摘要:
2006年,广播电影电视事业财务会计工作以服务大局、服务宣传、服务广电事业与产业的改革和发展为使命,进一步加强和规范财务管理,保障了广播影视事业的健康发展。
一、确保广播影视重点工程的资金需要
2006年,广电总局继续开展了广播电视“村村通”工程、西新工程、广播影视“走出去”工程、农村电影数字化放映试点等重点工程,为确保这些工程按计划完成,广电总局财务部门积极与财政部、国家发改委等部门进行沟通,筹措落实有关资金,为广电总局重点工作任务的顺利完成提供了有力的资金保障。
二、顺利实施预算管理体制的改革和调整
2006年,财政部对广电总局预算管理体制进行了改革和调整,取消了广电总局实行十几年的预算内、外资金双轨运行的管理模式,全部资金纳入财政预算统一管理。为保证这一改革的平稳实施,适应广播影视管理体制和业务的特殊需要,建立了“广播影视业务保障和应急专项经费”,确保了广电总局广播影视新闻宣传、安全播出应急项目的资金需要;建立了财政补助地方“广播电视扶贫救灾专项资金”,解决了受灾地区和贫困地区广播电视设施紧急修复等问题。
三、积极推进政府收支分类改革
一是对照政府收支分类...
2006年,广播电影电视事业财务会计工作以服务大局、服务宣传、服务广电事业与产业的改革和发展为使命,进一步加强和规范财务管理,保障了广播影视事业的健康发展。
一、确保广播影视重点工程的资金需要
2006年,广电总局继续开展了广播电视“村村通”工程、西新工程、广播影视“走出去”工程、农村电影数字化放映试点等重点工程,为确保这些工程按计划完成,广电总局财务部门积极与财政部、国家发改委等部门进行沟通,筹措落实有关资金,为广电总局重点工作任务的顺利完成提供了有力的资金保障。
二、顺利实施预算管理体制的改革和调整
2006年,财政部对广电总局预算管理体制进行了改革和调整,取消了广电总局实行十几年的预算内、外资金双轨运行的管理模式,全部资金纳入财政预算统一管理。为保证这一改革的平稳实施,适应广播影视管理体制和业务的特殊需要,建立了“广播影视业务保障和应急专项经费”,确保了广电总局广播影视新闻宣传、安全播出应急项目的资金需要;建立了财政补助地方“广播电视扶贫救灾专项资金”,解决了受灾地区和贫困地区广播电视设施紧急修复等问题。
三、积极推进政府收支分类改革
一是对照政府收支分类改革方案,提出了广电总局各类行政事业经费新旧收支分类科目的对照方案。二是举办了所属单位政府收支分类改革培训班。对政府收支分类改革方案、新旧预算科目的数据转换以及相关国库集中支付操作实务等方面进行了培训。三是组织所属单位按照新旧两套科目编制了2006年和2007年部门预算,并从6月起实施了2006年预算执行分月数据的新旧科目转换工作。
四、进一步加强对结余资金的管理
为全面整理和掌握各单位结余资金情况,提高资金使用效益,广电总局财务部门对各单位截至2006年6月底和12月底的结余资金情况进行了全面清理。对各单位报送的项目结余情况和原因逐项分析和研究,特别是对部分结余资金数额和项目较多的单位,与其财务人员座谈以进一步了解成因。同时,利用财务联网对项目结余资金情况进行了核对和跟踪管理,掌握了各单位结余资金的结构、原因等具体情况,并提出了疏堵结合的处理办法引导各单位自觉清理结余资金,增强预算约束力,提高资金使用效益。
五、继续深化国库集中支付改革
广电总局在已经试点了33个单位的基础上,于2006年年底对新增的2个二级单位和京外的44个三级单位做好2007年实施国库集中支付的准备工作,包括审核上报基本信息、银行开户以及预留印鉴等工作,为2007年广电总局所有预算单位顺利实施国库集中支付改革工作打下良好基础。
六、切实加强和改进政府采购管理工作
广电总局财务部门重点加强了政府采购工作的制度建设,起草了《广电总局政府采购部门集中采购工作规程》等规定,明确了部门集中采购程序和要求。2006年汇总上报财政部政府采购金额2.87亿元;组织完成了总局全国农村中央广播电视节目无线覆盖工程设备采购、2006年度“村村通”工程大宗设备集中招标、中宣部三部委“电视进万家工程”8万台电视机等重要项目的政府采购工作。对于紧急采购项目,在严格遵守《政府采购法》以及国家相关法律法规的前提下,采取特事特办的原则,委托中央电视台等单位自主组织设备的政府采购,保证了中央电视台等单位确保宣传报道实效性所需设备的需要。
七、开展事业单位内部成本核算试点工作
为切实用好资金,管好资金,广电总局财务部门认真开展内部成本核算试点工作,起草了《广播电视事业单位内部成本核算办法》,举办了所属事业单位领导和财务负责人参加的内部成本核算培训班,对中央台、国际台和无线局等成本核算试点单位提出的《内部成本核算实施方案》进行审核,明确了成本核算试点实施方案的基本原则:一是实事求是,分步实施,逐步到位,并给各单位充分的时间做基础工作;二是明确成本核算的目标;三是成本核算与会计核算并账核算,坚决不搞虚拟成本核算。成本核算试点方案已下发有关单位实施。
八、“专项工作”取得成效
自2004年广电总局开展“加强财务管理,规范经济秩序”专项工作(简称“专项工作”)以来,在广电总局党组的领导下,各单位财务工作取得了明显成效。2006年是“专项工作”的最后一年,广电总局财务部门重点组织了各单位针对前两年开展的“专项工作”进行回头看,认真在内部控制、财务管理、资产管理、建设项目管理、政府采购等制度建设、遵守财经法规、廉政建设方面进行了自查,并结合各单位的实际情况进行了重点检查。同时举办了《财政违法行为处罚处分条例》案例讲解、广电系统工程建设和政府采购管理与监督等培训班。经过3年专项工作的开展,各单位的内部控制、财务管理、资产管理、政府采购、建设项目管理等工作得到了进一步的规范,各级领导干部和财会人员能够做到认真履行职责,自觉依法理财,重大事项严格按规定程序办理,形成了人人遵守国家财经法规,依法办事的良好氛围,达到了“专项工作”的预期目标。
九、制度建设进一步完善
2006年广电总局财务部门加强了财务制度建设工作,先后制发了《广电总局关于全面加强直属单位预算管理工作的规定》和《广电总局本级财政性资金使用审批程序及管理暂行规定》;制订了《节目内容审查管理专项经费使用管理暂行办法》等16项总局本级项目经费管理办法以及《广电总局业务楼运行专项经费管理暂行办法》等21项总局所属事业单位项目经费管理办法。会同电影事业管理局和电影事业发展专项资金管理委员会对《电影精品专项资金使用管理办法》和《电影事业发展专项资金管理办法》进行了修订并报财政部审批;起草了《广电总局关于进一步加强用事业经费安排技改项目预算管理有关问题的通知》。对电视台起草的《中央电视台财务管理暂行办法》和《中央电视台财务管理改革方案》进行了研究修改,并上报财政部审批。
(国家广播电影电视总局计财司供稿 修红丽执笔)