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摘要:
2005年,湖北省会计管理工作以营造会计法制建设氛围为基础,以深化会计人员管理为重点,以加强会计师事务所监管为手段,以促进会计改革为动力,以转变政风行风为突破口,为会计人员服务,为财政工作服务,为经济建设与事业发展服务,坚持以人为本,创一流业绩,建一流队伍,努力构建和谐的会计工作环境。
一、营造会计法制建设新氛围
(一)隆重纪念《会计法》施行20周年。按财政部有关文件要求,及时向省人大财经委汇报并积极筹办《会计法》施行20周年庆祝事宜,确保湖北省纪念《会计法》施行20周年座谈会于5月31日在武昌隆重举行。参加会议的有省内专家、学者、知名实务工作者近百人,省人大、省政府、省财政厅领导到会并讲话。同时,全省各地财政部门也纷纷举行了内容丰富、形式多样的纪念活动,社会效果明显。
(二)广泛开展有奖征文活动。为扩大影响,加大宣传力度,与省会计学会联合在《财会通讯》杂志上开展了有奖征文活动,历时半年,共收到征文200余篇,经过专家评选,1篇荣获一等奖,3篇荣获二等奖,8篇荣获三等奖。
(三)组织全省《会计法》执法检查。根据省人大的工作部署,在全省开展了《会计法》执法检查。重点检查了《会计法...
2005年,湖北省会计管理工作以营造会计法制建设氛围为基础,以深化会计人员管理为重点,以加强会计师事务所监管为手段,以促进会计改革为动力,以转变政风行风为突破口,为会计人员服务,为财政工作服务,为经济建设与事业发展服务,坚持以人为本,创一流业绩,建一流队伍,努力构建和谐的会计工作环境。
一、营造会计法制建设新氛围
(一)隆重纪念《会计法》施行20周年。按财政部有关文件要求,及时向省人大财经委汇报并积极筹办《会计法》施行20周年庆祝事宜,确保湖北省纪念《会计法》施行20周年座谈会于5月31日在武昌隆重举行。参加会议的有省内专家、学者、知名实务工作者近百人,省人大、省政府、省财政厅领导到会并讲话。同时,全省各地财政部门也纷纷举行了内容丰富、形式多样的纪念活动,社会效果明显。
(二)广泛开展有奖征文活动。为扩大影响,加大宣传力度,与省会计学会联合在《财会通讯》杂志上开展了有奖征文活动,历时半年,共收到征文200余篇,经过专家评选,1篇荣获一等奖,3篇荣获二等奖,8篇荣获三等奖。
(三)组织全省《会计法》执法检查。根据省人大的工作部署,在全省开展了《会计法》执法检查。重点检查了《会计法》和会计准则、会计制度等的执行情况。检查从5月开始至9月底结束,历时4个月,共自查和抽查单位1 767个,检查发现无证上岗从事会计工作的人员1267人,占实际在岗会计人数的4.2%,发现127个单位的会计机构负责人不具备任积资格,有34个单位未按规定设置总会计师。还发现有贪污公款、做假账等违法违纪会计人员,吊销会计从业资格证书6人。同时,还查出账外设账的单位4个,私设小金库的单位3个,未按规定保管会计档案的单位99个,未建立内部控制制度和内部会计监督制度的单位110个。
(四)制定新制度新办法。根据财政部《代理记账管理办法》,结合湖北实际,制定了《湖北省代理记账管理实施办法》。明确规定了代理记账机构的设立条件、审批要求、行政许可期限以及后续管理。同时,与省交通厅联合制发了《湖北省公路事业单位会计核算办法》,使会计新规章新制度在全省交通公路系统得到了贯彻落实。
二、开创会计人员管理新局面
(一)切实加强会计从业人员管理。根据财政部《会计从业资格管理办法》制发了《湖北省会计从业资格管理实施办法》,起草了《湖北省会计人员继续教育暂行办法》,开展会计人员继续教育调查研究,探索完善会计人员继续教育的措施和办法,编写了有关培训教材,完善了“湖北省会计人员信息系统”功能,促进全省会计人员管理向科学化、规范化、信息化发展。
(二)精心评选推荐全国杰出会计工作者。6月初,根据《财政部关于评选表彰全国杰出会计工作者的通知》要求,在全省范围内开展了推荐全国杰出会计工作者的活动,全省共推荐候选人19名。经过专家认真审阅候选人材料,民主评议,产生了随州市财政局国库收付中心主任张明忠等5位候选人。最后,向财政部推荐了4位候选人。经财政部考核评审,张明忠同志被评为全国20名优秀会计工作者之一。
(三)积极推荐全国会计领军人才。9月,转发了《财政部关于开展高级会计人才培训的通知》,对高级会计人才培训选拔工作进行全面部署,组织专班按照财政部要求对54人申报材料严格进行资格审查,有37人合格,其中30人参加了全省组织的专场考试。有5人接到财政部通知,到上海国家会计学院面试,最后确定4人为高级会计人才,由国家跟踪培养。
