时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
一、宣传贯彻新准则,推动会计制度改革
(一)部门密切配合,加强组织领导。省财政厅联合省国资委和中国证监会江苏监管局发出了《关于做好贯彻实施新会计准则体系工作的通知》,并联合成立了江苏省新会计准则体系贯彻实施领导小组,指导全省新准则的实施工作,领导小组组长由省财政厅厅长包国新担任;下设办公室,办公室设在省财政厅会计处,负责新准则贯彻实施的具体工作,包括新准则的宣传、培训、指导和调研等。为及时了解新准则实施过程中出现的问题及影响,省财政厅还面向社会公众设立了专用电子信箱。
(二)成立上市公司财会研究会。2006年3月,专门成立了“江苏省会计学会上市公司财会研究会”,研究会成员由省内各上市公司财务负责人、高校教授、财务审计专家和有关管理机构的人员组成。研究会旨在为全省上市公司搭建相互学习和交流的平台,研究全省上市公司的财务与会计问题,加强各上市公司之间财会交流,引进和推广先进财会管理方法和经验,提升全省上市公司财会管理水平。
(三)开展新准则课题研究。省财政厅以上市公司财会研究会为依托,结合经济与会计的热点和难点问题,开展了有关新准则实施课题研究。课题选取了长期股权投资、非货...
一、宣传贯彻新准则,推动会计制度改革
(一)部门密切配合,加强组织领导。省财政厅联合省国资委和中国证监会江苏监管局发出了《关于做好贯彻实施新会计准则体系工作的通知》,并联合成立了江苏省新会计准则体系贯彻实施领导小组,指导全省新准则的实施工作,领导小组组长由省财政厅厅长包国新担任;下设办公室,办公室设在省财政厅会计处,负责新准则贯彻实施的具体工作,包括新准则的宣传、培训、指导和调研等。为及时了解新准则实施过程中出现的问题及影响,省财政厅还面向社会公众设立了专用电子信箱。
(二)成立上市公司财会研究会。2006年3月,专门成立了“江苏省会计学会上市公司财会研究会”,研究会成员由省内各上市公司财务负责人、高校教授、财务审计专家和有关管理机构的人员组成。研究会旨在为全省上市公司搭建相互学习和交流的平台,研究全省上市公司的财务与会计问题,加强各上市公司之间财会交流,引进和推广先进财会管理方法和经验,提升全省上市公司财会管理水平。
(三)开展新准则课题研究。省财政厅以上市公司财会研究会为依托,结合经济与会计的热点和难点问题,开展了有关新准则实施课题研究。课题选取了长期股权投资、非货币性资产交换、资产减值、所得税和企业合并等5个具体准则,组成6个课题组开展研究,每个课题组的成员均由5家以上上市公司、1家具备证券期货业务资格的会计师事务所和2所以上高校的业务骨干组成。同时还成立了课题研究协调机构,统筹协调课题研究工作,主要负责协调、评估、监督和促进整个课题的研究进程。为确保课题研究成果的实用性,省财政厅在各课题组完成课题报告后,还专门组织在部分上市公司进行了实地测试,并及时将结果上报财政部,受到了财政部的肯定。
(四)扎实开展宣传培训工作。省财政厅派出部分业务骨干参加了财政部组织的新准则师资培训班。并召开全省会议对新会计准则培训工作进行了布置,要求各市采取各种形式,加大宣传和培训力度,结合会计人员继续教育等有效形式,让广大会计人员充分认识和理解新准则发布和实施的重大意义和作用。同时,省财政厅还组织了省内有关上市公司和国有企业的财会人员600人,参加了中国会计学会在南京举办的新准则培训班。
二、开展内控制度建设试点工作
省财政厅选取了省外办、省人口和计划生育委员会、省建设厅、省生产力促进中心和南京医科大学等5个单位,进行建立健全内部财务会计管理控制制度建设的试点工作,并委托南京大学会计系成立项目组具体负责该项目的实施工作。试点工作分为实地调研、流程设计、制度的设计与完善等阶段。从2006年6月开始,项目组根据试点单位的业务特点,对单位预算管理、资金管理、经费收支管理、实物资产管理、工程项目管理、投融资管理、上级单位对下级单位的管理、会计电算化管理和财务报告管理等环节进行了调研,全面掌握了各试点单位的财务会计内部控制状况,撰写了单位内部控制情况调查报告。在此基础上,分别为各试点单位制定了一套操作性强的单位内部控制流程和制度。截至2006年底,各试点单位已经完成了制度的实地测试工作。
