摘要:
一、进一步提高预决算编制和管理水平
(一)加强项目库建设。构建成了连续3年的滚动项目库,各单位申报的预算项目按不同的分类方法纳入项目库管理,按轻重缓急排序,有效实现了项目筛选和滚动管理。
(二)努力深化项目支出预算的专家咨询、项目论证工作。根据中央财政预算编制改革的精神和要求,大力推进局级预算管理制度改革,严格按项目支出预算管理,细化项目支出预算,深化预算的专家咨询、项目论证工作,坚持专家评估论证,合理配置预算,充分发挥资金使用效益。
(三)加大对项目预算经费的监管力度,对2006年专项资金预算执行情况实行追踪问效,逐步建立专项资金管理、使用效果的评审规范制度。
(四)通过认真布置,按时高质地完成年度行政事业单位、国有建设单位、企业决算报表的编制、审核、汇总和上报工作。连续五年被财政部评为年度会计决算报表工作先进单位。
二、积极做好政府收支分类改革相关工作
(一)深入研究新旧政府收支分类科目的衔接,在资金的分类、归并,预算和财务报表编制,以及具体的资金支付程序上进行研究分析,重点对新旧科目数据转换的可行性、准确性以及对日常工作的影响进行比较分析。提出增设...
一、进一步提高预决算编制和管理水平
(一)加强项目库建设。构建成了连续3年的滚动项目库,各单位申报的预算项目按不同的分类方法纳入项目库管理,按轻重缓急排序,有效实现了项目筛选和滚动管理。
(二)努力深化项目支出预算的专家咨询、项目论证工作。根据中央财政预算编制改革的精神和要求,大力推进局级预算管理制度改革,严格按项目支出预算管理,细化项目支出预算,深化预算的专家咨询、项目论证工作,坚持专家评估论证,合理配置预算,充分发挥资金使用效益。
(三)加大对项目预算经费的监管力度,对2006年专项资金预算执行情况实行追踪问效,逐步建立专项资金管理、使用效果的评审规范制度。
(四)通过认真布置,按时高质地完成年度行政事业单位、国有建设单位、企业决算报表的编制、审核、汇总和上报工作。连续五年被财政部评为年度会计决算报表工作先进单位。
二、积极做好政府收支分类改革相关工作
(一)深入研究新旧政府收支分类科目的衔接,在资金的分类、归并,预算和财务报表编制,以及具体的资金支付程序上进行研究分析,重点对新旧科目数据转换的可行性、准确性以及对日常工作的影响进行比较分析。提出增设“中医药”科目及其子科目“中医(含民族医)药专项”、“其他”的建议被财政部采纳,将在模拟试点科目应用和检验过程中,深入分析这些科目的实用性和科学性。
(二)在新的预算科目体系下探索经费管理新思路。如:基本建设经费原为单独的类款项收支科目,改革后收入方面合并纳入了行政运行科目中,与其他经费混同;同时为适应国库改革的需要实际支付时需要加注基建项目标识予以确认,要解决收入和支出较难一一对应的同时,还要考虑反映基本建设资金预算和执行的全貌,因此原有的管理模式需要作较大变化,要将基建项目和资金有机地纳入预算编制和执行体系,同时又保持其完整性和独立性。另外,外交外事经费(公用经费部分)取消其单独的类款项,也同样合并纳入了行政运行科目中,反映政府活动更加全面,但外交外事经费与其他普通公用经费又不尽相同,有其自身的支出标准、操作和审批规程。因此,原有的预算控制、管理模式也必须发生相应变化。
(三)在局级及直属(管)单位2005年政府收支分类改革模拟试点和深入测试的工作基础上,积极进行总结和研究。有关总结和研究材料被财政部国库司收录,并被财政部社保司征集为预算管理经验会议材料,在《中国卫生经济》上发表文章。
三、深化财政国库管理制度改革工作
继续深化实行财政部财政国库管理制度改革,及时完成新增国库试点单位管理、国库集中拨付试点范围划分、年末结余指标的注销和结转、按季分月用款计划和直接支付申请书的编制、审核、汇总、上报等工作。
四、加强财务和国有资产的建章立制工作
完成《国家中医药管理局局机关经费支付和报销管理办法》、《国家中医药管理局直属(管)单位中医药资本监管办法》的报批工作;继续开展《中医医院建设标准》的制定相关工作;探索政府采购相关管理办法。
五、开展财务和项目监管工作
(一)建立局本级电算化财务监控系统,重点对项目支出情况进行监控。加强预算经费和项目支出的监管,充分利用现有财务电算化系统,变核算型为管理型,及时掌握各个部门、各类经费、各个级次项目的各个时期预算执行情况,在经费和项目支出的各个环节中,突出预算控制管理功能,有效利用资金。对专项业务经费和项目支出分部门、分类别、分时期、分级次实施管理和监控;建立电算化财务系统管理;做到即时提供各部门、各个类别经费或各个级次项目的各个时期预算数、执行数、剩余额度数等会计信息,并及时进行对比和分析。通过电算化财务监控系统,审核人员随时了解各部门的各类业务经费或项目的执行和额度剩余情况,对预算执行项目可能超支的进行有效提示;对未执行的进行提醒;对已接近或超过预算额度的进行警告。
(二)传达财政部、科技部关于规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的有关文件精神,加大对科技计划课题经费的监管力度,通过专项检查、绩效考评等手段及时了解课题经费使用情况。
(三)结合财政部对项目绩效考评的有关精神,进一步加大部门预算的项目、中医药专款项目的使用和绩效开展调研,调研结果作为今后项目合理安排和申请有关工作的依据。
六、进一步加强基建项目的财务管理、资金效益分析和工程质量管理工作
2006年进行了中医药(针灸)对外交流合作综合楼(中医药国际组织联络处综合楼)的购置工作;开展北京中医药大学东方医院临床教学楼工程、中国中医科学院望京医院门诊楼前期、中国中医科学院西苑医院改扩建项目、广安门医院医疗业务改扩建项目前期项目建设有关工作,并开展了2006年基建项目的工程管理、资金效益分析和财务管理工作。
(国家中医药管理局办公室(财务司)供稿 王振宇执笔)