时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2006年,全国总工会财务会计工作围绕工会中心工作,深化财务改革,推进工作创新和制度创新,坚持依法聚财,加大经费收缴力度,科学理财,强化预算管理,有效用财,提高资金使用效率,为工会工作的全面开展提供了物质保障,工会财务事业呈现出蓬勃发展的新局面。
一、经费收缴工作
全国各级工会组织和广大工会财会人员继续贯彻落实全国总工会下发的《关于调整工会经费上缴办法的通知》精神,大力推进“一改三策”工作的全面落实(“一改三策”指工会经费上缴办法改革、委托税务机关代收工会经费、财政部门统一划拨工会经费及未建立工会组织的单位向上级工会缴纳工会筹备金),实践证明这项改革增强了工会组织的凝聚力、影响力、号召力,增强了工会财务干部的大局意识、政治意识和责任意识。2006年各省级工会上缴经费比2005年增长11.71%,超额完成全总给各省下达的年度预算任务,36个省级工会全部实现了正增长,完成或超额完成全总核定的上解经费预算指标,其中28个省级工会超额完成上解经费预算指标。
(一)坚定不移地推进工会经费上缴办法的改革。继续贯彻落实《关于调整工会经费上缴办法的通知》,积极推动“一改三策”的全面实施,使工会经费收缴...
2006年,全国总工会财务会计工作围绕工会中心工作,深化财务改革,推进工作创新和制度创新,坚持依法聚财,加大经费收缴力度,科学理财,强化预算管理,有效用财,提高资金使用效率,为工会工作的全面开展提供了物质保障,工会财务事业呈现出蓬勃发展的新局面。
一、经费收缴工作
全国各级工会组织和广大工会财会人员继续贯彻落实全国总工会下发的《关于调整工会经费上缴办法的通知》精神,大力推进“一改三策”工作的全面落实(“一改三策”指工会经费上缴办法改革、委托税务机关代收工会经费、财政部门统一划拨工会经费及未建立工会组织的单位向上级工会缴纳工会筹备金),实践证明这项改革增强了工会组织的凝聚力、影响力、号召力,增强了工会财务干部的大局意识、政治意识和责任意识。2006年各省级工会上缴经费比2005年增长11.71%,超额完成全总给各省下达的年度预算任务,36个省级工会全部实现了正增长,完成或超额完成全总核定的上解经费预算指标,其中28个省级工会超额完成上解经费预算指标。
(一)坚定不移地推进工会经费上缴办法的改革。继续贯彻落实《关于调整工会经费上缴办法的通知》,积极推动“一改三策”的全面实施,使工会经费收缴工作步入正常轨道。截止2006年,全国90%的省级工会都在推广税务代收工作,其中河北、山西、内蒙等14个省级工会全面推广税务代收;65.6%的市县级工会实施财政统一划拨;38.8%市县级工会实施收取建会筹备金。委托税务代收、财政统一划拨和收取建会筹备金工作的深入开展,使工会经费收入有较大幅度的增长,提高了工会经费总体收缴水平,进一步增强了全总的经济实力和宏观调控能力。
(二)深入基层调查研究,及时了解“一改三策”实施过程中的问题,进行有针对性的业务指导。为全面推进“一改三策”的落实,推动经费收缴改革工作,全总财务部组成调研组先后赴吉林、山西、广东、湖南等地深入基层调查“一改三策”落实情况,形成了《关于“一改三策”落实情况调查报告》,对推进“一改三策”的落实起到了指导作用。
(三)先后两次召开全国和部分省级工会财务部长座谈会,总结推广落实“一改三策”的先进经验。会议围绕贯彻落实王兆国主席对《河北省总工会关于“三管齐下”形成工会经费收缴工作新局面的情况报告》的批示精神及强力推动“一改三策”的全面实施这一中心议题,总结推广委托税务代收、财政统一划拨、收取建会筹备金的成功经验,解决经费收缴中存在的问题,推动经费收缴机制和方式的创新,收到了良好效果。
(四)与政府有关部门加强联系和沟通,疏通政策渠道,解决经费收缴工作中的政策问题。先后向国务院减负办部际联席会议办公室、国家税务总局所得税司报送《关于工会经费委托税务代收问题的复函》、《关于请求明确在税前列支的工会经费应按全部职工工资总额计算的函》,通过与相关部门的政策疏通,为各省推广工会经费税务代收工作提供政策依据,起到了推动作用。
二、宏观政策指导及工会经费管理
(一)积极与政府相关部门疏通政策渠道,为各级工会创造良好的财务环境。向财政部报送《关于困难职工帮扶中心接受捐助资金给予税收优惠的请示》,财政部、国家税务总局已同意联合向国务院请示,拟给予工会系统特殊税收优惠政策;向财政部报送《关于在京中央和国家机关规范津贴补贴工作中有关计提工会经费问题的函》,以明确津贴补贴应计提工会经费的问题。
(二)加强与财政部门沟通、协调,贯彻落实中央领导指示精神。积极向财政争取资金,并申请追加帮扶专项资金,缓解了在对困难职工进行救济救助时所遇到的资金短缺的困难。随着工会争取财政资金支持力度的不断加大,工会经费的收入途径不断扩大,筹措资金的领域不断拓宽,为工会组织切实履行各项社会职能提供了强有力的资金支持和物质保障。