三、做好注册会计师行业行政管理工作
(一)扎实开展行业信息采集工作。省财政厅专门成立了由厅会计处、监督检查局、省注册会计师协会和信息中心等部门组成的信息采集联合工作组,结合会计师事务所年度报备工作,对全省截至2006年6月30日的406家会计师事务所(含分所)和3850名注册会计师的基础信息进行了采集,其中有限责任制会计师事务所255家,合伙制会计师事务所99家,分所52家。在对采集信息认真审核的基础上,按时上报财政部。
(二)认真开展全省注册会计师行业治理商业贿赂专项工作。2006年,省财政厅会计处、监督局和省注册会计师协会召开联席会议对治理工作进行了专门研究,制定了《江苏省注册会计师行业治理商业贿赂专项实施方案》,明确治理工作分调查摸底、自查自纠、重点检查和整改提高四个阶段进行。省财政厅专门设计了江苏省注册会计师行业商业贿赂行为表现形式调查表,深入开展了全省注册会计师行业的商业贿赂基本情况的调查摸底工作,并对有关调查结果进行了梳理总结,明确了治理重点。至2006年底,治理工作转入了自查自纠阶段。
(三)依法开展会计师事务所行政审批工作。省财政厅严格按照行政许可法和《会计师事务所管理和监督暂行办法》的规定,规范办事程序,坚持审批公示制度,接受社会监督,并对各类人民来信来访及时进行答复和处理。2006年全省共计批准设立合伙制会计师事务所40家、有限责任制会计师事务所16家、分所5家。同时,进一步健全会计师事务所退出机制,全年对5家不符合设立条件的会计师事务所要求其进行整改,其中1家被撤回了设立许可。
四、强化会计人员管理,提高会计队伍素质
(一)规范高级会计师评审工作。省财政厅在调查研究和反复征求意见的基础上,制定出台了评审工作制度,包括人员分工制度、评审政策协调制度和评审工作纪律等。在评审过程中,采用由执行评委签署评审纪律承诺书、申报和评审结果社会公示等形式,强化评审工作的责任制和社会监督。2006年,省财政厅共收到高级会计师申报材料1160份,经评委会客观公正评审,有867人获得高级会计师任职资格。
(二)精心组织各类会计考试。2006年,省财政厅通过成立领导小组,签订责任状、认真执行考试内控制度等一系列措施,全面加强了高级会计师、会计专业技术资格以及会计从业资格考试的管理工作。全省共有2024人报名参加高级会计师考试,合格人数为249人,合格率为17%;共有76956人报名参加会计专业技术资格考试,其中初级资格报考人数为22735人,合格人数4928人;中级资格报考人数为54221人,累积全科合格人数为6055人;共有124048人报名参加会计从业资格考试,全科合格人数为56163人,合格率为53.17%。
(三)突出重点,做好行政事业单位会计人员继续教育工作。2006年,全省各级财政部门在开展会计人员继续教育工作中,围绕财政工作,有重点地突出了对行政事业单位会计人员的培训工作。省财政厅针对省级行政事业单位会计人员流动性强、业务素质参差不齐的现状,采用分层次和有针对性的方式开展继续教育工作。对省级行政事业单位初涉会计人员(初涉会计人员主要指军队转业干部、退役运动员、演员等从其他岗位转行从事会计工作,没有系统学习过会计专业知识的人员),组织了首期60人为期6周的半脱产培训班,通过培训,这部分会计人员基本掌握了会计基础知识和会计基本技能,初步具备了从事会计工作的能力;对其他会计人员,则开展会计制度更新知识的教育培训,共计7期,参训人员达1500人。
(江苏省财政厅供稿 徐卫明 沈洪理执笔)
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