时间:2020-08-14 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
2006年,中国注册会计师协会(以下简称“中注协”)全面实施行业人才战略,深入开展新审计准则体系的培训和实施准备工作,积极引导事务所加强内部治理,推动事务所做大做强,加快行业信息化建设,全面推进行业发展和协会建设,取得积极成效。
一、全面实施行业人才战略
(一)大力开展行业领军人才的培养工作。中注协在认真研究和科学制定行业领军人才十年培养规划的基础上,积极探索领军人才培养的新途径。一是在2005年选拔38名行业领军人才后备人选的基础上,从行业中再次选拔出26名后备人选,并为选拔出的领军人才举办了两次集中强化培训。二是中注协分别与英格兰及威尔士特许会计师协会、香港会计师公会联合制定了“英格兰特许会计师项目”和“香港注册会计师资格项目”培训方案,并配套制定了资助方案,资助中国注册会计师取得英格兰特许会计师和香港注册会计师资格。三是借助参政议政通道培养行业优秀人物。中注协推荐并被统战部确定重点无党派人士2人,1名无党派人士被授予“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会做贡献”先进个人称号。
(二)以境外实习为突破口,加强后备人才培养机制建设。中注协充分发挥资金资助的杠杆作用...
2006年,中国注册会计师协会(以下简称“中注协”)全面实施行业人才战略,深入开展新审计准则体系的培训和实施准备工作,积极引导事务所加强内部治理,推动事务所做大做强,加快行业信息化建设,全面推进行业发展和协会建设,取得积极成效。
一、全面实施行业人才战略
(一)大力开展行业领军人才的培养工作。中注协在认真研究和科学制定行业领军人才十年培养规划的基础上,积极探索领军人才培养的新途径。一是在2005年选拔38名行业领军人才后备人选的基础上,从行业中再次选拔出26名后备人选,并为选拔出的领军人才举办了两次集中强化培训。二是中注协分别与英格兰及威尔士特许会计师协会、香港会计师公会联合制定了“英格兰特许会计师项目”和“香港注册会计师资格项目”培训方案,并配套制定了资助方案,资助中国注册会计师取得英格兰特许会计师和香港注册会计师资格。三是借助参政议政通道培养行业优秀人物。中注协推荐并被统战部确定重点无党派人士2人,1名无党派人士被授予“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会做贡献”先进个人称号。
(二)以境外实习为突破口,加强后备人才培养机制建设。中注协充分发挥资金资助的杠杆作用,推进注册会计师专业方向建设。一是成功选派51名注册会计师专业方向学生赴境外进行为期3个月的实习,同时完成2007年度学生境外实习选拔测试工作。二是与英国特许公认会计师公会合作举办“注册会计师专业方向师资培训班”,对31名优秀中青年教师,进行了为期1个月的专业课程培训。三是发布实施注册会计师专业方向教学质量评估方案,对22所注册会计师专业方向院校教学质量进行实地评估。
(三)发布《中国注册会计师继续教育制度》。新制度丰富了继续教育内涵,更加突出能力培养和道德教育,引入了培训的考试、考核和通报制度,进一步明确中注协、地方协会和事务所三级培训组织体系的职责分工,以及评价和选择培训机构的标准和要求。其中明确:注册会计师两年内接受的继续教育累计不得少于80个学时,且任何一年均不得少于30个学时。新制度为培训形式和培训效果的有效结合,以及变“要我学”为“我要学”,奠定了制度基础。
(四)进一步完善考试制度,发挥考试在人才选拔中的作用。中注协起草完成《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》,并以财政部部长令形式发布,其中对严重违规者作出了禁考10年的规定。顺利完成2006年度注册会计师全国统一考试,共有55.98万人报考,76508人次取得单科合格成绩。与此同时,为选拔更多的国际化后备人才,吸引国际化专业人员加入中国注册会计师队伍,在2006年度注册会计师全国统一考试中,增加了英语专项测试,设立中国注册会计师考试欧洲考区考场,2007年1月26日至28日,首次欧洲考区考试工作在布鲁塞尔成功举行。
