时间:2022-06-19 作者:
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摘要:
2005年,陕西省会计管理工作以开展纪念《会计法》实施20周年活动为契机,掀起学习、宣传、贯彻《会计法》的新高潮,促进各项会计工作的改革创新,取得了较好的成绩。
一、开展纪念《会计法》实施20周年“万、千、百、十、一”活动
“万”,即省、市、县三级会计管理部门于5月1日或7月1日前后组织面向万人的上街宣传咨询活动;“千”,即陕西省、西安市会计管理部门协同本级学、协会联合举办两场“会计法制与市场经济、会计法制与会计改革”的千人报告会;“百”,即陕西省财政厅、陕西会计学会、陕西财务成本研究会、西安总会计师协会于4月1日至9月30日在全省开展“纪念《会计法》实施20周年有奖征文活动”,组织100篇优秀财会文章在有关刊物发表并汇编交流;“十”,即省、市财政部门牵头在5月1日或7月1日前后组织10次有同级人大及党政领导参加、新闻媒体报道的纪念《会计法》实施20周年座谈会;“一”是指举办一次全省纪念《会计法》实施20周年的会计人员汇演。此外,陕西省财政厅、陕西会计学会等联合举办了“陕西省纪念《会计法》实施20周年财会人员书法、绘画、摄影大赛展览”,陕西省财政厅编辑出版了《光辉历程——纪念会计法实施20年》大型画册。
2005年,陕西省会计管理工作以开展纪念《会计法》实施20周年活动为契机,掀起学习、宣传、贯彻《会计法》的新高潮,促进各项会计工作的改革创新,取得了较好的成绩。
一、开展纪念《会计法》实施20周年“万、千、百、十、一”活动
“万”,即省、市、县三级会计管理部门于5月1日或7月1日前后组织面向万人的上街宣传咨询活动;“千”,即陕西省、西安市会计管理部门协同本级学、协会联合举办两场“会计法制与市场经济、会计法制与会计改革”的千人报告会;“百”,即陕西省财政厅、陕西会计学会、陕西财务成本研究会、西安总会计师协会于4月1日至9月30日在全省开展“纪念《会计法》实施20周年有奖征文活动”,组织100篇优秀财会文章在有关刊物发表并汇编交流;“十”,即省、市财政部门牵头在5月1日或7月1日前后组织10次有同级人大及党政领导参加、新闻媒体报道的纪念《会计法》实施20周年座谈会;“一”是指举办一次全省纪念《会计法》实施20周年的会计人员汇演。此外,陕西省财政厅、陕西会计学会等联合举办了“陕西省纪念《会计法》实施20周年财会人员书法、绘画、摄影大赛展览”,陕西省财政厅编辑出版了《光辉历程——纪念会计法实施20年》大型画册。
二、开展《会计法》执法检查
3月7日,省财政厅印发了《关于2005年<会计法>执行情况检查有关问题的通知》,要求各检查机构增加被检查单位负责人和会计人员是否具备《会计法》知识,是否接受了《会计法》教育的检查内容;并对近年来会计改革的落实情况,如单位执行《企业会计制度》或《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》情况、总会计师设置情况、内部会计控制制度建设情况以及会计人员完成继续教育情况进行专项检查。
全省重点检查了3058个单位,其中:行政机关649户;事业单位998个;国有企业305户;集体企业65户;乡镇企业66户;股份有限公司13户;私营企业204户;其他经济组织250户;社会团体46户;外商投资企业20户;农村合作经济组织426户。查处违法单位762个,占总体25%。涉及违法6212.41万元。应上缴财政资金98.12万元,追缴税款84.4万元,行政罚款258.60万元,通报69个单位。专项检查查出未按规定设置总会计师的单位24个;应执行而未执行《企业会计制度》的单位12个,应执行而未执行《小企业会计制度》的单位354个;未建立或健全单位内部会计控制制度的单位117个;未按规定保管会计档案的单位319个。针对检查出来的违法违规问题,各级会计管理部门对照《会计法》的有关规定责令立即整改。对长期积累且纠正较难、较慢的问题,限期整改。对重大问题,予以行政处罚、曝光。
三、加强注册会计师行业监管
一是省财政厅建立了由厅主管领导主持,会计处、监督检查处、政策法规处、注册会计师协会参加的“中介机构管理联席会议”。全年共召集8次联席会议,互相交流信息,研究解决行业规范、会计师(评估师)事务所设立及审批和监督检查、行政监督管理及行业自律等问题。二是按照《行政许可法》的要求,建立规范的会计师事务所设立审批流程,即“初审—受理一公示一批准—公告—备案”。三是根据财政部《会计师事务所审批和监督办法》,制定印发了配套规章:《会计师事务所变更备案有关问题的通知》、《有限责任会计师事务所设立审批程序》、《会计师事务所分所设立审批程序》、《会计师事务所跨省级区划迁移办公场所审批等程序》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》等,并采用受理举报、变更报备、年度检查、对资质有问题的事务所下发《关注函》等方式,逐步实现行业实时监管。
四、开展会计培训工作
