时间:2020-08-14 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
2006年,铁路系统全面实行《企业会计制度》,逐步健全完善各项财务管理制度,努力加强经营管理,全路财务会计工作稳步向前推进。
一、加强资金管理
(一)完善融资体制,多渠道筹措资金。成功发行400亿元铁路建设债券;全面推进邮政储蓄资金、社会保险、商业保险和信托等直接融资方式,积极利用固定利率贷款与票据搭配使用;加强资金集中管理,统筹安排、充分利用内源资金;积极加强与银行的协作,银行出具贷款承诺金额达到8646亿元;积极推进权益性筹资,大秦铁路公司成功上市,广深铁路公司增发A股顺利完成;积极吸引地方政府、企业、民间资本参与铁路建设,认真落实部省铁路建设战略合作协议。全年铁路共筹集资金2573亿元,节约利息支出近30亿元,有力地保证了铁路建设项目、机车车辆装备现代化、铁路运输经营等各项工作。
(二)加强资金集中管理,防范资金风险,提高资金使用效益。坚持推进大额资金联签制度,大额资金使用和报告制度,强化资金安全监管;全面清理各类银行账户,全年撤并银行账户1万个;逐步健全银行直接支付制度,基本实现铁路职工个人收入的银行直接支付;规范专项资金管理,组织清查社保、住房和“三不让”等各类专项资金,依...
2006年,铁路系统全面实行《企业会计制度》,逐步健全完善各项财务管理制度,努力加强经营管理,全路财务会计工作稳步向前推进。
一、加强资金管理
(一)完善融资体制,多渠道筹措资金。成功发行400亿元铁路建设债券;全面推进邮政储蓄资金、社会保险、商业保险和信托等直接融资方式,积极利用固定利率贷款与票据搭配使用;加强资金集中管理,统筹安排、充分利用内源资金;积极加强与银行的协作,银行出具贷款承诺金额达到8646亿元;积极推进权益性筹资,大秦铁路公司成功上市,广深铁路公司增发A股顺利完成;积极吸引地方政府、企业、民间资本参与铁路建设,认真落实部省铁路建设战略合作协议。全年铁路共筹集资金2573亿元,节约利息支出近30亿元,有力地保证了铁路建设项目、机车车辆装备现代化、铁路运输经营等各项工作。
(二)加强资金集中管理,防范资金风险,提高资金使用效益。坚持推进大额资金联签制度,大额资金使用和报告制度,强化资金安全监管;全面清理各类银行账户,全年撤并银行账户1万个;逐步健全银行直接支付制度,基本实现铁路职工个人收入的银行直接支付;规范专项资金管理,组织清查社保、住房和“三不让”等各类专项资金,依法规范提取、缴纳、存储和使用;加大对风险资金的清理力度,全年共化解风险资金14.3亿元;充分发挥资金结算系统的资金监控职能,加强日常监管和大额资金使用的监管报告,与银行签订账户监管协议56份,有效地控制了资金风险,保证了铁路内部资金的安全;加强建设资金管理,规范建设资金筹集和使用,严格按工程进度拨款,有效控制建设资金存量,提高资金使用效率。
二、进一步加强财务管理
(一)进一步完善预算管理制度。陆续制定了《铁路运输企业全面预算管理暂行办法》、《关于进一步加强全面预算管理的通知》等办法,建立了分级管理、权责对等、逐级负责的财务预算管理体系,理顺了铁道部、铁路局在财务管理方面的权责关系,全面预算管理的控制作用进一步增强。
(二)进一步加强资产管理。加大闲置资产的调剂力度,严格控制资产总量,在全路推广零库存和集采专供,组织开展专项清理工作,严格执行重大经济事项报告制度,认真落实资产联席会议等有关制度,规范处理资产损失。严格资产处置程序,对不良资产实施规范处理,按照规范处理了2005年资产清查的全部损失。大力压缩汽车数量,基本实现乘用车压缩50%的目标。加强对外投资的管理,建立了日常监管和投资回报制度。进一步理顺投资关系,规范了多种经营企业的产权管理。
(三)结合改革情况,完善财务管理制度。制定了加强合资铁路公司财务管理的指导意见,建立了规范的合资铁路公司投资回报制度。适应投融资体制改革的需要,进一步完善了铁路运输收入清算规则。健全铁路局直管站段体制下新的财会管理体制。积极推进主辅分离、辅业改制工作,继续做好社会职能移交补贴及资产划转工作。
三、加强制度建设,健全会计管理制度体系
