时间:2020-08-14 作者:陈毓圭
[大]
[中]
[小]
摘要:
党的十六届六中全会全面分析了当前我国经济社会发展的形势与任务,深入总结了党的执政规律和中国特色社会主义建设规律,提出了构建社会主义和谐社会的目标。注册会计师行业作为社会经济监督体系的重要组成部分,其特有的审计鉴证监督功能和专家咨询优势,在促进社会公平正义、完善社会管理体制等方面,发挥着重要作用,我们要深化认识和理解新形势下行业的功能地位和历史使命,更好地投身到和谐社会建设的伟大进程中。
一、以诚实守信为核心价值的注册会计师鉴证职能,是实现社会公平正义不可或缺的制度力量
公平正义是衡量社会是否和谐的一个重要尺度,是和谐社会的一个重要特征,没有公平正义,社会的诚信友爱、安定有序、充满活力等等也都无法实现。当前,我国经济社会的改革发展正处于关键时期,经济体制、社会结构、利益格局以及思想观念都发生了深刻变革和调整,既给我们的经济社会发展带来了巨大活力,同时社会利益关系更为复杂,我们面前还面临很多问题、不少矛盾。要解决经济社会发展中的这些难题,根本途径是构建以公平正义为基础的和谐社会。
为此,六中全会把保障社会公平正义放到了突出位置加以强调,指出要从民主权利、法律制度、司法...
党的十六届六中全会全面分析了当前我国经济社会发展的形势与任务,深入总结了党的执政规律和中国特色社会主义建设规律,提出了构建社会主义和谐社会的目标。注册会计师行业作为社会经济监督体系的重要组成部分,其特有的审计鉴证监督功能和专家咨询优势,在促进社会公平正义、完善社会管理体制等方面,发挥着重要作用,我们要深化认识和理解新形势下行业的功能地位和历史使命,更好地投身到和谐社会建设的伟大进程中。
一、以诚实守信为核心价值的注册会计师鉴证职能,是实现社会公平正义不可或缺的制度力量
公平正义是衡量社会是否和谐的一个重要尺度,是和谐社会的一个重要特征,没有公平正义,社会的诚信友爱、安定有序、充满活力等等也都无法实现。当前,我国经济社会的改革发展正处于关键时期,经济体制、社会结构、利益格局以及思想观念都发生了深刻变革和调整,既给我们的经济社会发展带来了巨大活力,同时社会利益关系更为复杂,我们面前还面临很多问题、不少矛盾。要解决经济社会发展中的这些难题,根本途径是构建以公平正义为基础的和谐社会。
为此,六中全会把保障社会公平正义放到了突出位置加以强调,指出要从民主权利、法律制度、司法体制、公共财政、收入分配和社会保障六个环节,建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为特征的社会公平保障体系,切实保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。
注册会计师制度是市场经济的产物,是社会经济监督的一种制度安排,也是协调社会经济关系、化解社会矛盾的重要机制。注册会计师的重要职责之一,就是独立、客观、公正地对企业财务报告进行审计,提高会计信息质量,保障经济信息可靠和经济运行公正有序,维护投资者、债权人和社会公众利益。因此,诚实守信是注册会计师行业生存发展的基石,也是行业的内在本质属性和核心价值,加强注册会计师行业诚信,强化注册会计师的审计鉴证职能,对于保障市场经济秩序的稳定规范,促进社会公平正义,具有极其重要的意义。
注册会计师行业要始终牢记维护社会公众利益的根本宗旨,高举公平正义的旗帜,继续坚持“以诚信建设为主线”的行业建设思路,大力弘扬行业诚信文化,不断深化诚信档案制度,严格执业质量检查制度和行业惩戒制度,积极探索建立以“注册”为枢纽的会员诚信行为监督体系,通过深入的宣传教育和严格的监督惩戒,将公平正义的原则贯穿到每个从业人员的执业行为之中,牢固树立诚信为本、操守为重的执业理念,切实维护公众利益和社会的公平正义。
二、注册会计师行业作为新的社会阶层,是构建和谐社会的新兴力量
新的社会阶层是我国经济社会发展的新兴力量,是中国特色社会主义的建设者。改革开放以来,随着经济社会的发展,我国的社会结构发生了深刻变革,形成了以民营企业、中介组织等非公有制经济人士和自由职业者为代表的新的社会阶层,集中分布在新经济组织、新社会组织之中,掌握或管理着10万亿元左右的资本,直接或间接地贡献着全国近1/3的税收,每年吸纳着半数以上新增就业人员,对经济社会发展的影响力越来越大。
要实现社会和谐,需要团结新的社会阶层这支重要力量,尊重他们的劳动创造和创业精神,引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献。为此,六中全会明确指出,要充分调动各方面的积极性,鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会发展贡献力量。
