2005年，湖南省会计管理工作紧紧围绕财政改革中心，切实加强会计准则和制度建设，规范注册会计师行业管理，强化会计监管，增强会计服务，科学管理会计人员，着力推进会计诚信建设，开创了会计工作新局面。

一、深入贯彻落实《会计法》.进一步加强会计准则和制度建设

（一）表彰先进，采取灵活多样的形式宣传贯彻《会计法》。各级财政部门通过新闻宣传、召开纪念大会、印发宣传资料、张贴宣传条幅、开展《会计法》征文等一系列活动，在全省掀起了一个学法、守法、纪念会计法的高潮。省本级于6月16日在省委礼堂召开了全省纪念《会计法》施行20周年大会，各条战线的会计人员700余人参加了会议。省人大、省政府法制办和省财政厅主要领导作了重要讲话，有关专家学者也作了发言。会上还表彰了50个会计工作先进单位和100名会计工作先进个人。湖南省推荐的5名会计工作先进个人参加了全国杰出会计工作者评选。湖南华菱钢铁集团有限责任公司副总理、财务总监谭久均被评为全国杰出会计工作者，湖南天华会计师事务所主任会计师谭宪才被评为全国优秀会计工作者。

（二）加强了中国会计准则体系的调研和征求意见工作。至2005年10月底，财政部共发布了包括基本准则在内的21个会计准则征求意见稿，湖南省会计管理部门深入到省内40多家会计师事务所、28家上市公司和有关高等院校、各会计学会分会等会计理论水平较高的单位进行调研，形成上百份调研意见，并先后多次召集部分会计理论和实务方面的专家进行座谈，对各项会计准则征求意见稿进行了深入的探讨和研究，形成一致意见后反馈财政部。

（三）加强了新会计制度的贯彻落实工作。根据财政处部的有关规定，《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》等3个新的会计制度从2005年1月1日起实施，为了切实加强3个新制度的贯彻实施，省财政厅会同省民政厅联合发出了在全省贯彻实施新制度的通知，并联合省社科联，组织省内各民间协会、学会统一集中学习新会计制度。同时，还将《村集体经济组织会计制度》等有关会计法规、会计制度等汇编成册，印制了4.2万册，通过各地财政部门免费赠送到乡镇村等基层单位，为规范基层会计基础工作起到推动作用。

（四）以《湖南会计》为平台，广泛开展会计理论的研究与交流，宣传会计法规和制度，弘扬诚实守信会计职业道德和准则，推进会计工作健康发展。2005年，《湖南会计》共发行了22期，无偿赠送到各有关部门、单位、企业，对宣传与促进会计工作起到了一定作用。

二、加强会计人员管理，全面提高会计队伍整体素质

（一）强化会计从业人员的信息化管理。2005年全省有近30万会计从业人员，其中具有初级会计专业技术资格的会计人员为60693人，中级会计专业技术资格的会计人员为50092人，具有高级会计师资格的会计人员为1380人。为了准确掌握会计人员的各类信息，对《湖南省会计从业人员信息管理系统》进行了修订和完善，从而使会计从业人员换证、发证、注册登记、调转登记、变更登记、继续教育，信息统计等方面更加规范、准确。

（二）进一步加强会计人员继续教育工作。为做好会计人员继续教育工作，湖南省财政厅印发了《关于做好2005年度会计人员继续教育培训工作的通知》，同时采取灵活多样的形式重点加强了对会计人员的职业道德培训，着力提高广大财会人员的诚信意识，构建诚实守信和谐会计。一是联合省总会计师协会完成了对全省高级会计师的继续教育工作，全省共分4期培训了1000多名高级会计师；二是重点抓了省直单位财务负责人和市州财政局会计负责人的继续教育培训工作。11月28日至12月1日，省财政厅在厦门国家会计学院举办了2005年度湖南省行政事业单位高级会计人员培训班。省直各单位财务负责人、市州财政会计主管部门负责人共120多人参加了培训。三是根据财政部关于开展在全国范围内选拔高级会计人才、培养我国会计界领军人物的要求，精心组织和安排省内国有大中型企业高级会计人员参加全国统一的选拔考试。10月29日，有10名符合条件的高级会计人员参加考试。湖南正虹科技股份有限公司财务部副部长袁丰和湘潭电机股份有限公司财务部部长李爱群通过考试，成为财政部高级会计人员培训班的第一批学员。同时，各级财政部门还注重抓好一般会计人员培训工作。