(三)调研在京中央企业的工会财务工作现状,理顺财务管理体制,明确经费收缴渠道和办法。先后对煤炭科学研究总院、新兴铸管集团公司要求理顺财务关系的请示进行了批复,制订了《中央在京企业工会经费财务会计管理办法》,进一步明确了中央在京企业单位向全总上缴经费及财务管理等有关问题,为理顺国资委管理的国有在京中央企业工会的财务管理工作奠定了良好的基础。
(四)推广“一改三策”先进经验,解决税务代收实施过程中的矛盾和问题。下发了《关于转发<河北省总工会关于“三管齐下”形成工会经费收缴工作新局面的情况报告>的通知》,要求各地及时贯彻落实王兆国主席对河北省总工会的批示精神,推动经费收缴机制和方式的创新;下发了《关于委托税务部门代收工会经费手续费的补充规定》解决了各地工会普遍反映的委托税务部门代收工会经费手续费由委托方一家负担不尽合理的问题。
(五)理顺地方与产业财务关系,规范财务管理。为理顺地方工会和产业工会在经费收缴管理和财务管理中的关系,明确经费收缴渠道,先后下发了《关于中国金融工会对中信集团公司等七家金融机构工会经费实行垂直管理的批复》、《关于金融工会32家单位纳入中国金融工会财务管理的文件》、《关于按系统管理经费的产业工会所属基层单位不纳入所在地税务部门代收经费范围的通知》,通过协调二者的关系,确保工会经费收缴工作不重不漏,全面收缴。
(六)针对各级工会经费收缴、财务管理中存在的个性问题,及时予以批复。分别下发了《关于对武汉铁路局所属河南境内单位工会经费属地上解问题的批复》、《关于对山西电力工会系统经费分成比例问题的答复》、《关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的答复》、《关于同意黑龙江省总工会成立会计结算中心的批复》等涉及到工会经费管理体制、财务管理基础工作的政策解释性文件。
三、全总本级及直属单位财务管理工作
(一)对全总本级及所属事业单位实施严格的预算管理,认真执行《全总本级预算管理办法》,坚持“量入为出,收支平衡”的预算编制原则,科学合理地编制和执行2006年度全总本级经费收支预算,在预算支出方面,积极采取有效措施,克服供需矛盾,合理安排预算,确保全总重点工作所需资金,严格控制追加预算,做到了收支平衡,略有结余,消灭赤字预算。
(二)为进一步细化支出预算,对全总机关各部门及驻会产业的专项预算申报和审批手续进行了改革,各单位在申请专项业务费预算时填写《专项业务费项目申请表》及《专项业务费明细预算表》,在预算执行过程中,会计人员依据《专项业务费明细预算表》所批准的项目、金额予以报销,起到监控预算指标,杜绝部门经费超支的作用。
(三)促进机关财务工作改革,配合机关有关部门继续推进机关财务改革,先后进行了公费医疗、公务用车、取暖费的改革,改革后医疗费等项支出明显下降。通过多项改革的实施,机关干部节约意识增强,费用支出减少,显现出良好的效果。
(四)为进一步加强机关财务管理,规范财务行为,从深化改革和更好的为机关各单位提供服务的角度出发,全总财务部举办了2007年全总机关预算编制培训班。对预算编制和管理办法做了详尽的解释,并对新政策、新制度的执行进行详细的说明,同时对财务日常报销办法进行了讲解,详尽细致,重点突出。此次培训对严肃财经纪律,加强机关财务管理有非常重要的意义。
(五)加强对全总直属的预算管理事业单位的财务管理,不断推进事业单位预算改革工作。借鉴国家财政预算改革做法,逐步完善了预算管理体系,规范预算编制、执行和考核。科学合理地安排资金,不断提高工会事业资金的使用效能,在资金允许范围内,帮助解决困难问题,满足事业单位发展需要。
(六)切实坚强全总机关和部门、驻会产业工会管理的有关社团、刊物的归口管理工作。为了加强全总机关二、三级单位的财务管理,健全和完善归口管理的21个单位的财务制度、会计制度、核算办法和开支标准,规范了审批权限和内容。完成了直接归口管理单位由现行会计制度向小企业会计制度的转换工作,并全部实行了会计电算化。
四、中国工会会计学会工作
(一)积极争取相关部门的支持,为加强学会与外部单位的财务往来创造条件。经财政部票据中心批准,学会取得购买《中央单位资金往来收据》和《公益事业单位接受捐赠的统一银钱收据》资格,为今后加强与各单位的业务往来,接受社会捐赠创造了必要的条件,学会财力得以增加。
(二)坚持依法治会,加强学会的自身建设。完成了民政部对社团法人证书的年审工作,北京市地税局对税务证书的年检工作,全国代码中心对社团法人代码证的年审工作,民政部对团体会员单位会费收费许可证的年审工作,国家物价局和财政部对学会2006年业务咨询等五项收费年审工作,进一步规范了学会的日常管理工作。
(三)对会刊的业务指导工作。《中国工会财会》作为学会会刊,在活跃学会学术研究、加强各级工会财务工作管理经验和信息交流、提高财会人员业务素质方面发挥了积极作用。2006年刊物内容逐步增加,质量不断提高,发行量进一步扩大,成为工会财会工作者开展理论探讨、经验交流、学习政策法规、财会知识的良师益友。
(中华全国总工会财务部供稿 许立军执笔)
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