时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2006年,公路水路交通行业坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施,推进交通事业又好又快发展,交通基础设施建设取得了新成绩。全年完成固定资产投资7383.82亿元,比上年增长14.6%,其中:公路建设完成投资6231.05亿元,比上年增长13.6%,新增公路通车里程11.18万公里(高速公路4334公里),全国公路总里程达到345.70万公里(高速公路4.53万公里);水运建设完成投资869.18亿元,比上年增长26.2%,新(扩)建沿海港口码头泊位183个,内河港口码头泊位164个,新增吞吐能力分别为36148万吨、7870万吨,新增及改善内河航道里程383公里;海事、救捞、科研教育、通信信息等完成投资283.58亿元,比上年增长4.5%。全国港口完成货物吞吐量55.7亿吨,完成集装箱吞吐量9361万TEU,分别比上年增长14.8%和23.8%。公路、水运两种运输方式完成的客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量在综合运输体系中所占的比重分别达到93%、53.2%、84.1%和73.1%。公路、水路交通运输财务会计工作围绕行业中心工作,在财务工作规划、资金筹集和管理、国有资产管理等方面取得了较好的成绩。
一、加强财务工作规划,强化财会基础管理
(一)出台了《交通财务“...
2006年,公路水路交通行业坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施,推进交通事业又好又快发展,交通基础设施建设取得了新成绩。全年完成固定资产投资7383.82亿元,比上年增长14.6%,其中:公路建设完成投资6231.05亿元,比上年增长13.6%,新增公路通车里程11.18万公里(高速公路4334公里),全国公路总里程达到345.70万公里(高速公路4.53万公里);水运建设完成投资869.18亿元,比上年增长26.2%,新(扩)建沿海港口码头泊位183个,内河港口码头泊位164个,新增吞吐能力分别为36148万吨、7870万吨,新增及改善内河航道里程383公里;海事、救捞、科研教育、通信信息等完成投资283.58亿元,比上年增长4.5%。全国港口完成货物吞吐量55.7亿吨,完成集装箱吞吐量9361万TEU,分别比上年增长14.8%和23.8%。公路、水运两种运输方式完成的客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量在综合运输体系中所占的比重分别达到93%、53.2%、84.1%和73.1%。公路、水路交通运输财务会计工作围绕行业中心工作,在财务工作规划、资金筹集和管理、国有资产管理等方面取得了较好的成绩。
一、加强财务工作规划,强化财会基础管理
(一)出台了《交通财务“十一五”重点工作规划纲要》和《关于加强“十一五”交通财会人员队伍建设的指导意见》,初步建立和完善了交通行业财会干部教育培训机制,进一步增强了交通财会工作的系统性、前瞻性和科学性,为适应财政改革和交通事业的发展奠定了基础。
(二)起草了《收费公路权益转让办法》、《交通部行政事业单位政府采购管理办法》、《交通预算项目绩效考评管理办法》、《公路养护财务管理和会计核算办法》和《关于鼓励社会资金进入交通基础设施领域规范财务管理工作的指导意见》等一系列规章制度,为加强基础工作,进一步改进财务和资产管理,规范会计行为,提供了制度保障。
(三)扩展了“交通财会网”的功能,实现了财会报表数据的网上传输,加大了信息报送和发布的工作力度,进一步提高了工作效率。
(四)加大了交通财会队伍建设力度,举办了由单位领导、财务负责人和一般会计人员参加的三种不同层次的培训班,促进了财会人员素质的提高。
二、开阔融资思路,拓宽融资渠道
(一)与国家开发银行签署了《“十一五”期间支持交通基础设施建设和交通科技创新开发性金融合作协议》,为交通行业的发展搭建了融资平台,19个省交通厅与开行签订了农村公路专项贷款协议,进一步拓宽了农村公路建设资金渠道。同时,开行对交通部所属单位和港航企业贷款项目,也进一步加大了贷款支持力度。