（三）精心组织各项会计考试。2005年，全省已顺利完成高级会计师资格考试、会计专业技术资格考试和会计从业资格考试工作。其中高级会计师资格考试在湖南省是第一次，全省报名参加高师考试1612人，实际参考人数1152人，参考率71.46%，考试成绩上全国60分合格线的342人，占29.7%，上省定50分合格线（50—59分）271人，占23.5%；全省会计专业技术资格考试的报名人数合计为47573人次，实际参考人数合计为25808人次。其中：考试成绩合格人数中级为4834人、初级为3943人；全省会计从业资格考试共有64008人报名考试，合格人数为19743人，合格率为30.84%。2005年全省通过考试并获得高级会计师参评资格的共有156人，经过材料审查、面试、投票和综合评定，有111人，获得高级会计师资格。

三、继续做好《会计法》执行情况检查的处理处罚工作

2004年的《会计法》执行情况重点检查，全省共对2500家行政、企事业单位进行了检查，共查出违纪金额74568.78万元，对单位处以罚款1250.61万元，处罚单位负责人15人，处罚财务负责人42人，处罚一般财务人员96人，吊销违法会计人员会计从业资格证为52人。其中：省直单位64家，共查出违纪金额41000.40万元，处罚单位负责人2人，财务负责人3人，一般会计人员6人，罚款132.05万元。要依法、依规、依程序进行检查，又要将处理意见告知被查单位，并认真听取其陈述或申辩，工作量大而人手少，因此，对被查单位的处理处罚工作大多延伸到2005年。特别是省财政厅直接检查的64个单位的处理处罚工作全部在2005年进行，省财政厅依照原则，较好地完成了对64个单位的处理处罚工作。

四、规范行政审批，确保行政审批公开、公正、公平

（一）认真做好调查研究工作，准确掌握全省会计中介机构运行动态。2005年7月，根据省政府的指示精神，采取了深入会计师事务所和远程问卷调查等形式，对全省会计中介机构经营发展的状况、存在的问题、制约中介机构健康发展的各种因素等进行了认真调研，并根据调查情况进行了认真分析，提出了发展湖南省会计中介机构的对策和建议，向省政府上报了《关于湖南省会计中介服务行业的调研报告》。2005年10月，积极配合中纪委、财政部组织的对湖南省会计师事务所等会计中介机构的调研工作，并就全省会计师事务所等中介机构审批监管情况作了详细汇报。

（二）规范行政审批程序，切实加强会计中介机构的审批监管力度。根据《行政许可法》的要求，及时将会计师事务所、代理记账、外国会计师事务所来内地临时办理有关业务、会计从业资格证书等行政许可审批实施程序在省财政厅网站和办公地点进行公示，方便申报人及时了解和掌握相关信息和政策，并且适时根据财政部第24号、第26号、第27号令的规定，将公示内容进行了修改完善。对申请人的有关询问，始终做到有问必答，耐心细致，并且无偿提供申报有关格式文本，方便申请人准备申报材料。

（三）认真审查审核，严格会计师事务所准入与退出关。为做好会计师事务所等行政审批工作，安排两人专门负责审查，并规定对申报会计师事务所合作业人（股东）实行谈话制度。审批前将申报会计师事务所的名称、合伙人（股东）的资格条件、举报电话等信息在财政厅网站上公示，审批后及时将审批结果在省注册会计师协会网站上公布。至2005年底，新批准设立会计师事务所20家，其中新设分所4家。批准合并会计师事务所1家，会计师事务所注销备案5家，依法撤销会计师事务所1家。办理会计师事务所变更备案登记52家。至此全省共有会计师事务所160家，其中：独立所134家，省内分所22家，外省在湘设立分所4家。

（四）认真对待群众举报，切实加强会计师事务所的监督管理。根据财政厅有关注册会计师行业行政管理职能收回的文件精神，对群众举报有关会计师事务所机构设立情况由会计处处理。2005年，先后收到6封群众举报信，经过认真调查核实，及时依法、依规、依程序作出了处理，给群众以满意的答复。

（湖南省财政厅供稿 陈建清执笔）