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摘要:
2006年,全国统计部门财务会计工作,以促进统计改革和发展为目的,以提高资金使用效益为中心,积极推进统计部门预算管理改革,不断提高财务服务水平,全国统计部门各级财务工作取得了可喜的成绩,有力地保障了统计改革和发展的顺利进行。
一、围绕统计中心工作,做好财力支撑
(一)确保了农业普查工作的资金需要。一是在农业普查经费的保障方面,国家统计局、财政部根据我国各地实际情况提出了具体要求。在各级统计部门、财政部门的共同努力下,全国大部分地区农业普查经费得到较好的落实,特别是大部分省级财政,除承担本级普查工作经费支出外,按国家要求拨出专款补助本地区困难市县,有力地推动了第二次全国农业普查工作的顺利开展。二是在普查数据处理设备的落实上,中央财政在政策上分东中西部区别对待,采取了不同的经费承担方式,使农业普查所需的大量数据处理设备全部落实。通过各方努力,农业普查的资金和物资准备工作得到落实,确保了普查各项工作的顺利进行。
(二)较好地支持了各项统计改革和专项调查。全国统计部门各级财务人员一方面积极筹措资金,另一方面加强预算管理,突出重点,兼顾一般,有力地保障了工业、房地产、贸易企业直...
2006年,全国统计部门财务会计工作,以促进统计改革和发展为目的,以提高资金使用效益为中心,积极推进统计部门预算管理改革,不断提高财务服务水平,全国统计部门各级财务工作取得了可喜的成绩,有力地保障了统计改革和发展的顺利进行。
一、围绕统计中心工作,做好财力支撑
(一)确保了农业普查工作的资金需要。一是在农业普查经费的保障方面,国家统计局、财政部根据我国各地实际情况提出了具体要求。在各级统计部门、财政部门的共同努力下,全国大部分地区农业普查经费得到较好的落实,特别是大部分省级财政,除承担本级普查工作经费支出外,按国家要求拨出专款补助本地区困难市县,有力地推动了第二次全国农业普查工作的顺利开展。二是在普查数据处理设备的落实上,中央财政在政策上分东中西部区别对待,采取了不同的经费承担方式,使农业普查所需的大量数据处理设备全部落实。通过各方努力,农业普查的资金和物资准备工作得到落实,确保了普查各项工作的顺利进行。
(二)较好地支持了各项统计改革和专项调查。全国统计部门各级财务人员一方面积极筹措资金,另一方面加强预算管理,突出重点,兼顾一般,有力地保障了工业、房地产、贸易企业直报、连锁企业统计、农村贫困监测、劳动力调查、安全感调查、退耕还林还草核查、房地产价格及新的流通价格指数调查、人才调查、党风廉政建设调查等统计改革和专项调查任务。
(三)调查队经费保障机制初步建立。各级财务人员严格按照国家统计局、财政部联合印发的《调查队财务管理办法》积极开展工作,逐步理顺调查队在财务工作中和地方财政的关系,建立了调查队与当地财政经费供给的规范机制,提高了调查队经费保障水平。如浙江、福建、四川、贵州等调查总队,通过局队合理分工,得到地方财政的积极支持,调查队为地方提供统计调查服务,承担部分地方调查任务,经费列入地方财政预算,有力地保障了统计调查工作的统一性、规范性。达到了调查队改革初期资源整合,工作不断、不乱的目标。
二、预算管理改革进一步深化
(一)政府收支分类改革成功实施。从2007年起实施政府收支分类改革,为保证新旧科目的衔接,要求2006年和2007年实行新旧两套科目并行,统计部门财务工作人员经过认真研究学习,制定了统计部门政府收支分类改革实施方案,完成了2006年预算、决算数据转换等工作任务。财政部将国家统计局列为2007年项目支出预算按经济分类编报的试点单位,经过各级财务人员的共同努力,完成了2007年项目支出预算按经济分类编报的试点任务。
(二)国库集中支付范围进一步扩大。2006年统计部门按照财政国库管理制度改革的总体部署,进一步深化改革,国家统计局各调查总队全部财政资金纳入国库集中支付范围,各级财务工作者面对新工作、新任务,加强学习,使得国库集中支付工作整体运行良好。到2006年年底,全国地市一级统计局的国库集中支付准备工作顺利完成,2007年1月1日起正式运行,全国统计部门中央财政国库集中支付单位由2005年年底的40多个单位扩大到400多个单位。
