题文章等,...
2007年,教育部门财务会计工作以切实解决人民群众最关心、最直接的热点和难点问题,努力办好人民满意的教育为目标,围绕教育事业改革和发展的中心工作,加大投入,规范管理,提高效益,为促进教育事业持续健康发展提供服务和保障。
一、全面推进农村义务教育经费保障机制改革
在2006年西部地区实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上,从2007年春季学期开始,新机制扩大至中东部地区。为保证新机制的顺利实施,积极协商财政部,重点抓了以下工作:一是落实中央资金364.8亿元;二是推动各地建立健全农村中小学预算制度;三是强化监督检查,会同国家教育督导团对中部10省新机制落实情况进行了全面督查;积极协调和配合国家审计署,开展对新机制资金落实、管理和使用情况的专项审计;四是针对改革实施过程中的新问题开展专题调研;五是进一步完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策,提高农村义务教育阶段中小学生均公用经费基本标准、中小学校舍维修改造补助标准、家庭经济困难寄宿生生活费补助标准和中央财政免费教科书补助标准,并向全国农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书;六是通过制作公益广告宣传片、召开新闻发布会、组织撰写专题文章等,对改革进行全方位深入宣传。
截至年底,改革已覆盖全国约45万所农村中小学校,惠及近1.5亿名农村中小学生。农民教育负担切实减轻,农村孩子接受义务教育进一步得到保障,农村义务教育保障水平进一步提高。
二、全面完成西部地区“两基”攻坚计划
2007年是“两基”攻坚计划实施的最后一年。为确保攻坚目标如期实现,积极会同有关部门,重点抓了以下工作:一是加大检查监督力度,重点检查各地落实《<国家西部地区“两基”攻坚计划>责任书》情况;二是加大对困难较大、差距较大和工作不够到位的攻坚县的支持、指导和督促力度;三是要求各地组织开展工程质量专项检查,建设“精品工程”;四是部署各地对“两基”攻坚进行总结,做好“两基”攻坚总结表彰大会的各项筹备工作。
截至2007年底,西部地区410个攻坚县,已经有368个通过了国家“两基”验收,其余特别困难的42个县也达到了攻坚计划确定的“普六”标准。西部地区“两基”人口覆盖率达到98%,比攻坚计划实施前的77%提高了21个百分点,超出计划提出的85%的目标13个百分点;初中毛入学率达到了90%以上,青壮年文盲率降到5%以下。
三、建立建全资助政策体系,进一步做好资助家庭经济困难学生工作
(一)建立健全中等职业学校和高等学校家庭经济困难学生资助政策体系。积极协商财政部,主要做了以下工作:一是研究起草并由国务院正式发布了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》;二是筹备召开了全国家庭经济困难学生资助工作会议;三是起草下发了《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金管理暂行办法》等8个配套文件,对国家奖助学金的申请条件、奖励资助人数和标准、评审程序、发放和管理等方面的问题做出了明确规定;四是创新宣传思路,采取多种方式进行宣传,营造了良好的舆论氛围。
新的高校和中等职业学校资助政策体系建立后,中央和地方财政2007年下半年投入的经费达到154亿元左右。新资助体系各项政策落实到位后,每年用于助学的中央和地方财政投入、助学贷款以及学校安排的助学经费将达500亿元,每年将有约400万大学生和1600万中职学生获得资助,基本上能够解决我国高校和中等职业学校家庭经济困难学生的就学问题。
(二)继续大力推进国家助学贷款新机制,成功启动生源地信用助学贷款试点工作。积极推进各地、各高校加强与经办银行的合作,大力开展高校国家助学贷款工作。2007年,新增审批贷款学生76.4万人,新增审批合同金额88.7亿元。
为贯彻落实国务院关于大力开展生源地信用助学贷款的要求,8月,财政部、教育部、国家开发银行印发了《关于在部分地区开展生源地信用助学贷款试点的通知》,决定从秋季学期开始在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃五省市开展生源地信用助学贷款试点工作;同月,召开专门会议,对试点工作做出了部署;9-11月,派出工作组对5个试点省市进行了督查督办,指导和帮助他们开展工作。各试点省市高度重视,迅速行动,制定了试点方案,出台了配套文件,确定了工作计划。在各方的共同努力下,生源地信用助学贷款试点工作进展顺利,成效显著。截至2007年底,五省市共计443个县(区)实现生源地信用助学贷款全覆盖,获得贷款总人数11.3万人,合同金额13.5亿元,已发放6亿元。
(三)调整完善“两免一补”政策,加大资助力度。会同财政部重点开展了以下几项工作:一是及时调整完善免费提供教科书和“一补”政策。包括:(1)中央出台对中西部地区家庭经济困难寄宿生生活费基本补助标准,小学生每生每天2元,初中生每生每天3元,按每年250天计算,从2007年秋季学期起执行。(2)向全国农村义务教育阶段学生免费提供教科书,提高中央财政免费教科书补助标准,推进教科书循环使用。二是与财政部共同印发《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》,就免费教科书质量、采购、循环使用等明确有关要求。三是通过组织专项检查、开展专项审计调查等方式,强化对“两免一补”落实情况的监督检查。
