时间:2020-08-14 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
2006年,各地方资产评估协会积极贯彻财政部一系列方针政策及中国资产评估协会各项工作要求,从行业发展大局出发,锐意进取、改革创新,呈现出一心一意谋发展,全心全意服务会员的可喜局面,为各地国有企业改革及经济发展作出了应有的贡献。
一、把好准入关,做好注册监管工作
各地协会根据《资产评估机构审批管理办法》等各项政策,创新工作方法,协助财政部门把好行业准入关,提高注册效率,凸现监管效果,顺利完成注册监管工作。
(一)强化监管。天津评协撰写了资产评估行业现状及发展情况上报市财政局,由市财政局采纳并形成《关于促进我市资产评估行业调整发展意见的报告》上报市政府,分管副市长崔津渡作出重要批示“要用严格监管的办法,促进事务所逐步做大”。上海评协积极配合业务主管部门实施评估机构动态管理,对注册资产评估师人数达不到机构设立要求的评估机构,及时通报评估处,促进其有效管理。吉林评协对机构出具的报告实行专家集中评审,建立执业质量检查整改跟踪制,实行执业质量检查结果打分排序,公布前20名事务所名单。新疆注协组织开展了执业机构内部治理调研工作,有针对性地选取19家执业机构作为重点调研对象,获取了有利于...
2006年,各地方资产评估协会积极贯彻财政部一系列方针政策及中国资产评估协会各项工作要求,从行业发展大局出发,锐意进取、改革创新,呈现出一心一意谋发展,全心全意服务会员的可喜局面,为各地国有企业改革及经济发展作出了应有的贡献。
一、把好准入关,做好注册监管工作
各地协会根据《资产评估机构审批管理办法》等各项政策,创新工作方法,协助财政部门把好行业准入关,提高注册效率,凸现监管效果,顺利完成注册监管工作。
(一)强化监管。天津评协撰写了资产评估行业现状及发展情况上报市财政局,由市财政局采纳并形成《关于促进我市资产评估行业调整发展意见的报告》上报市政府,分管副市长崔津渡作出重要批示“要用严格监管的办法,促进事务所逐步做大”。上海评协积极配合业务主管部门实施评估机构动态管理,对注册资产评估师人数达不到机构设立要求的评估机构,及时通报评估处,促进其有效管理。吉林评协对机构出具的报告实行专家集中评审,建立执业质量检查整改跟踪制,实行执业质量检查结果打分排序,公布前20名事务所名单。新疆注协组织开展了执业机构内部治理调研工作,有针对性地选取19家执业机构作为重点调研对象,获取了有利于加强质量监督、完善管理制度的有效数据。安徽评协打破年检期间不办理注册、转所、转会受理手续惯例,做到全年随时受理注册申请,并加快年检资料审查速度,提前进行公告。浙江评协组织开展2006年度资产评估机构执业质量检查,共抽查了112份评估报告。广东评协、江苏评协严格注册管理工作程序,建立业务工作信息平台,要求机构出具业务报告时必须网上报备,才能发委托单位。
(二)完善制度。河南评协加强宣传教育,引导评估机构贯彻落实《资产评估机构审批管理办法》,配合省财政厅企业处编制《河南省资产评估机构审批管理规范文本》,确保机构申请设立材料的规范统一。江西注协、陕西评协建立健全行业管理制度,研究制定了《资产评估机构综合评价办法》,引导和推进资产评估行业做大做强,健康发展。云南评协制定14个管理制度,初步构建评估行业自律管理体制。重庆评协完善了《投诉举报处理工作暂行规定》,规范了投诉举报工作程序。
(三)健全组织。青海评协成立行业自律公约监督管理委员会和业务监督检查管理委员会,委员全部由执业会员担任,负责对行业自律公约履行情况进行监督、检查及处罚等。海南评协由执业责任调查委员会组织开展业务自律检查,秘书处负责指导和协调,充分体现了行业自律管理的特点。黑龙江评协采取以会代训的形式,聘请资深执业人员专题讲解评估报告常见错误等,集中培训参与行业检查的人员。
