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摘要:
2005年,深圳市会计管理工作紧紧围绕经济建设这一中心,本着“以人为本”的精神,深入贯彻《会计法》和《深圳市会计条例》等法律法规,规范会计基础管理,推进行业诚信建设,同时积极深化会计改革,创新深圳注册会计师行业管理体制,实现行业自律。
一、组织开展纪念《会计法》实施20周年活动
以纪念《会计法》颁布实施20周年为契机,深圳市在认真总结《会计法》实施以来会计改革与发展的成果和经验的同时,组织了包括“表彰晚会”和“知识竞赛”等形式多样的纪念活动。1080人参加了纪念《会计法》颁布实施20周年暨先进会计工作者表彰大会,大会表彰了市级先进会计工作者70人,对从事财会工作满30年的56名会计人员颁发了“中华人民共和国会计人员荣誉证书”,大会还组织表演了小品、歌曲等节目,讴歌会计工作。会计知识竞赛活动吸引了社会各界的广泛参与,共发放试题及答题卡20000份,收回答题卡11966份,其中有效答题卡9501份。评卷后,从满分答卷中抽取一等奖5名、二等奖10名、三等奖15名和鼓励奖152名。
此外,深圳市财政局还组织征集《会计法》公益宣传口号55条,并评选出优秀奖5名,鼓励奖10名;与电视台合作制作会计工作电视专题片一部,通过电...
2005年,深圳市会计管理工作紧紧围绕经济建设这一中心,本着“以人为本”的精神,深入贯彻《会计法》和《深圳市会计条例》等法律法规,规范会计基础管理,推进行业诚信建设,同时积极深化会计改革,创新深圳注册会计师行业管理体制,实现行业自律。
一、组织开展纪念《会计法》实施20周年活动
以纪念《会计法》颁布实施20周年为契机,深圳市在认真总结《会计法》实施以来会计改革与发展的成果和经验的同时,组织了包括“表彰晚会”和“知识竞赛”等形式多样的纪念活动。1080人参加了纪念《会计法》颁布实施20周年暨先进会计工作者表彰大会,大会表彰了市级先进会计工作者70人,对从事财会工作满30年的56名会计人员颁发了“中华人民共和国会计人员荣誉证书”,大会还组织表演了小品、歌曲等节目,讴歌会计工作。会计知识竞赛活动吸引了社会各界的广泛参与,共发放试题及答题卡20000份,收回答题卡11966份,其中有效答题卡9501份。评卷后,从满分答卷中抽取一等奖5名、二等奖10名、三等奖15名和鼓励奖152名。
此外,深圳市财政局还组织征集《会计法》公益宣传口号55条,并评选出优秀奖5名,鼓励奖10名;与电视台合作制作会计工作电视专题片一部,通过电视传媒向社会展现会计工作。
二、加强注册会计师行业管理,创新行业管理体制
截止到2005年12月31日,深圳市共有会计师事务所225家,其中合伙制事务所177家、个人所5家、有限责任制事务所33家、外地事务所深圳分所9家;全市执业注册会计师共2219名,非执业会员2200名,从业人员约4000名。2005年3家会计师事务所受到处罚,其中中喜会计师事务所(后更名为乾嘉德)被财政部依法吊销执业许可。自2004年8月开始的注册会计师行业学习教育和清理整顿活动,其中第三阶段的整改与建章建制和第四阶段的检查验收工作都在2005年开展。5月下旬,清理整顿领导小组派出10个检查小组对79家会计师事务所(活动期间有1家会计师事务所注销)进行了检查。清理整顿和学习教育活动,促进了事务所建章立制,为加强行业监管工作打下了基础。
2005年,深圳注册会计师协会理事会进行了换届,为保证换届工作圆满顺利,5月,深圳市财政局和协会秘书处联合召开了十三次合伙人座谈会,就换届选举等工作听取意见。6月成立了第四届理事会选举委员会,选举委员会下设组织、宣传、秘书、会务、监督五个小组,换届工作于2005年12月7日举行,由会员代表大会以无记名投票方式选举产生了协会会长、副会长和第四届理事会理事。此次换届选举工作,从会员代表大会代表的产生,理事会、会长、副会长候选人的产生,到理事会成员、会长和副会长的产生,都遵循公开、公正、民主的原则,会长、副会长及理事候选人由注册会计师自愿报名,不再需要团体会员或个人会员的联名推荐;会长、副会长及理事由会员代表大会直接选举产生,不再由选举委员会推荐。换届工作的顺利完成,标志着深圳注册会计师协会从过去官办、半官办向民间的完全转换,是协会迈向自律管理的重要标志,是创新行业管理体制,加强行业自律管理的一次成功尝试。
会员代表大会还通过了新的《深圳市注册会计师协会章程》、《行业自律惩戒办法》、《会计师事务所业务收费管理办法》及《协会会费管理办法》。《深圳市注册会计师协会章程》明确规定了会员的权利和义务;规定了会长是协会的法人代表,由会员代表大会直接选举产生,不再由财政部门委派;规定会长不履行职责时,会员代表大会有权罢免会长;规定了会长、副会长提名秘书长人选,秘书长不再担任协会的法人代表,会长及其理事会是协会的核心,打破了历来以秘书长为核心的行业协会管理体制,真正体现了行业协会的民间化。
