2005年,天津市注册会计师协会围绕加快行业诚信建设这个中心工作,以改革创新的精神全面加强行业建设,提高行业自律水平,充分发挥行业在维护市场秩序和社会公众利益方面的积极作用,较好地完成了协会既定的工作计划。
一、推进诚信建设,促进行业发展
根据中国注册会计师协会对事务所开展行业自律性检查工作的安排和意见,从2005年7月18日至9月13日,对28家事务所2005年度1—5月份出具的年度会计审计报告、验资报告在遵循独立审计准则、职业道德、内部质量控制等方面情况进行了执业质量检查。结检查发现问题的事务所经行业自律委员会审议进行行业惩戒处理。按照中注协检查制度和检查通知的要求,将1家事务所移交天津市财政局有关部门,建议予以停业整顿;将另1家事务所移交财政局有关部门,建议进一步延伸检查处理;对2家事务所予以责令限期整改,并对其中1家事务所主任会计师予以谈话提醒;对1家事务所予以书面批评;对1名同时在两家事务所出具报告的注册会计师予以行业内通报批评。对违反外汇管理有关验资询证规定的5家事务所予以书面批评。
为了深化诚信建设的内涵和手段,2005年在行业内对事务所继续实行业务报备工作,进一步加强对事务所的日常监管。
随着市场经济的不断完善和发展,注册会计师执业范围增加,原收费标准不仅不适应现执业发展的要求,同时与注册会计师、注册资产评估师承担的风险也不相适应。为此在反复征求事务所意见的基础上,参照外省市并结合天津地区实际情况,对原收费标准作出调整。重新制定行业认可的收费办法报市物价局批复后执行。
为了进一步推进天津市注册会计师、注册资产评估师行业的诚信建设,提高全行业诚信建设和职业道德水平,树立行业社会形象,制定了诚信档案管理办法,对在行业自律检查中受训惩戒的注册会计师、注册资产评估师和事务所记入诚信档案。
按照财政部、证监会对具有证券评估资格机构及执业人员资质条件进行调整的信息及天津市市场经济发展的现状,经调查写出了《天津市资产评估行业现状及发展的情况报告》、《关于促进我市资产评估行业调整发展意见的报告》上报市政府,分管副市长崔津渡对此作出了批示,“要求用严格监管的办法,促进事务所逐步做大”。根据市领导的指示召开事务所座谈会,促进和引导事务所强强联合,向做大做强发展,发挥了积极作用。
二、强化后续教育培训工作
为保证2005年的培训工作更有针对性和实效性,在对注册会计师进行培训需求问卷调查的基础上,组织召开了专业技术委员会,在确定对各层次人员培训内容的同时,提出加大对事务所高层次人员的培训力度。按照市政府建立津港合作要求,协会继续与香港公会商谈建立津港注册会计师合作事宜,并商定由香港大学专业进修学院对天津市注册会计师中的部门经理级以上人员进行培训。同时对注册资产评估师培训以及非执业会员培训共计10期,培训人数近2000人次。培训内容涉及中小企业会计制度、企业清产核资会计核算、案例分析、国企改革、不良资产管理与资产减值准备和资产评估等方面。
三、做好注册会计师考试和人才交流工作
完成了2005年度注册会计师全国统一考试的报名工作。共12831人报考27642门次。
为25名具有高级职称,申请免试相关科目报考注册会计师的考生办理了申报手续;为159名累计五科全部合格考生办理了换发全科注册会计师合格证书审核和申报手续,经全国考办批复,为5人换发了全科注册会计师合格证书的工作。为76人办理了成绩复查与核查工作。
与市人事局人才考评中心共同组织完成了2005年度注册资产评估师的考试考务工作。
2005年1月10日,成功举办了2005年度注册会计师行业人才交流会。有近40家事务所、200多名具有注册会计师资格和注册资产评估师资格的人员参加了此次人才交流会。通过交流会不仅使志愿从事注册会计师事业的有识之士的愿望得以实现,也使事务所不断注入了新的血液。
四、强化自律管理、履行服务职能
为进一步推进行业自律管理体制建设和诚信建设,协会秘书处不断转变工作作风,按照反应灵敏、运转高效、服务有方、管理有效的要求,着力建立符合天津市注册会计师行业发展要求和特点的自律管理体制,提高行业自律管理水平。2005年,先后建立了行业自律管理委员会、专业技术委员会、维权委员会和编辑委员会,建立行业自律运行机制,为会员提供技术援助和法律援助。
为了搞好会员服务,协调内外关系,努力改善行业的执业环境,与工商局、外管局、财政局、公安局、国资委、法院、物价局等部门协调帮助解决事务所在验资、审计、收费、业务鉴定、资产评估等方面的问题,争取社会各界的理解和支持,对会员急需研究解决的问题的事项及时进行沟通和回应。
更新服务理念,强化服务意识,提高服务质量。为方便和服务广大会员和社会开通了“天津注册会计师协会网站”。为减化办事程序,凡是能公开的制度规定及各项申批的表格全部在网站公开。为了畅通服务会员和接受会员反映情况绿色通道,在协会办公楼内建立了意见箱。不断丰富为会员服务的内容。
五、加强协会秘书处建设
2005年协会采取多种形式加强对全处人员的业务培训,先后派出30人次参加市财政局、国资委、中注协、中评协、财政部和市注协组织的各专业知识培训班,使每人的政治素质和业务能力不同程度得到提高。
进一步加强协会内部建设,建立完善各项制度。协会在上年制定和完善了领导班子工作制度、党建学习制度、内部行政管理、干部人事制度以及廉政建设等31项制度的基础上,2005年又补充修改了领导班子中心组理论学习制度、财产管理、干部休假等制度。在协会逐步形成依靠制度管人、按照制度办事、运用制度约束行为的工作机制和管理模式。
完成了中国资产评估协会第三次全国会员代表大会天津代表和理事的推荐工作。市五洲事务所的尹琳、中联会计事务所的李金才、金达信所的高绮云和市财政局分管局长于永洲、企业处吕玉淮处长、秘书长康兆英当选中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会代表,其中四名代表当选为全国新一届理事,秘书长康兆英当选为全国新一届常务理事。
(天津市注册会计师协会供稿 高树强执笔)