(二)创新车辆购置税投资管理模式,研究制定了“车辆购置税资产证券化”融资方案,并对方案的可行性进行了分析论证,拟定了相关配套制度,为融资产品的发行创造了条件。
(三)加强了与国家税务总局的协调,联合印发了《关于密切配合加强车购税征管工作的通知》,有力地促进了车辆购置税征管工作的开展,全年车购税收入比上年增长18%。
三、加大征管力度,规范征收管理行为
(一)加强了港口建设费和水运客货运附加费征收管理。加大费收清欠力度,建立了港口建设费征收情况月度通报制度;改进港口建设费分成资金清算方式,加快了港口建设费资金周转速度;开展港口建设费征收使用管理情况的专项检查,遏制了漏征、错征、截留、挪用现象的发生;协调财政部落实了港口建设费和水运客货运附加费政策的延续问题。
(二)规范了行政事业性收费征管行为。起草了《交通部直属海事系统船舶港务费征收管理办法》;协调有关部门规范了交通行政事业性收费的征收管理。
四、强化资金监管,确保资金安全
(一)开展了与审计署的共建合作,完成了《交通部、审计署财务管理与审计工作共建协议》的签订工作,为交通事业又好又快发展创造良好的理财环境,同时湖北、江苏等省市也开展了财审共建活动,为交通部门和审计部门营造了一个加强财务管理、强化审计监督的良性互动机制。
(二)积极配合审计工作。一是完成了审计署对交通部2005年预算执行情况审计查出问题的整改工作;二是完成了审计署对公路行业34个高等级公路建设项目和收费公路项目审计查出问题的整改落实工作;三是建立依法理财杜绝屡查屡犯的承诺制度,进一步增强了交通部所属单位领导依法理财的意识;四是继续推进会计委派制试点工作;五是开展了基本建设重点项目、港口建设费征收和社团组织财务重点检查,进一步规范了有关单位的财务行为,强化了会计基础工作。
五、妥善处置资产,认真做好统计工作
(一)完成了交通部部属行政事业单位非经营性资产转经营性资产、固定资产报废、土地房屋处置等的审核、上报以及批复工作,为基层单位处置资产和调整有关账务提供了依据。
(二)开展了国有资产统计报表编报工作,审核、汇总和上报了交通部部属行政事业单位及所属企业2004、2005年度国有资产统计报表。
六、建设节约型行业,推进政府采购工作
(一)召开全国交通财务工作会议,总结了“十五”交通财务工作,分析了“十一五”面临的形势和任务,布置了2006年重点工作,总结推广了交通行业开源节流、增收节支经验,为确保年度工作任务的完成创造了良好的条件。
(二)召开了交通部部属单位政府采购工作座谈会,明确了扩大采购规模的目标,研究了依法规范政府采购管理的具体措施,提出了工作要求,有力地推动了政府采购工作的开展。
(三)为进一步加强政府采购工作,提高资金使用效益,促进节约型行业和廉政建设,起草了《交通部行政事业单位政府采购管理实施办法》,积极推进部门集中采购试点工作。
(四)开展了《交通预算项目绩效评价指标体系问题研究》工作和交通预算项目绩效考评试点工作,为进一步推动预算项目绩效评价工作的开展奠定了基础。
七、开展调研工作,为科学理财提供支撑
(一)为进一步了解救捞系统体制改革后的财务管理状况,研究解决救捞改革发展中的有关问题,更好地适应财政部对救助系统管理工作提出的新要求,对烟台、上海打捞局和北海、东海救助局等单位的财务状况及有关问题进行了实地调研,了解了救助和打捞单位的财务管理及有关情况,并针对存在的主要问题,提出了进一步加强预算管理、优化资源配置的意见和建议。
(二)开展了全国收费公路资产管理状况摸底调查工作和收费公路权益转让情况典型项目调研,提出了进一步规范收费公路权益转让行为,完善社会资金参与交通基础设施建设管理的建议措施,以进一步促进公路交通事业的健康发展,保护投资人的合法权益,维护社会公共利益。
(三)为了解西藏自治区交通建设资金的管理状况,研究解决西藏公路建设资金使用中的有关问题,对西藏自治区交通厅公路建设资金使用情况进行了调研,并针对存在的问题提出了指导意见。
八、认真做好预、决算编报工作
完成了2006年度预算、2006年政府收支分类改革预算编制工作以及2005年行政事业单位决算、车辆购置税基建决算、养路费财务决算等10多套决算的编报工作。
(交通部财务司供稿 孙静执笔)
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