(一)完善会计核算制度。下发了《关于铁路运输企业执行<企业会计制度>有关问题的补充通知》、《铁路运输企业修旧利废及段制品管理办法》、《关于规范铁路运输企业财政预算补贴经费的财务管理和会计核算的通知》等核算办法;制发了《关于加强铁路基本建设专项资金管理和核算的通知》、《铁路利用外资借款会计核算办法》。
(二)修订减值准备计提办法。修订了《铁路运输企业资产减值(跌价)准备计提暂行办法》,明确了减值准备的计提办法、审批程序,并强化了中介机构的鉴证作用。
(三)加强内控制度建设。提出了货币资金、对外投资、工程项目管理、对外担保等十九项管理制度,并强化了对制度执行情况的考核。修订了《财务司内部管理制度》,下发了《关于建立健全单位内部运输收入管理控制制度若干意见的通知》。
四、加强会计监督,整顿会计工作秩序
(一)继续深入开展中介机构审计检查工作。铁道部通过公开招投标形式,选择并委托会计事务所对所属18个铁路局(公司)、3个专业运输公司、铁道科学研究院、中国铁路建设投资公司等23个企业进行了年报审计,对22个部直属行政、事业单位和学会、协会进行了财经纪律检查。部属各单位在积极配合上级及有关部门监督检查的同时,加强了对所属单位的检查和指导力度,并委托会计师事务所对所属企业进行了年报审计。
(二)加强问题整改,保证审计检查效果。在全路开展了“整顿财会工作秩序,提高会计信息质量”的专项行动,下发了《关于开展整顿财会工作秩序提高会计信息质量工作的通知》,对近年国家有关部门的审计和检查、中介机构的年报审计、内部审计机构审计以及其他专项检查发现的问题进行了梳理,形成《近年检查发现的主要问题》下发各单位,督促各单位认真整改。根据各单位整改情况,下发了《关于全路开展整顿财会工作秩序提高会计信息质量工作情况的通报》,对未整改彻底的问题提出了整改要求,同时提出了对2006年年报预审工作中存在问题的整改要求。
(三)深入开展自查自纠活动,提高会计规范管理的自觉性。在全路开展了一次经营管理行为自查自纠活动。先后下发《关于开展清理小金库专项整治工作的紧急通知》、《关于认真开展经营管理行为自查自纠工作的通知》、《关于进一步深入开展经营管理自查自纠工作的通知》等文件、电报,并召开了专题会议进行动员和布置,各单位均成立了专门的领导小组,加强对专项活动的领导。
另外,铁道部还组织了支出预算管理情况检查、大修检查、账户清理情况检查、运输收入检查等专项检查活动,通过一系列的审计、专项检查、专项整治、自查自纠活动,规范了铁路经营管理行为,财经纪律、财经秩序进一步加强,财会管理水平得到了较大提高。
五、加强会计机构、会计队伍建设
(一)推动会计集中核算,加强会计机构建设。对运输生产单位的会计机构设置提出了明确要求,对业务量小、人员少的非生产单位提出了进行集中核算的要求。强化财务集中核算的职能,制发了《关于规范铁路局财务机构有关问题的通知》,明确了主要职责,规范了核算业务,强化了内部控制,提出了对会计核算的要求。
(二)统一会计队伍建设的指导思想。制发了《关于加强全路财会队伍建设的意见》。明确了指导思想和总体目标,提出了主要措施和加强组织领导的有关要求。
(三)加强会计从业资格管理。制订了《关于对<铁路系统会计从业资格管理实施办法>部分条文解释的通知》。认真组织会计从业资格考试。2006年共有2481人报名参加考试,实际参考人数为2139人,参考率为86.21%,通过考试人数为1400人,通过率为65.45%。截至2006年底,全路持有会计从业资格证书的人员达到61286人,其中持证不在岗会计从业人员为11397人。
(四)加强继续教育管理工作。2006年铁路系统共组织会计人员各项教育培训229期,22241人次,其中,铁道部组织高级会计人员继续教育9期,567人,对学员建立了严格的考勤、考核制度,对缺勤人员和未缴论文人员进行了通报批评。截至2006年底,全路49889名持证在岗会计人员中,具有高级会计师资格、中级资格和初级资格的人员分别为782名、10787名、25291名,分别占持证在岗会计人员的1.57%、21.62%、50.69%;具有大学专科学历人员25 877名,占人员总数的51.87%,具有大学本科学历人数为8 332人,具有研究生(含无学位人员)以上学历人数为149人。
(五)加快高级财会骨干人才培养步伐。与有关高校合作,举办了全路高级财会骨干人才培训,组织40人参加了第一期培训;认真组织高级会计师评审,共有188人评审通过。