二、做好准则征求意见和反馈工作
2006年4月,中评协发布了评估程序准则与业务约定书准则两个征求意见稿,各地采取下发通知、认真学习、召开骨干人员座谈会等多种方式,广泛开展资产评估准则征求意见工作,并及时向中评协反馈,为评估准则的制定实施提供依据。
福建评协充分发挥准则联络员作用,筹备成立评估准则实施指导小组,拟定了评估准则实施指导小组管理暂行办法,通过加强组织建设,推动准则征求意见工作。北京注协专门开设了准则征求意见信箱,走访部分中小机构听取意见,并对如何正确认识准则作用做了系统的宣传报道。安徽评协、河南评协将征求意见稿抄送省国资委、四大资产管理公司等。上海评协、山东注协组织召开准则征求意见座谈会并转发文件等,广泛征求意见,并将意见和建议及时反馈中评协。辽宁评协根据中评协《关于印发<资产评估准则—无形资产>和<企业价值评估指导意见(试行))实施情况调查问卷的通知》,及时向全省资产评估机构发出通知,按规定顺利完成网上问卷工作。
三、认真开展治理商业贿赂专项工作
(一)积极开展调研。福建评协与厅监督局等组成联合调研小组,组织召开防治商业贿赂行为座谈会,邀请了省国资委、省工商行政管理局、中国人民银行福州中心支行等相关部门参加,并与省注协共同形成了《关于会计师事务所资产评估机构商业贿赂的调研报告》。湖北、吉林、新疆三地协会围绕“共建行业诚信形象,共同反对商业贿赂行为”召开了座谈会,结合治理商业贿赂工作,草拟了评估行业诚信自律公约。
(二)做好自查和调查问卷工作。湖北评协、内蒙古评协印发了治理商业贿赂专项工作自查表,向机构发出了调查问卷,调查、汇总、上报有关评估业务收入分成及降低服务收费的情况。北京注协等抽查部分执业机构的商业贿赂治理工作,深入查找问题。
(三)突出治理重点。甘肃评协将各执业环节均纳入治理范围,重点治理恶化行业执业环境的行为,破坏行业改革和建设的行为,干扰注册资产评估师保持独立、客观、公正执业的行为,败坏社会风气的行为。陕西评协、浙江评协以诚信建设为主线,努力做到三个结合:反商业贿赂和开展树立社会主义荣辱观系列活动相结合;道德引导与制度规范相结合;重点突破与全面推进相结合,在全行业营造崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围。
四、积极拓展业务领域
深圳评协从经济发展和财政改革中寻找资产评估发展的切入点,积极开拓业务领域。主动承接了市财政局《企业研发经费科目及评价指标体系》以及《财政绩效评价体系》等课题,以课题带项目广开业务渠道。湖北评协主动参与财政改革和林权体制改革。省评协与财政厅有关业务处室共同开发财政支出绩效评价与资产评估的课题,组织评估界有关人士积极参与此项工作,该课题方案已报省财政厅批准,上报省科委立项。省评协与省行政事业单位清产核资领导小组办公室共同总结评估机构参与资产清查(核资)工作的程序,形成操作规范并向省厅提交了相关方案。省评协主动与省政府办公厅、省政府法制办、省林业部门联系,协调好省林业部门森林资源评估机构的工作。
五、加强与有关部门协调,反映行业诉求
安徽评协针对某市海事局根据行业垄断文件不受理本地一家资产评估机构评估报告的事件,及时报告省财政厅,要求提请省政府制止此类行为。经过多方努力,省政府办公厅正式发文,要求该市政府责成市物价局与地方海事局立即停止执行不合法的行政作为。湖北评协积极取得省、武汉市工商行政管理部门的同意,在武汉地区实行了从事工商验资评估业务的机构报备审核制和评估报告备案制,并加贴防伪标识,较好的解决了无序竞争,还起到了打击社会黑中介扰乱评估市场的积极作用。宁波评协充分发挥行业协会专业优势,为行政部门更好地履行管理职责提供技术支持和服务:及时解决事业单位改制所涉及的评估技术难题和企业价值评估中的无形资产难题,协助行政部门把好改制事业单位评估报告审核关;以评估技术为支撑,协助国资委解决了在上市公司股权转让、国有企业受让民营企业专利权等评估项目中遇到的问题;召开协会技术委员会会议,协助行政部门就行政事业单位房屋出租租金的评估,形成实施意见。湖南评协多次与国资委协商关于执业机构承接业务资格入围问题。宁夏评协、山西评协针对银行发文指定有关资产评估机构从事有关业务问题以及推荐备选合作评估机构的情况,积极协调,提出了符合行业共性的解决建议。厦门评协积极与市委统战部联系,推荐行业优秀人才参政议政,组织会员参加市委统战部举办的“海联团结杯”比赛等活动。