为配合《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《农村集体经济组织会计制度》的实施,省财政厅开办了全省师资班,培训师资200余人。并派遗部分师资协助有关企业和部门举办培训班。各市区也层层办班培训各县师资。省级及宝鸡、渭南、商洛等市区分别联合国资委、农业厅(局)、民政厅(局)等对其所属对口单位进行培训。同时。对《会计法》、《会计职业道德》及已发布的会计准则、制度进行补课式培训。应会计人员要求,增加了《新旧企业会计制度转换政策衔接及对比分析》的培训内容。
在财政部新的会计继续教育规定未出台之前,根据《会计法》和《行政许可法》的规定,各级财政部门探索会计继续教育新的运行机制,改培训机构批准制为备案公示制;改以《会计从业资格证》年检强制培训学习为个人自愿参加培训学习;同时加强了对各培训机构培训质量和任用师资的监督检查,实行“考培分离”的做法,即由培训机构培训后,财政会计管理部门对参加培训的学员进行测试认证,成绩合格者发给培训合格证明,并据以在会计从业资格证上登记。还举办了4期高级会计人员继续教育培训班,共培训990人。
五、启动会计人才工程
9月21日、11月25日省财政厅分别转发了财政部《关于开展高级会计人才培训的通知》及《关于批转中国会计学会关于选拔和培养全国高级会计人才——会计学术带头人后备人才方案的通知》,要求各市区、部门高度认识选拔会计行业领军人才的重要意义,积极推荐参加全国高级会计人才培训人选。同时,省财政厅建立全省高级会计人才信息库。将国家选拔未入选的人员纳入省库,重点培养,作为日后向国家推荐的备选人才。宝鸡中铁宝桥天元实业发展有限公司总会计师纪劲通过选拔,被正式定为全国首期培训班学员。
根据财政部关于评选全国杰出会计工作者的文件精神,全省自下而上逐级推选会计先进人物,全省11个市区43个部门,共推荐出120名优秀会计工作者。经评审、考核和民主测评,向财政部推荐5名。经财政部评定,西安银桥生物科技有限公司财务总监罗茂生当选全国杰出会计工作者。
六、做好会计事务管理工作
(一)组织会计从业资格考试。全省共设14个考区,报考25687人,合格15200人。省考办改革了报考程序,报名时实行考生现场摄像录入,直接生成报名表,有效防止了替考和错贴照片的现象。
(二)组织会计专业技术资格考试。全省共有37829人报考。其中初级报考15420人,实考10601人,实考率68.75%,合格1943人,合格率18.33%;中级报考22409人,实考6374人,实考率28.44%,合格人数3266人,合格率13.29%。全省共设12个考区,30个考点,1455个考场。
(三)组织高级会计师考试。2005年,陕西省是全国16个高级会计师考评结合试点省份之一。全省共有3217人报考。考前省财政厅举办了高级会计师考前培训班。考试通过547人。
七、学会研究会及会计函校工作
(一)会计学术研究和学会工作。2005年4月,陕西会计学会组织专家组对2003—2004年度完成的19项重点科研课题进行了验收和评审,11项课题验收合格,8项课题获奖。课题内容有《网络财务的基础理论与模式研究》、《陕西会计人员能力框架问题研究》、《环境会计与西部可持续发展问题研究》、《公司治理与财务问题研究》、《注册会计师执业环境问题研究》等。省学会将获奖的课题论文编辑成集,印发全省。8月,省学会组织了2003—2004年优秀会计学论文评选,各单位选送论文53篇,经省学会专家组评选,评出一等奖2篇,二等奖5篇,三等奖10篇。省学会组织各会员单位财会骨干分赴吉林、成都参加财务会计专题培训班,培训200多人。3月与西安总会计师协会等合作,举办《企业纳税筹划和财务分析与决策新方法的应用》大型报告会。10月又与西安市会计学会等共同组织了《企业内部控制制度建设》学术报告会。根据省民政厅民间组织管理局的通知,学会对所属专业委员会作了普查清理,并重新进行登记,更换印鉴。
(二)预算会计研究工作。4月,陕西省预算会计研究会召开了二届三次理事会,会议表彰了2004年评选出的优秀论文作者及先进单位,增选了13名理事。2005年预算研究会将防范和化解县乡财政风险列为重点研究课题。4月底召集了课题座谈会,与会者有省市区财政厅(局)预算处(科)及有关大专院校教授,会议组建了课题组。并举动入户县、泾阳、凤翔、蒲城等10个县区进行调研,形成1万余字的学术报告。还将报告中披露的问题,进一步理清,提出了解决问题的措施、建议,反馈提交给有关部门。开展预算管理和预算会计科研活动。全年收到论文、调研报告和经验材料43篇,发表24篇。
(三)珠心算工作。截至年底,珠心算在学人数35402人,较上年增长了46.4%。其中,小学生11009人,幼儿24393人。分别较上年增长4%和54.6%。加强珠心算师资建设。各市区通过集训、交流会、外出学习和国际交流,培训师资1180人。
(四)中华会计函授学校工作。全省函校系统共培训各类财会人员47501人次。其中省校培训2438人。配合《小企业会计制度》培训1236人;配合初级会计电算化培训200人;配合厅内各处室开展系统干部岗位培训1000多人次。省函校选派基层优秀教师20人分两批参加了财政部干部教育中心组织的师资培训班,同时省函校加强了对分校、函授站的工作指导,争取培训任务。
(陕西省财政厅供稿 阎平、杨建国执笔)
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