三、扎实做好各项会计基础工作,提高会计队伍主体素质
(一)通过财政补贴鼓励会计人员参加继续教育。为促进全市会计人员参加继续教育,提高会计基础水平,深圳市财政局按照分类教育原则,编写了包括行政事业单位、企业和金融企业在内的三本继续教育手册,并采取多种形式完善对会计人员接受继续教育的考核工作,如对国资委和人民银行系统内单独开展培训考核,对拥有50名以上会计人员的单位,鼓励其自行培训,所有会计人员继续教育考核经费由财政补贴,体现了政府公共服务的职能。全年全市有118997万人参加了继续教育并通过考核。
本年深圳市还组织了对全市会计中介机构的培训,对225家会计师事务所、281家代理记账机构的826人进行了职业道德和专业知识的培训。
(二)完成会计从业资格考试工作。2005年全市共有47305人参加会计专业知识考试,其中报考单科的3074人,报考两科的44231人,到考率85%,此次考试通过建立题库,随机抽取题目的定题方式,减少了试题的主观偏好性。
(三)完成会计专业技术职称管理工作
1.完成本年度初、中级职称考试工作。2005年全国会计专业技术资格考试深圳市共有28361人报名,比2004年增长10%,其中初级13142人,中级15219人,为考试设置了32个考场。在初级资格考试中,《经济法基础》科目报考人数13142人,出考人数9872人,出考率75%;《初级会计实务》报考人数13142人,出考人数9811人;考试合格人数3847人,通过率29%。在中级资格考试中,《财务管理》报考人数13495人,出考人数6436人,出考率47%,合格人数2655人;《经济法》报考人数13857人,出考人数8121人,出考率58%,合格人数4802;《会计实务》报考人数12621人,出考人数6791人,出考率53%,合格人数2713人,合格率18%,总合格人数2759人。
在完成2005年度会计专业技术资格考试之后,深圳市还开展了2006年度会计专业资格考试的报名工作,收到报考资料32719份。
2.做好高级会计师职称评审工作。2005年有848人在深圳市报名参加“全国高级会计师考评结合试点”考试,深圳成为广东省唯一一个设在广州以外的考点。2005年度共受理副高级会计师申报材料90余份,提交专业评审组评审67份,61人通过评审。
(四)继续完善正高级会计师职称评审工作。2005年是正高级会计师在深圳评审试点的第三年,评审文件首次以广东省人事厅名义发文,受理18人申报,11人提交评审委员会会议讨论,9人通过评审获得正高级会计师资格。
(五)引入量化评比机制,评选先进会计工作者。在根据财政部要求开展评选杰出会计工作者的活动中,深圳市在向财政部和广东省财政厅推选候选人的同时,开展了评选深圳市先进会计工作者的工作。
深圳市财政局成立了市先进会计工作者评选表彰领导小组,同时在各区财政局及人民银行和国资委等部门设立了相应的办事机构,认真组织评选推荐工作。
评选首先由各单位参照评选办法,推荐出候选人给各区财政局和各有关部门,也可由个人根据网站公布的要求自我推荐给市财政局。其次由各区财政局和各有关部门按要求组织评审各单位推荐的候选人上报市财政局。市财政局按照评审条件,对所有候选人资格、事迹材料进行实质性审查、确认,征求纪检、监察、审计部门意见后,组织专家评审委员会,引用打分与评价相结合的量化评批机制,评选出正式候选人,经向社会公示后,确定70名先进会计工作者给予表彰。7名候选人分别上报财政部和广东省财政厅参加全国和省级的评选,其中1人当选全国优秀会计工作者,1人当选广东省杰出会计工作者。
四、加快推进乡镇财政管理信息化
深圳市龙岗区葵涌街道办事处,从1994年6月开始推行会计代理记账制度,10年来财务管理工作经过不断完善,逐步走向规范化、制度化、法制化的轨道,其成功经验受到国务院相关部门的高度重视和重点关注,2005年2月,中央政治局委员、广东省委书记张德江看了《农村财务管理工作的新经验——深圳市龙岗区葵涌推行会计代理记账的调查》后批示“深圳的经验值得总结推广”。
经过近三年工作,全市乡镇财政管理信息化工作取得了可喜的成绩,2005年,全市的乡镇财政管理信息化验收任务全部完成。
五、丰富学会活动
深圳市会计学会积极开展各种学术活动,主编了《2005年深圳市会计论文集》,为会计会员提供学术交流的平台;在2005年广东省财政厅组织的会计学会各分会参与的广东省2005年度会计科研课题申报活动中,申报5项,获准立项3项。
2005年深圳市珠算协会组织了深港两地幼儿珠心算观摩会和深港台三地珠心算,共有70个队146名选手参加了深港两地幼儿珠心算观摩比赛;20个队、223名选手参加了深港台三地珠心算比赛,获得了良好的社会效益。
(深圳财政局供稿 朱莉峰执笔)
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