五、做好专业指导工作,以专业服务会员
北京注协改版“专业论坛”,聘请事务所做论坛的版主,负责专业技术问题解答以及热点问题讨论;聘请律师为会员提供法律咨询。山西评协采用座谈、抽查报告及现场辅导等多种方式,从资产评估程序的规范性、资产评估报告内容的合规性、资产评估底稿的完整性三方面对全省27家评估机构进行了专业指导。浙江评协先后帮助多家执业机构较好地解决了内部矛盾,维护执业机构和员工的合法权益,化解困扰行业发展的不利因素。深圳评协提出了“有困难找协会”的口号,积极为会员提供技术支持:充分利用协会开发的行业专家库,为会员提供相关专家名单和服务;以专业委员会为主体,为会员提供技术援助;与深圳信用协会签署战略合作协议,开放各银行的贷款信用信息供会员使用;与美国知识产权联盟合作,就知识产权损害价值赔偿等新的价值评估领域由美方负责培训达成协议。
六、加大行业宣传力度,提升行业形象
(一)行业宣传有声有色。各地市评协办好会刊、简报等,在及时传达上级领导指示、反映行业动态、信息沟通等方面发挥了积极作用。湖南评协下发了《关于加强行业理论研究对外宣传工作的意见》,突出重点与热点,加强宣传。山西评协拓展行业宣传渠道,与省财政厅、省国有资产管理协会主办的《资产与产权》联办“评苑风采”专栏。上海评协组织评估机构参加了上海市社会中介组织从业人员诚信宣誓暨咨询服务活动。新疆注协注册会计师、注册资产评估师成功地举办了行业首次文艺汇演,弘扬行业诚信理念,增强行业的凝聚力。
(二)信息化建设加快步伐。2006年,各地加快了信息化建设步伐,改版、完善网站,为业内人士信息交流提供平台。江苏、江西、山西等协会加强网站建设,开通或改版网站,完善了多项功能,充实网站内容,方便会员和社会各界人士快捷了解行业信息。重庆评协、浙江评协等完成了秘书处网络办公系统改版,协会的文件资料通过电子邮箱发送给执业机构,全面推行电子邮箱服务;成功开发《事务所综合业务管理软件》,2007年将实现网上业务登记与管理。天津评协为全行业40多家事务所免费统一配置了台式电脑,开通了内部专用电子邮箱。上海评协已基本完成了评估机构和注册资产评估师数据库的建立工作,实现了评估机构及评估师信息网上查询的功能,基本实现注册资产评估师网上转所功能。贵州评协义务帮助5家资产评估机构建立了自己的网站。福建评协、厦门评协充分利用网站资源,及时转载了关于评估立法动态、森林资源评估管理动态以及各种行业信息。
(三)加强研究,提供科学决策依据。黑龙江评协积极开展韩国物业税税基评估研究,形成了《韩国物业税税基评估研究报告》和《制定住宅价格公示制度的回顾和评价》子报告以及《韩国财产税及其税基评估制度研究汇报》等研究成果。厦门评协配合市政协做好“发挥中介组织作用,促进经济和谐发展”课题调研,该课题调研报告在《厦门日报》上刊登。安徽评协专门召开座谈会,研究行业文化建设以及评估机构发展战略中的做大做强问题。上海评协以国际评估论坛为推动力,倡导评估理论研究之风,组织机构参加国际评估论坛论文征集活动,共征集70余篇。
七、凸现自律特性,完善行业管理