(四)顺利完成会计从业资格和会计专业技术资格考试考评工作。完成了会计从业资格考试工作。全省报名参加会计从业资格考试人数为56748人,合格36224,合格率为64%;认真组织完成2005年度全国会计专业技术初、中级资格考试。全省报名参加全国会计专业技术资格考试总人数为43653人,其中:初、中级会计资格考试报考人数分别为17346人和26307人;中级当年合格1363人,合格率为17%,历年累计合格人数为2415人;初级合格2705人,合格率为20.48%。高级会计师考评结合试点稳步推进,全省报名参加考试的有1286人,成绩达到全国合格线的有383人,达到省线当年参评标准的724人,752人申报高级会计师,经过预审和破格专审有12人不合格,实际送评委会评审的740人,评审通过624人,占送审人数的84.3%。
(五)着力提高会计人员电算化水平。2005年颁发会计电算化初级合格证19956人,中级合格证7764人。
三、积累会计师事务所监管新经验
(一)规范审批程序。认真宣传贯彻《会计师事务所审批和监督暂行办法》。制发了《湖北省会计师事务所审批流程图》,转发了《财政部关于认真宣传贯彻<会计师事务所审批和监督暂行办法>的通知》。同时按照《行政许可法》的要求,在办公场所公示了《会计师事务所审批和监督暂行办法》和《湖北省会计师事务所审批流程图》,建立了严格市场准入,加强日常审批监管、落实退出机制的湖北省会计师事务所审批监督体系。
(二)规范设立条件。根据2004年对全省会计师事务所调查的情况,2005年对符合设立条件的303家会计师事务所在《湖北日报》上进行了公告,并对两家未保持设立条件的事务所下达了限期整改通知书。同时审批新设立会计师事务所24家(其中分所3家),办理7家会计师事务所终止手续,且均在湖北日报上予以了公告。为加大规范设立条件的力度,2005年11月对32家不符合设立条件的会计师事务所下达了限期整改通知书。
(三)强化日常监管。采取以会代训的方式培训业务骨干,对全省会计师事务所进行自查整改,对事务所变更的备案材料严格审查,不符合条件不予受理,认真及时地处理好投诉事件,做到有调查、有结论、有处理意见。
(四)健全内部协调机制。2005年4月19日,由会计处牵头召开了会计处、监督处、条法处、省注协秘书处四家联席会议,协调财政厅内部对会计师事务所的监管工作,形成了联席会议纪要,明确了厅内各相关处室的职责,保证了会计师事务所监管工作的顺利进行。
四、迈出会计改革新步伐
(一)加速会计集中核算与国库集中收付对接工作。年初,对会计集中核算与国库集中收付对接工作进行了部署,并对全省近30个市县的会计集中核算与国库集中收付对接情况进行了调研。6月,联合省监察厅拟定和下发了对接工作方案,及时向各市、州、县广泛征求对接意见,并将反馈的意见进行归纳整理。9月,与省监察厅联合下发了《关于认真做好会计集中核算与国库集中收付制度对接工作的意见》的正式文件,在全省迅速开展对接工作。10月,就会计集中核算与国库集中收付对接制度执行情况进行了调查。至年底,在全省17个市州中,完成对接的有9家,正在进行对接的有3家。在101个县、市(区)财政局中,完成对接的有61家,正在对接的有30家。省委副书记、省纪委忆记黄远志在调研时对全省会计集中核算与国库集中收付对接工作给予了充分肯定。
(二)建账监管成绩斐然。依法建账是《会计法》的要求,为了推进这项工作,在荆门、十堰举办试点。从执行情况看,两市工商、税务等部门积极配合工作,建账监管卓有成效。
(三)会计信用等级管理试点成绩显著。及时将黄石市探索会计信用等级管理,促进会计诚信建设的成功做法向财政部会计司作了汇报,引起了高度重视,财政部会计司在会计管理简报中向全国进行了介绍。
五、实现政风行风建设新突破
(一)归并会计从业资格考试内容,从2005年5月1日起,将初级会计电算化考试并入全省会计从业资格考试统一举行,并按《行政许可法》要求,取消了会计电算化初级培训合格证。
(二)取消会计从业资格考试代理报名点。按照《行政许可法》的要求,从2005年6月起,原省直设置的代理报名点全部取消。
(三)停止和撤消了会计培训机构资格审批。从2005年5月1日起,各级财政部门停止审批会计培训机构资格,各类会计业务培训实行社会化、市场化,财政部门不以任何形式指定培训机构,已审批的全部撤销,财政部门对从事会计人员继续教育的培训机构实行备案管理、公示制度。
(四)公开公示办事程序。6月初,将会计从业资格、会计师事务所(分所)、代理记账机构的审批程序,在省财政厅机关一楼大厅予以公示。
(五)建立健全工作考核机制。印发了《湖北省会计管理工作量化考核办法》,促进了全省会计管理年度考核工作制度化、科学化、规范化。
(湖北省财政厅供稿 李佐祥 陈家辉 吴尔军执笔)
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