(三)加强对结余资金的管理。2006年对各地住房改革预算做了较大调整,结合各单位决算报表所反映的住房改革支出结余情况,对部分单位的住房改革支出预算进行了调整。迈出了对结余资金进行调剂使用的第一步,提高了财政预算资金的使用效益。
(四)政府采购工作稳步推进。2006年各级统计部门严格执行国务院颁布的政府集中采购目录,政府采购规模进一步扩大,采购程序进一步规范。全年采购金额达2.6亿元,采购范围不仅有建设工程、设备,而且还有服务项目。同时根据财政部的统一部署,各级统计部门还积极开展了政府采购领域治理商业贿赂专项工作,自查面达到100%。大的采购项目有农业普查数据处理软硬件的采购、交通工具采购、调查队计算机设备采购和各地办公用房改造采购等。
(五)实现会计制度平稳转换。国家统计局在征求财政部意见的基础上,决定将执行多年的事业单位会计制度变更为行政单位会计制度,进一步规范了会计核算行为。各级统计财务人员密切配合,经过一年的运行,情况良好,实现了平稳过渡。
三、建立健全财务规章制度
国家统计局在已印发的《调查队财务管理办法》、《调查队银行账户管理办法》、《调查队内部审计工作规定》等规章制度的基础上,又制发了《易地调动调查队干部住房管理暂行规定》、《调查队固定资产管理办法》及《统计部门内部审计工作规范》等一系列制度,初步形成调查队财务制度框架。各调查总队也根据各自的实际情况,在经费包干、会议计划审批、公务接待、车辆管理、课题管理、办公用品等大宗物品采购及基层单位考核等方面,制定了相应的财务制度。如广西、吉林、辽宁等都制定了处室经费包干管理办法;河南实行每人每月电话费用公布制度;山东、吉林还把各项财务制度印刷成册下发,方便基层单位使用。调查队系统基本上形成了一套较为完整的财务制度,统计局系统也对原有制度进行了修订、完善,使统计系统的财务制度建设上了一个新台阶。
四、财务工作信息化水平有了新提升
适时开发了财务管理信息系统,实现了全国省级单位在广域网环境下的会计集中核算。2006年各二级预算单位实现网上会计核算,不仅进一步增加资金使用的透明度,而且也增加了财务的服务功能,各级单位领导可以随时网上查询,掌握单位财务活动的全貌。统计财务信息网内容进一步扩充和完善,增加了软件下载等模块,不仅成为国家布置工作任务、宣传财经政策的主要渠道,还是各单位经验交流和沟通的平台,在日常工作中发挥了重要作用。各省统计局、调查总队为了便于指导基层的业务工作,交流工作动态,也陆续建立开通了本地区财务管理网页,并能较及时的动态更新,指导本地区的财务工作。
五、内部审计工作扎实开展
2006年内部审计工作突出重点,加大任期经济责任审计力度,加强了对审计意见整改落实情况的监督。通过各级内审人员的开拓进取,在统计系统节约开支、堵塞漏洞、提高资金使用效益、加强廉政建设等诸多方面发挥了重要作用。一是完成了第一次全国经济普查经费执行情况审计,全国自查面达到100%,抽查面达到30%。二是完成了对原调查队负责人的离任审计,并对审计发现的问题加大整改力度,90%以上的问题得到整改。三是各地从实际出发,与当地审计部门密切配合,积极有效地开展工作,使审计监督窗口前移。四是各地根据领导要求,完成了大量其他审计工作任务。
六、加强培训,提高队伍素质
2006年,统计部门各级财务主管机构结合财政财务制度改革,大力加强培训,以提高各级财务人员的素质。一是国家统计局聘请审计署审计长李金华给国家统计局机关处以上干部做专题报告,并同步视频直播到各省统计局和调查总队,提高了各级领导依法理财的认识。二是结合工作开展培训。国家统计局结合预算、决算的编制,政府收支分类改革,先后组织了三次全国培训会议。各省级统计局和调查总队也根据工作需要,对所属下级预算单位进行了培训,如河北调查总队举办了省、地市、县三级调查队会计人员业务培训班,山西调查总队举办了地市级会计人员任职培训班等,加大了对基层会计人员的业务培训。三是编印培训教材。印发了《国家统计局调查队财务会计工作手册》、《财务制度汇编》、《国库集中支付工作手册》等培训资料和书籍,供广大财务人员学习。四是开展会计继续教育和持证上岗培训。各级财务工作人员加强自身学习,参加继续教育,考取专业职称等。通过多种形式的学习和培训,各级财务工作人员的政策水平和业务水平得到了显著的提高。
(国家统计局财务基建司供稿 杨雪茹执笔)
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