二、发布新审计准则体系
(一)正式发布新审计准则。2月15日,财政部正式发布48项审计准则,标志着我国已经建立起一套适应市场经济发展要求、顺应国际趋同大势的审计准则体系。财政部部长金人庆、副部长楼继伟、副部长王军,中注协会长刘仲藜在准则体系发布会上,充分肯定审计准则建设的成就和意义;审计署、国资委、证监会等部门也对审计准则体系的制定发布给予高度评价。国际会计师联合会、国际审计与鉴证准则理事会等国际组织以及国际友人、业内外人士也纷纷予以积极回应,盛赞中国审计准则建设的历史性成就。
(二)制定发布48项审计准则指南。为帮助广大注册会计师正确理解和运用新准则,中注协组织完成48项100余万字的指南制定工作。指南全面覆盖所有准则项目,与审计准则构成一个完整的执业规范体系,为新准则的实施提供了更具操作性的指导意见。
(三)完成新准则的全国培训工作。中注协制定发布了审计准则全国培训方案,综合运用面授培训、远程教学、培训教材、教学光盘等培训手段,实施“一竿子到底”的培训策略,严格实施培训结业考试考核制度。全国共完成7.1万人8.4万人次的新准则培训任务,顺利实现对所有注册会计师轮训一遍的目标。
三、推动事务所做大做强
(一)研究制定《中国注册会计师协会关于推动会计师事务所做大做强的意见》。对事务所做大做强的必要性和紧迫性进行了科学分析和判断,提出了推动事务所做大做强的总体目标,充分肯定了事务所在做大做强中的主体地位,并从事务所自身要求、政策措施、环境条件、协会工作等方面提出了支持事务所做大做强的宏观思路和具体对策。
(二)启动事务所内部治理规范体系建设工作。以“会计师事务所内部治理与规模化发展”为主题,举办第三届注册会计师论坛;成立会计师事务所内部治理指导委员会,确立了以事务所内部治理指南为核心,以事务所章程协议范本、内部治理评价系统和内部治理案例为支持的、完整的内部治理规范体系建设框架;起草发布《会计师事务所内部治理指南》征求意见稿。
(三)发布《会计师事务所综合评价办法》。新办法形成了包括业务收入、注册会计师人数、培训完成率、领军人才后备人选人数、处罚和惩戒情况等因素在内的综合指标。根据综合评价办法,在全国范围内开展了事务所综合评价工作,发布“2006年度事务所综合评价前百家信息”,并得到社会和会员的肯定,认为综合评价比基于“年度业务收入”的单一排名方式更为合理,更有利于社会公众和行业服务对象全面认识和判断事务所的综合实力。
四、加强行业监管
(一)组织任职资格检查,严把入门关。2006年,在对全国68449名注册会计师的任职资格检查中,1018名注册会计师未予通过年检。截止到年底,全国共有会计师事务所5800多家,分所638家,注册会计师71596人,非执业会员7万余人。
(二)严格开展执业质量检查,严肃查处违法违规行为。2006年,中注协将具有证券期货业务资格的事务所,为工商年检提供审计和验资服务较多的事务所,以及新设立和小规模的事务所列为检查重点。在近半年的检查工作中,共对1248家事务所进行了执业质量检查,占年初全国事务所总数的24%。针对检查中发现的执业质量问题,对111家事务所和124名注册会计师予以行业内通报批评,对34家事务所和60名注册会计师予以公开谴责,并将不符合设立条件、存在重大执业质量问题的事务所移交有关部门予以撤销或延伸检查。
(三)继续做好上市公司年报审计监管和报备分析工作。2005年度70家具有证券期货相关业务许可证会计师事务所报备的1371家上市公司年报审计报备资料分析显示,经注册会计师审计,调整利润总额563亿元,调整资产总额1790亿元,调整应交税金69亿元;对167家上市公司出具非标准审计报告,占所审计上市公司的12.18%。对此,社会各界以及新闻媒体予以积极评价,认为注册会计师审计监督作用日益显著。
(四)制定发布《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》。惩戒办法将25种执业违规行为作为惩戒的重点,全面覆盖了违反注册会计师法、执业准则和职业道德的情形,明确了训诫、行业内通报批评、公开谴责三种惩戒方式,以及作出惩戒的程序,同时也保证了会员享有的陈述和申辩、提请回避以及申诉的权利。