(六)强化对铁路局总会计师和财务处处长的管理。制订了《铁路局总会计师履行工作职责管理暂行办法》、《铁路局财务处处长履行工作职责管理暂行办法》,分别从任职要求、职责权限、履职评估、工作责任等方面明确了对铁路局总会计师、财务处处长履行工作职责的管理办法,建立了回避制度和交流制度。
(七)开展会计理论研究,提高会计理论水平。共组织预算管理、资金管理、成本管理等方面课题研究86项。开展优秀财会论文评选活动,收到部属单位参评论文76篇,共评选出特别奖1篇,一等奖2篇、二等奖6篇、三等奖13篇。重视财会信息交流,全年共编辑发行《财会信息交流》12期,编印《铁道财会》22期。
(八)开展会计知识大赛,掀起学习高潮。举办全路第四届会计知识大赛。下发了《关于举办全路第四届会计知识大赛的通知》,组织专家编写了《全路第四届会计知识大赛命题大纲》、《全路第四届会计知识大赛竞赛规则》和《全路第四届会计知识大赛组织奖评审办法》。
六、加快会计信息化建设,提高会计工作效率
(一)健全工作制度,落实保障措施。编制了《财务会计管理信息系统专项规划》,从发展战略、应用体系架构、计算机网络平台、信息共享机制、近期实施策略、管理保障措施等六个方面对财会信息进行了规划。以TMIS网络为主体,以ADSL和资金结算网络为辅的FAMIS虚拟专用网络已基本形成。各铁路局财务处已基本实现了与所属基层单位的网络联通,维护支持体系基本形成。按照集中支持、分级维护的原则,组建了铁路财会信息化技术支持部,对财务会计管理信息系统、全面预算管理系统应用进行集中技术支持,统一发布升级和补丁程序。各铁路局(公司)本级都配备了专职人员进行维护支持及组织工作,基本都组建了兼职的系统维护员(辅导员)队伍,有力保障了系统的正常运行。
(二)统一软件应用情况有较大进展。运营单位基础应用子系统100%应用的目标基本实现或接近实现,账务和报表子系统应用比例达到了100%,工资、固定资产子系统在主要运营单位基本上得到应用,材料子系统在多数路局得到了全面应用;收入部门各子系统应用取得较大进展;基建、事业、工会、多经单位应用比例逐步提高,基建系统全部单位都应用了部统一账务软件,事业单位已基本应用了部统一软件,工会系统全部应用了统一账务、报表子系统,多种经营系统统一软件应用比例正在逐步提高。
(三)中国铁路财务网正式开通使用。实现了统一部署、统一管理、资源共享,为及时发布、反馈信息,加强财会部门、财会人员联系、沟通提供了良好的服务平台。
七、夯实会计工作基础
(一)修订基础工作制度。修订了《铁路会计基础工作规范》。强化了会计机构、会计人员、会计工作交接的要求,明确了会计核算流程,修订了对会计凭证、会计账簿、财务会计报告、会计档案的有关规定,健全了内部管理制度。修订了《铁路运输收入管理基础工作规范化单位考核实施办法》和《铁道结算中心结算管理办法实施细系则》。
(二)印发《铁路会计基础工作规范及相关法规》。以《铁路会计基础工作规范》和《铁路企业会计凭证、账簿、报表统一格式及其说明》为主体,收录了会计人员管理、票据管理、现金管理、账户管理、会计档案管理等方面共25个与会计基础工作直接相关的法律、法规和规章。
(三)加强复验复审。全路各级财会主管部门继续按照《铁路单位会计基础工作规范化考核办法》的规定和要求,做好会计基础工作规范化的自查、抽查和规范化单位的考核、确认、发证工作。截止2006年底,全路确认会计工作规范化单位7165个,全路平均规范化率达到88%。
(铁道部财务司供稿 张鸿雁 王卫星执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号
提示
各位用户:
因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。
中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058
财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071
财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072
给您造成的不便敬请谅解。
中国财政杂志社