时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2006年,中国人民银行财务会计部门认真贯彻全国金融工作会议和人民银行工作会议精神,完善各项制度,强化风险控制,认真遵守各项财经法规,努力增收节支,积极推动直属企业改制,为人民银行依法履行中央银行职能做了大量工作。
一、严格内部管理,贯彻规章制度
(一)2006年是《中国人民银行会计基本制度》、《中国人民银行固定资产管理办法》修订实施的第一年,人民银行通过举办培训班、开展知识竞赛、完善内部控制、优化会计核算系统等方式,加强会计财务规章制度的宣传学习,加深会计人员对规章制度的理解,提高了会计财务规章制度的执行效果。
(二)制发了《中国人民银行会计检查辅导办法》,贯彻以检查辅导促进制度执行的重要原则,初步建立用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
(三)为配合货币政策的落实和维护金融稳定,出台了存款准备金管理、IMF资金交易计划、公开市场操作、国库业务改革等方面的会计核算办法或账务处理规定,为人民银行顺利履行中央银行职责提供相应会计服务。
(四)积极配合财政、审计部门开展财务监督,并以此为契机,认真落实各项财务制度,强化监督制约机制,保障会计财务工作有序开展。
2006年,中国人民银行财务会计部门认真贯彻全国金融工作会议和人民银行工作会议精神,完善各项制度,强化风险控制,认真遵守各项财经法规,努力增收节支,积极推动直属企业改制,为人民银行依法履行中央银行职能做了大量工作。
一、严格内部管理,贯彻规章制度
(一)2006年是《中国人民银行会计基本制度》、《中国人民银行固定资产管理办法》修订实施的第一年,人民银行通过举办培训班、开展知识竞赛、完善内部控制、优化会计核算系统等方式,加强会计财务规章制度的宣传学习,加深会计人员对规章制度的理解,提高了会计财务规章制度的执行效果。
(二)制发了《中国人民银行会计检查辅导办法》,贯彻以检查辅导促进制度执行的重要原则,初步建立用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
(三)为配合货币政策的落实和维护金融稳定,出台了存款准备金管理、IMF资金交易计划、公开市场操作、国库业务改革等方面的会计核算办法或账务处理规定,为人民银行顺利履行中央银行职责提供相应会计服务。
(四)积极配合财政、审计部门开展财务监督,并以此为契机,认真落实各项财务制度,强化监督制约机制,保障会计财务工作有序开展。
二、全面提高预算管理水平
(一)通过加大部门预算宣传力度,普及部门预算知识,提高预算执行的科学性,强调“严格执行财经纪律、切实加强财务管理”,提高预算约束意识,强化预算约束机制。
(二)按照“统筹兼顾、保证重点、面向基层”的分配原则,改进和完善费用预算分配方法,基本满足了人民银行开展各项业务对财务资金的需求。
(三)创新财务管理手段,试点应用《人民银行综合财务管理信息系统》。2006年,总行立项开发的财务综合管理系统在武行分行、兰州中支和深圳市中支辖内试点,试点运行情况良好,该系统对实现费用开支的动态监控,确保财务信息的真实性和及时性,全面提高财务预算管理的科学化和信息化水平起到了一定的积极作用。
(四)组织开展了清理规范人民银行系统津补贴、银行账户、结余资金、公款为个人购买商业保险和党政领导干部拖欠公款等活动,进一步规范了财务行为。
三、推进集中采购,加强固定资产管理
(一)制订《中国人民银行集中采购操作规程》,明确集中采购相关部门的职责和工作程序,规范人民银行集中采购工作,提高财务资金的使用效益。
(二)组织开展政府采购领域治理商业贿赂自查自纠活动。