经教育部、财政部和地方各级政府的共同努力,2007年中央财政共落实“两免一补”资金251亿元,免除学杂费和免费提供教科书覆盖了全国近1.5亿名农村义务教育阶段学生,中西部地区近1100万名家庭经济困难寄宿生享受了生活费补助。
四、进一步规范学校收费管理工作
(一)进一步规范农村中小学收费行为。在教育部、国务院纠风办、监察部、发展改革委和财政部《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》基础上,下发通知重申了在中东部地区新机制实施过程中规范农村中小学收费行为的要求。各地按照中央要求制定了相关政策,采取切实措施加大了对教育乱收费行为的查处,农村中小学收费行为明显规范。
(二)继续稳定高等学校收费标准。为进一步规范高等学校收费管理,会同财政部和国家发展改革委,在研究制定家庭经济困难学生资助政策的同时,提出要继续稳定高等学校收费标准。在《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》中明确规定,今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准;绝不允许一边加大助学力度,一边擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。
五、继续实施职业教育基础能力建设各项计划
(一)继续实施职业教育实训基地建设计划。一是对各地2004年以来职业教育实训基地建设和运行情况进行了调查和专项检查,进一步加强了对实训基地项目的管理与监督;二是做好各地实训基地项目申报工作,复核确定了2007年度支持313个职业教育实训基地建设项目。
(二)继续实施国家示范性高等职业院校建设计划。在启动实施“国家示范性高等职业院校建设计划”基础上,会同财政部,下发专门通知,进一步加强对国家示范性高职建设项目的管理;评审确定了北京工业职业技术学院等42所院校为第二批“国家示范性高等职业院校”;下达了4亿元国家示范性高职中央财政专项经费。
(三)继续实施中等职业学校教师素质提高计划。继续组织实施2007年的专业骨干教师国家级培训及省级培训、重点专业师资培养培训项目建设和紧缺专业特聘兼职教师资助计划。下发专门通知,对各地执行中等职业学校教师素质提高计划提出了要求;协调财政部,下达了2007年度专项资金。
此外,配合国家税务总局,起草并下发了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》,明确了企业支付给各类学校学生实习报酬的税收优惠政策的具体管理办法,进一步推动企业接受学生工学结合、顶岗实习。
六、进一步加强财务管理,确保资金安全,提高资金使用效益
(一)在调查研究和广泛征求地方教育行政部门、有关部属高校意见的基础上,以教育部、财政部名义印发了《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》,提出了“十一五”时期切实加强高校财务管理的指导思想、主要目标、重点工作和保障措施。
(二)继续加强对直属高校资金安全状况的监督检查。对直属高校2002年以来往来资金情况进行了全面彻底的清查,提出了进一步加强直属高校资金安全管理的措施和建议。组织开展了直属高校资金安全情况互查工作。
(三)进一步加强高校银行贷款管理,研究化解直属高校债务的初步意见。在继续严格执行直属高校银行贷款审批制度,加强直属高校银行贷款管理工作的同时,积极推动国家开发银行以优惠的金融政策将部分高校短期贷款置换成长期贷款。积极协调财政部研究提出化解中央高校银行债务的工作思路和具体方案。
(四)进一步深化国库集中支付制度改革。将国库集中支付制度改革范围扩大到全部部属高校和直属事业单位。配合财政部,对预算外资金收缴改革进行调研。
(五)加强对教育系统内部审计的指导工作。组织教育系统审计处长培训班,提出“十一五”期间教育内部审计的目标和任务,制定了具体措施;要求各地开展对落实《教育系统内部审计工作规定》的专项自查;针对教育改革和发展过程中出现的新情况、新问题,认真开展审计研究。
七、启动“中西部农村初中校舍改造工程”实施工作
2007年上半年启动了中西部农村初中校舍改造工程,各地高度重视,各项工作顺利开展,稳步推进。一是要求各地加强组织领导,成立中西部农村初中校舍改造工程领导小组及其办公室;二是完善制度建设,印发经国务院批准的《中西部农村初中校舍改造工程总体方案》和相关配套管理制度;三是组织召开视频会议,进一步明确工程的主要任务,研究部署重点工作;四是审核确认各地“初中工程”建设规划与2007、2008年投资计划;五是部署责任书签署工作,与各项目省签订责任书,指导和督促各地顺利开展工作。
(教育部财务司供稿 魏秦歌执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社