2006年吉林省会计管理工作以科学发展观为统领,深入宣传贯彻《会计法》,着力开展新会计准则体系的宣传培训和贯彻实施工作,全面加强诚信建设和职业道德教育,完善会计人才培养机制,狠抓会计基础工作管理,进一步提升会计工作质量和服务水平,为全省经济振兴、财政事业发展做出了贡献。
一、宣传贯彻新会计准则体系
财政厅党组高度重视,王化文厅长批示同意会计处提出的具体贯彻意见。从年初开始,利用电视、报刊等媒体,采取举办专题讲座、发表文章等形式,广泛宣传会计审计准则对加速经济发展、维护投资者、社会公众及企业利益的重大意义,以引起单位负责人和广大财务工作者的普遍关注和重视。增强贯彻执行会计准则的积极性和主动性,从9月份开始全力开展培训工作,组建了“讲师团”,编印了统一的培训讲义,举办了全省企业会计准则师资培训班,培训了200名授课教师,各级财政部门按照属地管理的原则,层层开展企业会计准则培训。对亚泰集团、东北证券有限公司、一汽集团等规模大、财务人员多的企业邀请了财政部会计司领导和专家进行了重点培训。为提高落实效果,还成立了执行会计准则专家顾问小组,选择10户企业建立实施新会计审计准则联系点制度。为企业会计准则全面实施作准备。
二、全面加强会计人员基础管理工作
(一)举办会计从业资格考试考务软件培训班。对各市(州)、县(市)财政系统百余名会计管理人员进行了系统培训。
(二)组织2次全省会计从业资格考试。全省共有23360人报名参加考试,合格15629人。其中:上半年报名9980人,合格7063人,下半年报名13380人,合格8566人。
(三)开展了会计人员管理专项检查。印发了《关于开展全省会计人员管理专项检查工作的通知》,在各级财政部门抽调56名业务骨干,组成28个工作组,对全省40个县(市)、9个市州的9279户企业单位会计人员持证上岗、会计机构负责人任职资格等情况进行专项检查,发现有1338户企业、60名会计人员存在违法《会计法》的情况。
(四)深入开展会计理论调查研究。2006年下半年对全省会计从业人员状况进行了调研,采取调查问卷、上门咨询、走访等形式对全省会计人员的现状、存在的问题进行了深入分析,并结合实际情况,提出未来几年全省会计管理工作的基本思路和建议。已经省政府批准同意从2007年开始实施。
三、完善高级会计人才培养机制
(一)组织全省高级会计人才参加全国企业类和行政事业类高级会计人才选拔考试。通过动员指导,层层选拔。全省共有28名高级会计师参加了考试,1人被录取。
(二)完成了参加全国高级会计师统一考试工作。与人事厅联合印发了《关于做好高级会计师资格考评结合试点工作的通知》,举办3期高级会计师考前辅导班,通过宣传发动共有2831人报名参加全国高级会计师统一考试,393人通过国家级及格分数线,及格率为18.18%。
(三)组织高级会计师考评工作。印发了《关于开展2006年度高级会计师评审工作的通知》,共有402人申报了高级会计师,经过申报、评审、破格人员答辩等程序,共有394人通过了高级会计师评审。
四、全面加强了注册会计师行业监管
(一)规范会计师事务所日常监管工作。
1.严把“三关”。一是对申请成立会计师事务所的申请材料,按照现行法律、法规的有关规定进行严格审查,严把政策关;二是对申请材料中股东或合伙人近五年所出具的业务报告等相关资料进行认真审核,严把审核关;三是深入到申办人原所执业的事务所了解考核其执业能力等情况,严把调查关。通过这“三关”审核,有效加强了会计师事务所的入门管理,为会计事务所未来健康发展奠定了基础。全年共受理申请设立会计师事务所31家,同意批准30家,其中有限责任15家、合伙制14家、外省会计师事务所设立的分所1家。
2.完善备案审核机制。年初依据《会计师事务所审批和监督暂行办法》,整理出一套关于会计师事务所变更、终止备案的工作程序,从材料申报、受理、审核时效等都做了具体规定,方便了会计师事务所申报。全年受理发生变更事项备案登记的会计师事务所45家,其中办结37家,注销备案事务所10家,其中有7家已办完注销备案登记并予以公告,收回行政许可的有3家。
(二)充分发挥“监管网站”作用。省会计师事务所及注册会计师监管网站开通后,为做好信息发布和网站的管理工作,2006年建起了会计师事务所综合信息库,定期对这些信息进行跟踪分析。并要求各会计师事务所重视信息上报工作,确保信息的时效性、真实性,更好地利用这个平台,实现信息互动,大大提高了监管工作效率,促进全省注师行业建设。
(三)按时完成会计师事务所年度报备和信息采集工作。针对此次信息采集和年度报备工作涉及的单位和人员较多、范围较广的实际情况,制定出台了《吉林省注册会计师行业基础信息采集工作方案》,并下发了通知,以保证年度报告信息报送的及时性、准确性。经过历时两个月的努力,圆满完成了信息采集工作,并将数据汇总信息和报告及时上报财政部和中注协。
(四)探索建立加强会计师事务所诚信建设管理制度。
1.研究出台了《吉林省会计师事务所执业诚信单位评定办法》,对评定主体、对象、指标、方法等事项进行了明确和规范,为进一步推动全省会计师事务所诚信建设的发展打下了基础。
2.提出了“以地区为单位组织起一个共同体,制定了《公平竞争自律公约》、《诚信自律公约》等行为守则,开展了《片区联席会议制度》试点工作。从试点结果上看,对低价竞争问题有一定成效。2007年逐步在全省推开,以促进会计师事务所公平竞争,为全省注册会计师行业创造一个和谐发展的环境。
五、稳步推进会计委派制试点工作
2006年上半年结合各地会计委派工作开展情况,开展基础情况调查,印发了会计委派基础情况调查表,以2005年12月31日为时点,对会计委派单位数量、从业会计人数等数据进行系统统计分析。截至2005年底,全省累计建立36个会计核算中心,从业人员553人,纳入集中核算的单位2903个,全省9个市州608个乡镇,5544个单位,9415个行政村实行了乡财统管和村账乡管。同时加强工作指导,对各地会计委派试点工作采取电话答疑、相互研讨、相互督导等形式,不断改进改善会计委派试点工作。积极探索新形势下的会计委派模式,扩大会计委派试点工作成果。
(吉林省财政厅供稿 常忠利执笔)