(三)各级机构在深入贯彻落实《中国人民银行集中采购试行办法》的同时,积极制订辖内集中采购实施细则,规范开展集中采购工作,集中采购规模不断扩大,节约资金的效果日益显现,采购的透明度不断增强。
(四)加强固定资产基础数据信息统计,完善固定资产调拨手续。各级机构按照《人民银行固定资产管理办法》的规定,进一步规范了固定资产的处置、调拨程序,严格执行固定资产的报废、转让审批手续,提高固定资产使用效率。完成了2005年分支行固定资产统计报表、企事业单位固定资产统计报表的编报工作,第一次将企事业单位固定资产统计信息纳入人民银行系统,进一步掌握企事业单位固定资产状况。
(五)开发新的固定资产管理系统。2006年针对目前固定资产管理系统数据不完整、处理能力较低,与其他系统无法衔接等问题,在进一步调研分析的基础上,组织相关固定资产管理人员完成了新的固定资产管理系统业务需求的起草工作,并与金融电子化公司合作开发。
四、提高会计信息质量,加强会计分析
(一)进一步完善了人民银行会计报表编制方法,会计信息的反映能力有明显提高,并首次将直属企事业单位的决算报表纳入人民银行会计报表体系,提高了会计信息的完整性
(二)加强对人民银行报表的分析,开展了对商业银行财务状况、经营成果和现金流量的分析,为人民银行指导金融体制改革和进行金融宏观决策提供了有益参考。
(三)开展了对中央银行资产负债管理的专题分析。针对中央银行会计工作面临的新情况、新问题,结合会计财务工作的特点开展了涉及中央银行会计标准、央行资产负债管理、会计集中核算管理、本外币统一核算、事后监督工作、会计信息披露、会计标准与金融稳定、会计队伍建设等方面调研,提出了一些加强资产负债管理的初步措施。
五、推动企业单位建立现代企业制度
人民银行会计财务司认真履行直属企业事务管理委员会办公室职能,牢牢把握履行出资人职责这个根本,促进中国印钞造币总公司、中国金币总公司、中国金融电子化公司完成了建立现代企业制度的各项改革工作,以提高经济效益,提升运行质量。
(一)积极开展建章整制,制定了规范董事会建设、干部管理、业绩考核、财务监督等方面的一系列管理办法,加强了对三家公司的监督管理。
(二)坚持“一企一策”,以提高效益和加强管理为导向,制定了三家公司的业绩考核体系。
(三)按照管理科学、权责明确、激励有效、约束有力的原则,制定董事会和高级管理层薪酬方案,调动了3家公司加强经营管理的积极性和主动性。
(四)重新批复了3家公司章程,确立起新的经营规则和行为规范。
(五)按照有利于卸掉历史包袱、净化资产质量、夯实经营基础、促进持续发展的要求,组织3家公司开展清产核资,摸清了资产负债和机构人员的基本情况,为建立市场化的国有资产保值增值机制奠定了基础。
六、提高会计人员的政治素质和业务素质
(一)与国外有关中央银行联合举办了以中央银行运用国际会计准则、中央银行会计风险控制和资产管理为主题的高级会计管理培训班。会同人事部门举办了人民银行系统两期高级会计师培训班、一期会计专业青年业务骨干培训班。
(二)各分支行举办了会计基本制度、集中采购和外汇存款准备金管理等新业务培训班,新的企业会计准则等新知识培训班和会计报表分析等新系统培训班。
(三)开展了一些提高实践经验和操作能力的岗位练兵、知识竞赛,积极引导会计人员在各个层面上广泛开展会计理论和业务学习。
(四)组织开展了对人民银行系统会计队伍的专项调查。调查历时近3个月,共回收调查问卷31583份,摸清了人行系统会计队伍的总体面貌、业务素质以及执行制度、开展培训的基本情况。在此基础上,提出了“改造业务系统和流程、科学设置会计岗位、合理配置人力资源”等合理化建议,为制定人民银行会计队伍建设中长期规划奠定了基础。
(中国人民银行会计财务司供稿件 王习武执笔)
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