2006年，大连市会计管理工作以深入宣传贯彻《会计法》为主线，扎实开展《会计法》执法检查，完善会计管理制度，加强会计人才队伍建设，开创了会计工作新局面。

一、强化会计监督管理职能

2006年，大连市财政局在全市行政事业单位开展了以审查会计机构负责人任职条件和会计人员从业资格为主要内容的《会计法》专项执法检查工作。市直行政事业单位的检查工作由市级财政部门负责，县区行政事业单位的检查工作由县级财政部门负责。共检查了2600户单位，6292名会计人员。其中：市直部分：单位533户（一级单位78户，二级单位455户；行政139户，事业394户）；会计人员1759名（会计机构负责人504名，一般会计人员1255名）。县区部分：单位2067户（行政546户，事业1521户）；会计人员4533名（会计机构负责人751名，一般会计人员3782名）。

二、宣传贯彻新企业会计准则体系

（一）及时对全市上市公司的情况作了调查摸底。全市上市公司有20家，会计人员2000多人。

（二）通过形式多样的各种活动，着力抓好企业会计准则体系宣传动员，如利用《大连财会》介绍新企业会计准则的情况等。

（三）认真抓好培训，为会计准则的有效实施提供人才保证。对于上市公司会计人员新准则的培训工作，采取了两种形式：会计人员较多的由单位自行组织培训，市财政局在师资、质量上进行监督考核；人员较少的由市财政局免费统一组织培训。

三、建立健全会计管理制度

（一）制定《大连市会计系列考试工作考务手册》。明确了考试有关制度规定和财政监察、试卷运送等考试工作各环节的工作流程和要求。

（二）制定《大连市财政局会计系列考试工作内部管理暂行办法》。从考试准备、实施、结束等各阶段明确财政局各有关处室的职责及时间要求，职责明确，便于衔接。

（三）规范办理会计从业资格证书流程。按照《大连市财政局会计系列考试工作内部管理暂行办法》的规定，进一步严格了会计从业资格证书的办理程序，将“一站式”服务方式，改为由分管人员在窗口受理、经处长批准后15个工作日内办理。

四、强化会计人员管理

（一）认真做好会计从业资格证书的发放工作。2006年新发会计从业资格证书5989个，调入632人、调出437人。

（二）完善会计人员信息库。市财政局下发了《关于对大连市行政事业单位会计机构及人员进行登记的通知》。共有533户市直行政事业单位汇入信息库，其中：一级预算单位78户（行政59户，事业19户），二级预算单位455个（行政80户，事业375户）；年度经常性支出500万元以上的单位有193户（一级50户，二级143户），年度经常性支出500万元以下的单位有340户（一级28户，二级312户）。单独设立会计机构的有206户，未设立会计机构的有327户，其中：年度经常性支出在500万元以上的有93户，占193户（年度经常性支出在500万元以上）的48%。据统计，市直行政事业单位共有会计人员1759名，其中：一般会计人员1255名，会计机构负责人504名。

（三）对全市会计人员信息库信息进行统计分析评价。截至2006年8月底，大连市在辽宁省会计人员管理信息系统登记注册的人员（即持有会计从业资格证书）有90185人。其中：男性17400人，占全市持证人员的19.3%，女性72785人，占全市持证人员的80.7%。从学历结构看，博士学历有4人，研究生学历397人；本科学历有14052人，占全市持证人数的15.58%；大专学历有45916人，占全市持证人数的50.91%；中专及中专以下学历有29816人，占全市持证人数的33.06%。从会计专业技术资格形式看，只有29.24%的会计人员具有会计职称，其中：初级15365人，占全市持证人数的17.04%，中级10135人，占全市持证人数的11.24%，高级87人，占全市持证人数的0.96%。

（四）积极开展会计人员继续教育工作。草拟《大连市会计人员继续教育实施细则》。对一些主动要求组织本单位、本系统会计人员（50人以上）学习的企业、主管部门等，市财政局给与了支持，并派人到培训班督察。此外，市财政局还委托大连会计人员服务中心举办了14期《小企业会计制度》培训班，共有4000多人参加学习。

五、圆满完成会计考试工作

（一）认真组织全国会计专业技术资格考试。2006年度全国会计专业技术资格考试，全市报考总人数为9561人，其中：中级5842人，初级3719人。共设考点15个，考场301个，出考率59%。初级合格575人，合格率25%，中级合格869人，其中：当年通过366人（报考4385人，出考2296人），累计通过503人。2007年度全国会计专业技术资格考试，全市报考总人数为9595人，其中：中级5635人，初级3960人。

（二）认真组织全市会计从业资格考试。全市每年组织两次考试，上半年：会计电算化于2月25日、26日在电视大学进行；财经法规与会计职业道德、会计基础分别于3月18日上午、下午在沙河口区8所学校154个考场进行。报考人数为4900人，实考人数为3697人，有2246人通过考试，通过率为61%。下半年：会计电算化于8月26日、27日在电视大学进行；财经法规与会计职业道德、会计基础分别于9月9日上午、下午在沙河口区12所学校239个考场进行。报考人数为7243人，实考人数6901人，有3676人通过考试，通过率为53%。

六、加强对代理记账机构的监督管理

认真贯彻财政部《代理记账管理实施办法》和《大连市代理记账管理实施办法》，严格做好代理记账业务的审批及代理记账机构的监管工作，明确了审批代理记账机构的程序、规范了代理记账机构许可证书管理。各县级财政部门认真按照相关规定进行代理记账机构申请材料的审核工作，市财政局严格把关核准后发放代理记账许可证。同时，在工作中，强化依法行政和服务意识，切实履行代理记账行业行政管理职能，提高服务质量和工作效率。截至2006年底，已批准12家。

（大连市财政局供稿 查忠廉 吴艳 刘焕欣执笔）