2006年,重庆市会计管理工作在积极参与“执政为民、服务发展”活动、认真宣传培训企业会计准则、加强会计人员评价体系建设和会计人才队伍建设、强化注册会计师行业行政管理等方面取得了一定的成绩。
一、积极参与“执政为民,服务发展”活动
(一)市财政局于10月31日下发了《重庆市财政局关于我市会计从业资格管理工作有关问题的通知》,将制证权全部下放到了各区县财政,并于11月17日对各区县财政进行了《会计从业资格证书》制证程序具体操作的培训,顺利完成了整个下放工作。各区县财政的办证时间大大缩短,由原来的30多天减少到10天左右,最快的7天可拿证。
(二)纠正电算化考试中的乱收费行为。市财政局发文明确要求各培训单位和考点不得收取物价局批准外的任何额外费用,办公经费的不足,由市财政从考试报名费中按实考人数每人20元返回各考点。
(三)到市人事局沟通协调,相互交流信息,介绍工作情况。共同参与对会计人员培训单位的监督检查,做好会计人员的继续教育培训工作。
二、组织新企业会计准则宣传培训工作
(一)拟定培训计划。选派6人参加了财政部举办的企业会计准则体系培训班。根据培训精神和财政部的统一部署,进行专门研究,制定了宣传培训计划。
(二)搞好培训工作。2006年9月和12月市财政局有针对性地举办了两期新会计准则培训班。一期针对各区县财政局、市级主管部门会计管理机构负责人和各会计人员继续教育培训单位的师资人员,近200人进行了新企业会计准则颁布的背景、主要差异和重点难点、如何开展好全市的新准则宣传、培训工作等内容的培训。二期针对市级国有大型企业集团的总会计师、财务总监、财务负责人和业务骨干,近100人进行新企业会计准则与企业会计制度以及原准则之间的差异、执行新准则给企业带来的影响、科目衔接等内容的重点培训。
(三)做好上市公司新准则实施的模拟测试工作。成立了由市财政局、模拟测试单位和相关会计师事务所有关人员组成的新准则模拟测试工作组,并制定了具体的测试方案。工作组严格按照《企业会计准则体系模拟测试程序》,结合实际情况进行模拟测试。对测试过程中出现的问题,工作组及时向财政部会计司请示,确保了测试结果的准确性,为确保新旧准则体系顺利衔接,为2007年1月1日上市公司全面实施新准则打下了良好基础。
三、加强会计人员准入和评价体系建设
(一)组织了2006年会计专业技术资格高级会计师考评工作。共有400人参加考试,合格152人,合格率为38%,参加高级会计师职称评审的有225人,取得高会资格的有116人,通过率为51%。
(二)组织了2006年会计专业技术资格初、中级考试及2007年度考试报名工作。全市共报名参考人数22081人,合格2614人,合格率为19%。2007年全市会计专业技术资格考试共有2万余人报名参加考试。
(三)强化了会计从业资格考试考务工作。2006年,将会计从业资格纳入了会考办统一管理。在从业资格的考试考务工作方面,参照会计专业技术资格考试管理模式,采用机读卡报名,电脑随机排座次的方法,大大提高了工作效率。同时,进一步完善了试卷保管、评阅等考务工作。2006年,共有26463人报考会计从业资格考试,其中,25011人参考,合格20303人,合格率为81.18%。
(四)开展了全国高级会计人才选拔工作。全市共有13人报名,10人参加了考试,其中:企业类2人,行政事业类8人。通过选拔考试,在全市会计界引起极大反响。
(五)建立了全市会计委派人员统一规范的评价体系。制定了《重庆市会计委派人员考核暂行办法》,明确了会计委派人员的职责和权利,确定了考核内容及标准,制定了《重庆市会计委派人员考核评分表》,建立了全市会计委派人员统一规范的评价体系。
四、利用网络资源,为高级会计人才服务
为了更好地为广大会计人员提供服务,结合全市实际,依托重庆会计之家网站,建立了重庆市会计学术论文发表和交流平台,经网站发表的论文即可作为参加重庆市高级会计师的参评论文。2006年共收到申报高级会计师撰写的论文207篇,经专家组鉴定同意发表的86篇。
五、加强注册会计师行业行政管理
2006年2月16日,会计行业管理系统正式开通,为做好系统的全面实施工作,市财政局会计处、监督处、信息中心和市注协成立了地方联合工作组,划分了职责分工,明确了工作步骤。并将信息采集的相关文件在《重庆会计之家》和《重庆市注册会计师协会》网站上同时公告,方便了会计师事务所及时查阅和下载。市财政局向财政部提交了83户事务所及8户外省分所的基础信息,完成了注师行业信息采集和2006年度事务所年度报备工作。
2006年,继续加强对注册会计师事务所行政监管,进一步做好服务工作。市财政局将会计师事务所设立许可及变更备案的相关文件、规范文本在网站上公告,在局办公大楼底楼大厅办事指南的电脑查询系统中公布,并将《重庆市财政局会计师事务所行政许可及备案简易流程图》制成大图,悬挂在办公场所的显要位置。2006年,市财政局还参与财政部对注册会计师行业的调研,完成了财政部《关于征求注册会计师行业行政许可格式文本意见的函》的意见反馈工作。全年共审查新设事务所、分所申请材料9项,变更、整改事务所29项。
六、强化依法执法意识,规范执法行为
建立了会计法执法检查外聘专业人员库,通过参与会计法执法检查工作,使外聘专业人员切身感受到会计法执法检查工作规范程序的具体运用。不仅使他们对《会计法》有了的进一步的理解,同时也将为提高他们本单位会计管理工作水平起到一定的促进作用。
为了提高各区县财政局会计科依法执法和规范执法的水平,市财政局每年都举办会计法执法检查程序培训,每次培训都对执法检查中存在的违反程序执法的问题进行剖析总结。
七、加强学会协会的管理
2006年,会计学会和珠算协会顺利完成换届工作,选举产生了重庆市会计学会第二届理事会和重庆市珠算协会第二届理事会。会计学会开展了优秀会计论文征文、评优工作,共评出优秀论文39篇,编辑完成了《重庆市会计学会2006年会计学术论文汇编》。总会计师协会组织会员参加各类培训和高级研修班,全年共有506人次参加培训学习。
(重庆市财政局供稿 刘静执笔)