五、继续做好政策和立法协调
(一)开展行业相关政策研究。就商业贿赂治理、证券市场监管、多重资格等相关问题,开展专题研究,并走访国家税务总局、建设部等部门进行协调。制发《会计师事务所以投标方式承接审计业务指导意见》,规范事务所投标行为。
(二)参与相关立法研究与协调。全年共参与《合伙企业法》、《审计法》、《保险法》、《反洗钱法》、《企业破产法》、《期货交易管理条例》、《上市公司监督管理条例》等20余项与行业相关的法律法规规章的立法研究与协调,形成对外意见、报告40多份。在确立特殊的普通合伙组织形式、减少多头监管和资格设定、协调注册会计师反洗钱义务的立法定位、确立会计师事务所在破产业务中的法律地位并顺利介入破产管理人业务等方面,取得重要成果。
(三)与高法联合研讨会计师事务所民事侵权赔偿案件中的执业责任问题。在会计师事务所和注册会计师的民事责任定位、比例责任、免责、减责等问题,以及执业准则的地位等重大方面达成广泛共识。
(四)推进新《公司法》法定审计和验资业务的落实。积极协调国家工商总局,统一各地开展企业验资和工商年检审计业务标准,规范企业工商年检审计和验资业务。
六、加强行业信息化建设
确立了行业信息化建设的工作思路,制定行业管理信息系统需求说明书,完成系统设计、开发、符合性测试,以及系统试运行工作。配合财政会计行业管理系统的开通、测试和完善,完成上市公司审计业务报备、投诉举报、行政处罚信息等数据测试、整理与迁移工作,组织地方协会完成注册会计师信息核对工作。
七、大力开展行业宣传和研究工作
(一)进一步扩大和深化行业宣传工作。围绕行业重大事件和中注协重点工作,在数十家全国性新闻媒体刊发新闻报道400余篇次,发行《中国注册会计师》12期,编发《工作简报》43期、《情况通报》24期,编写《信息快报》120期、《兄弟协会动态》3期,编发网站信息900余条。其中,《财政简报》等财政部系统刊物采用中注协信息近40篇次。
(二)积极开展行业研究工作,加强会员信息服务。对国际会计师组织和相关机构的工作动态予以追踪,深入研究新近出台的有关政策和措施,先后编发《行业发展研究资料》3期、《行业法制动态》4期、《行业研究报告》白皮书4期,为有关方面的研究和决策提供参考。编辑并以网络方式发布《行业法规信息资料》24期,较好解决了法规信息服务的时效性问题。
八、加强国际交流与合作
为稳步推进行业国际化发展,中注协积极强化国际交流与合作以及参与行业国际事务的主动权。2006年,共接待境外来访团组70余批次,派出会议、培训和实习团组18个,承办国际会计师联合会理事会北京会议。会长刘仲藜继续担任国际会计准则理事会管理委员会委员,秘书长陈毓圭获选连任国际会计师联合会理事,中注协代表继续担任亚太会计师联合会理事、国际会计师联合会中小事务所委员会委员等职务,在及时反映我国等发展中国家的意见和要求,以及参与国际事务决策等方面发挥了积极作用。国际会计师联合会将中国审计准则实现国际趋同列入其年度工作的重大成果,各国会计师组织、国际及外国会计公司也纷纷加强与中注协在人才培养领域的合作。
财政部副部长王军率团出席第17届世界会计师大会并发表演讲,就全球化背景下会计职业发展提出三项战略主张,进一步提升了行业参与国际事务的话语权。大会期间,代表团通过多种形式展开外交活动,取得多项成果。
九、加强协会建设
充分发挥理事会和常务理事会对行业重大事项的决策职能,加强委员会建设,发挥委员会作用。先后20余次就行业各项重大管理制度和政策的出台等,提请常务理事会、理事会发表意见、进行决策。组织九大专门(专业)委员会召开会议16次,就专业技术和专门事项提交委员会审议或征求意见。
加强对地方协会的工作指导,密切信息沟通。先后组织召开全国秘书长座谈会2次;组织完成第一次全国协会综合评比工作;建立了中注协的情况通报制度和地方协会综合信息的上报制度,以简报、通报等多种形式密切全国协会系统信息沟通。
(中国注册会计师协会供稿 蔡晓峰 常志安 冯毅执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社