注册会计师行业是新的社会阶层的重要组成部分,经过28年的发展,行业规模不断发展壮大,目前已有会计师事务所6400多家,注册会计师个人会员14万余人,行业从业人员超过30万,在国有企业的改革重组、资本市场的发育发展、投资环境的改善提高等社会经济生活中,发挥着不可替代的作用。作为新的社会阶层,注册会计师行业的生存与发展,也面临许多新的问题、新的矛盾,比如行业诉求的表达、法律政策环境的支持、审计鉴证功能的完善以及内部团结合作的氛围等等。建设和谐行业,实现行业与社会的和谐,需要重视对这支力量的管理和调节,进一步研究解决这些矛盾和问题。
为此,我们进一步总结行业的发展规律,把握行业发展脉搏,在行业与公众之间、行业与政府部门之间,以及行业内部执业机构和广大从业人员之间,架起沟通的桥梁,增进理解,和谐共处。要重视和加强执业队伍的政治素质建设,推动行业参政议政工作,提高行业代表参政议政能力;要积极反映行业诉求,取得有关法律、政策和相关政府部门对行业建设和执业工作的重视和扶持,改善行业执业环境;要在全面提升行业的执业质量和诚信水平的同时,加大行业宣传力度,增进社会对行业的理解和支持;要进一步加强行业合伙文化建设,推动建立“权益清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的事务所内部治理机制,增进行业团结,为构建和谐社会贡献力量。
三、咨询论证作为注册会计师行业的专家功能,是对建设资源节约型、环境友好型社会的重要支持
要实现经济社会的可持续发展,必须解决经济发展中人与环境的矛盾问题,不能以牺牲子孙后代的福祉为代价追求我们一代人的福利最大化。为此,六中全会特别强调要强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任,加快建设资源节约型、环境友好型社会,实现人与自然相和谐。
建设节约型社会,一个极其重要的方面,就是要大力提高资源的配置水平,减少资源浪费,做到合理配置、高效利用。注册会计师不仅是审计鉴证和评估专家,也是财务管理专家、咨询论证专家,在经济结构和经济活动日趋复杂的情况下,其专业优势是不可多得的宝贵财富。通过注册会计师的审计鉴证和咨询论证,能够强化微观经营决策和宏观经济调控所依赖的经济信息的可靠性,能够正确引导市场资源的合理配置、科学配置,从而促进经济增长方式的转变和经济运行质量的提高,实现资源的节约利用、有效利用。
因此,要进一步加强注册会计师行业的专业建设,大力开发和充分运用注册会计师的专家功能,促进资源集约利用效率的提高;要借鉴国际经验,深入开展环境会计和企业社会责任报告制度的研究,积极探索环境审计的方法与技术,通过对经济活动影响环境的核算与监督,促进企业对自己的行为环境影响加以自我约束,有效保护和改善环境。
四、注册会计师行业的自我管理功能是社会管理体制创新的重要探索
加强社会管理,维护社会稳定,是实现社会和谐的必然要求。当前,我国社会结构和利益格局正发生深刻变化,利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等出现了许多新的情况和矛盾,要应对这些新情况,解决这些新矛盾,需要健全和完善社会管理格局,统筹协调各方面利益关系。
为此,六中全会从全局和战略的高度分析了我国社会管理的现状,提出了创新社会管理体制、整合社会管理资源、提高社会管理水平的要求,其中明确指出,要进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,创新管理制度,支持社会组织参与社会管理和公共服务;要健全社会组织,发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,发挥行业协会等社会团体的社会功能,为经济社会发展服务。
注册会计师协会是推动行业进步的重要力量,在行业发展中承担着服务、监督、管理、协调的重要职责。《注册会计师法》是我国最早也是为数不多的中介行业的专门立法,赋予注册会计师协会行业管理的相关职责,在财政部门的重视和支持下,多年来各级注册会计师协会的队伍建设、机构建设、功能建设得到稳步加强,全国形成了1000余人的专业管理队伍。各级协会充分发挥协会贴近行业、反应灵敏的专业优势、信息优势和管理优势,在资格考试、人才培养、准则制定、行业监管、会员服务、诚信建设,以及行业发展政策研究和行业发展规划制定等方面,开展了大量富有成效的工作,对于规范行业发展、推动行业进步发挥了重要作用。注册会计师协会已成长为全国众多行业组织中最成熟、最权威的行业组织之一,赢得了社会公众、政府部门和广大会员的尊重和信赖。
在构建和谐社会、完善社会管理体制的新形势下,注册会计师协会要继续加强自身建设,坚持在财政部门党组领导下,严格按协会章程办事。要不断丰富完善协会的管理和服务功能,加强协会决策组织和决策机制建设,提高协会秘书处的执行能力。要始终高举维护公众利益的旗帜,坚持以诚信建设为主线,深入贯彻实施行业人才培养战略、准则国际趋同战略和事务所做大做强战略,在巩固国内市场的同时积极开拓国际市场,大力推进行业的国际化发展,不辜负党中央、国务院和各级财政领导对行业的期望,努力把注册会计师行业建设成为中介行业的排头兵。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社