广西、湖北、黑龙江、甘肃、云南、贵州、福建7个地方协会召开了会员代表大会,审议通过了上届理事会工作报告、协会章程等一系列重要文件,选举产生了新一届理事会和会长,成立了相应的委员会。甘肃评协审议通过了关于加强行业自律管理体制建设的决定、《甘肃省注册会计师资产评估行业树立和践行社会主义荣辱观加强诚信建设宣言》等规范性文件,签订了《行业自律公约》。广东、海南、宁波、青海、陕西、湖北、上海、云南、浙江9个地方协会召开了常务理事会,进一步健全行业自律管理体系。广西评协圆满完成了协会换届工作,将会议文件资料、图片等整理汇编成册,出版专刊,向全区资产评估机构、政府相关部门、社会各界代表免费赠送。河北评协、河南评协理顺行业管理体制,顺利完成协会分设工作。海南评协探索行业自律管理新模式,精简协会秘书处工作人员,科学设置机构,建立4个专门委员会,通过专门委员会开展各项自律管理工作。新疆注协加强协会秘书处建设,制定了秘书处工作项目说明书和协会秘书处各岗位考核评比细则,健全工作运转制度。西藏评协也加强了秘书处建设,提高工作效率。深圳评协全市70家机构共同签署了反不正当竞争公约,要求每家机构报备合同、发票及评估报告,对被举报低收费的机构进行查处,对国资委或其它行政部门的项目由协会统一协调、统一报价。吉林、黑龙江评协组织全省资产评估机构联合签订诚信自律公约。调查表明,签约的资产评估机构收入普遍增加,执业质量得到提高,恶性竞争有所遏制。
八、加强后续教育培训,提高队伍素质
各地制定了注册资产评估师后续教育相关制度文件,整合培训资源,及时做好注册资产评估师后续教育培训信息的数据整理工作,为每位注册资产评估师建立后续教育培训台账,扎实做好后续教育培训工作。河北评协把2005年度13期培训班的教材、讲义认真分类汇总,编写出《2005年度培训讲义汇编》,并及时发放到各执业机构。黑龙江评协采用了《签到簿》、《学时卡》和《答题卷》三统一的方式验证学时记录,并通过在《黑龙江评协信息》上公示的方法严格管理培训学时。安徽评协提出“抓住重点、做出亮点、解决难点”,侧重实务和案例分析,探索新课题,探讨新问题,按照理论上“讲得透”,实践中“用得着”的原则,优化和整合培训内容,不断拓宽注册资产评估师的知识面。大连、吉林等17个地方协会结合本省评估师特点分级分类设置培训内容。海南评协采用由协会拟定或会员提议主题,会员单位或注册资产评估师提供案例或撰写论文,然后组织注册资产评估师研讨,以求达到解决热点、难点问题。深圳评协在中评协颁布《企业价值评估指导意见》后,始终将其作为工作的重点并贯彻到后续教育中,2006年后续教育达到了近100个小时,远远超过了规定的课时标准。
九、顺利完成考试工作,为行业发展储备人才
各地市评协高度重视考试工作,采取有效措施,加大宣传力度,保障了考试工作的顺利实施。2006年,全国共有1565人通过了注册资产评估师考试。各地注册资产评估师考试顺利完成,得益于以下因素:
一是各级领导重视。山西、贵州、黑龙江、江西各地方高度重视评估师考试工作,专门组织召开了注册资产评估师考试报名工作会,就相关事宜作了精心部署。财政厅分管厅长及协会领导亲自到考场巡视,监督检查考风考纪,促进考试规范进行。
二是积极承担工作。厦门评协增设了注册资产评估师考试考点,并积极联合人事考试部门做好考试报名和考务工作。河南评协、四川注协积极主动地与人事部门协作,明确分工,认真细致地做好审核参报人员的报名资格和考试用书等的征订工作。湖北评协对因教材印刷质量引起的考生投诉问题,及时组织调查核实,并向征订用书的全部考生做出答复。
三是加大考试宣传力度。贵州评协创造性地与当地移动、联通公司合作,采取了短信群发的方法,扩大考试报名的宣传面,由报名点直接向当地国有企业、相关单位电话通知考试信息,积极鼓励报考。山西评协采取了免费提供考试用书、网上辅导卡,考前提供一个月复习时间、竞争上岗和职称聘用中优先考虑等措施,积极鼓励职工参加评估师考试。
(中国资产评估协会供稿)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社