摘要:
2006年,银行业继续加强财务预算管理和固定资产管理,严格审计监督,规范银行业会计管理,圆满完成了各项工作任务,为银行业有效履行监管职能提供了有力的财务支持。
一、加强财务预算管理
(一)全面实施非税收入收缴制度改革,强化“收支两条线”管理,增强非税收入收缴的透明度。2006年起,银监会完成了开设中央财政汇缴专户、安装非税收入收缴管理信息系统、配合代理银行研发网上银行非税收缴信息系统、培训各执收单位经办人员、申领《非税收入一般缴款书》等准备工作,保证了监管费和罚没款收缴工作总体进展顺利和财政收入及时足额入库。
(二)深化国库集中支付改革。在2005年省级以上预算单位实施国库集中支付改革的基础上,2006年又在各地、市银监分局推行了国库集中支付改革,从而使银监会所有独立核算的预算单位全部纳入了财政国库集中支付系统。
(三)实施政府收支分类改革。为配合财政部2007年全面实施政府收支分类改革,银监会组织了系统内的业务培训,并相应调整了国库集中支付业务、账务核算系统等相关业务内容。
二、顺利完成预、决算编制工作
(一)圆满完成2005年财务决算及后续账务调整工作。2006年初银监会组...
2006年,银行业继续加强财务预算管理和固定资产管理,严格审计监督,规范银行业会计管理,圆满完成了各项工作任务,为银行业有效履行监管职能提供了有力的财务支持。
一、加强财务预算管理
(一)全面实施非税收入收缴制度改革,强化“收支两条线”管理,增强非税收入收缴的透明度。2006年起,银监会完成了开设中央财政汇缴专户、安装非税收入收缴管理信息系统、配合代理银行研发网上银行非税收缴信息系统、培训各执收单位经办人员、申领《非税收入一般缴款书》等准备工作,保证了监管费和罚没款收缴工作总体进展顺利和财政收入及时足额入库。
(二)深化国库集中支付改革。在2005年省级以上预算单位实施国库集中支付改革的基础上,2006年又在各地、市银监分局推行了国库集中支付改革,从而使银监会所有独立核算的预算单位全部纳入了财政国库集中支付系统。
(三)实施政府收支分类改革。为配合财政部2007年全面实施政府收支分类改革,银监会组织了系统内的业务培训,并相应调整了国库集中支付业务、账务核算系统等相关业务内容。
二、顺利完成预、决算编制工作
(一)圆满完成2005年财务决算及后续账务调整工作。2006年初银监会组织了对各银监局2005年财务决算的会审,在汇总各银监局决算数据的基础上,汇总编制了银监会系统的财务决算,并按时报送财政部,并根据财政部对银监会的决算批复调整了相关的决算报表和账务。
(二)顺利完成2007年部门预算编制工作。在按时编报银监会2007年部门预算的基础上,按照不同口径,在基本支出内单独编报了2007年住房改革支出预算。同时,作为财政部政府收支分类改革的试点单位,按财政部要求,率先按照支出的经济分类编制了2007年项目支出预算。
三、完善财务规章制度
(一)制定和完善财务管理规章制度。为规范稽查办案项目支出管理,印发了《中国银监会稽查办案经费内部控制管理办法》,对稽查办案项目管理做了明确具体的规定。为重申对会议培训费的管理,印发了《中国银监会办公厅关于加强会议培训和现场检查经费管理的通知》,严格控制计划外会议培训费以及现场检查经费的标准和支出。在2005年发布“十严”通知的基础上,针对新出现的违规问题,下发了《中国银监会办公厅关于严格内部管理严肃财经纪律的通知》,进一步严格内部管理。
(二)完成财务管理系统升级工作。为满足国库集中支付及非税收入收缴工作需要,同时为配合政府收支分类改革进程,银监会组织完成了NC财务管理系统的升级工作,新增了集中支付和监管收费两大功能模块,并根据新的预算科目进行了功能升级和优化。
(三)认真做好装修项目竣工决算审计。委托会计师事务所对广东等7家银监局及陕西宝鸡等28家银监分局房屋维修预算超过300万元的工程项目进行了竣工决算审计。通过严格规范的审计工作,强化了派出机构对房屋维修工程的管理和监督,确保了维修资金的合规使用。
四、加强固定资产管理
一是加强政府采购管理,制发了《中国银行业监督管理委员会政府采购规程》,全面规范了银监会政府采购的组织管理和具体操作。二是积极协调、督促派出机构与人民银行分支行的财产划转工作,完成产权过户及账务划转。三是进一步完善固定资产管理信息系统软件,制定《固定资产报废操作细则》,规范固定资产管理工作。
五、组织实施各项审计
(一)组织实施财务收支审计。为进一步促进银监会机关及派出机构建立、健全财务内控机制,规范财务管理行为,组织实施了对两家银监局的财务收支审计。
(二)组织实施对银监局局长的离任经济责任审计。组织了对厦门、大连、吉林、辽宁、青岛、江西、福建、广西、青海、宁夏、新疆等11家银监局局长的离任经济责任审计,审计范围涵盖11家银监局和38家银监分局。
(三)完成领导交办的专项审计。对部分银监局进行了专项检查,并完成了关于群众来信反映部分银监局财务收支有关问题的核查报告。
(四)组织实施对银监会党委直管机构负责人离任经济责任审计。负责组织了对中国银行业协会、中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中央国债登记结算有限公司等4家直管机构负责人的离任经济责任审计。
六、推进完善银行业会计制度建设
(一)积极配合财政部完善我国会计准则体系。在2006年2月财政部发布新会计准则体系后,银监会及时与中欧金融合作项目在厦门和北京先后举办了新会计准则研讨会,对新会计准则对银行业可能带来的影响及应对措施进行了深入研讨;配合财政部修改和完善新会计准则应用指南;积极开展会计制度调研,编发多期会计工作信息。
(二)做好系统财会人员培训。按照《银监会财会人员三年培训规划》,与香港科技大学商学院合作先后举办了两期银监会系统财会人员培训班,共培训各银监局财会人员130人。
(中国银行业监督管理委员会财务会计部供稿 姜玉英执笔)