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摘要:
2005年,山东省会计管理工作紧紧围绕全省经济和各项事业协调可持续发展,本着“贯彻及时、管理精细、方式创新”的原则,以纪念《会计法》实施20周年为契机,进一步宣传贯彻会计法规制度,强化会计监管,不断提高会计工作质量和服务水平。
一、广泛开展形式多样的《会计法》宣传纪念活动,进一步营造良好会计工作氛围
(二)大力开展会计法规宣传活动,进一步营造良好会计工作氛围。一是充分借助社会各界力量,大力宣传《会计法》。5月22日,按照中共山东省委宣传部、山东省社科联组织开展的全省社会科学普及周活动的统一部署,在泉城广场举办了大型图片展览暨会计法规制度现场咨询活动。图片展览以“改革发展中的山东会计工作”为主线,采用图片和文字的形式,对做好会计工作的重要性,会计工作在国民经济和社会发展中的重要作用,以及改革发展中的会计事业取得的主要成效等。编印以《会计法》、《山东省实施(会计法)办法》为主要内容的《宣传手册》,印发了会计从业资格知识问答、会计在您身边等宣传材料。同时,现场解答了有关问题。二是向各单位法人代表人发送公开信,进一步强调《会计法》。以山东省财政厅名义直接向省级直属单位3万多名单位负责人寄...
2005年,山东省会计管理工作紧紧围绕全省经济和各项事业协调可持续发展,本着“贯彻及时、管理精细、方式创新”的原则,以纪念《会计法》实施20周年为契机,进一步宣传贯彻会计法规制度,强化会计监管,不断提高会计工作质量和服务水平。
一、广泛开展形式多样的《会计法》宣传纪念活动,进一步营造良好会计工作氛围
(二)大力开展会计法规宣传活动,进一步营造良好会计工作氛围。一是充分借助社会各界力量,大力宣传《会计法》。5月22日,按照中共山东省委宣传部、山东省社科联组织开展的全省社会科学普及周活动的统一部署,在泉城广场举办了大型图片展览暨会计法规制度现场咨询活动。图片展览以“改革发展中的山东会计工作”为主线,采用图片和文字的形式,对做好会计工作的重要性,会计工作在国民经济和社会发展中的重要作用,以及改革发展中的会计事业取得的主要成效等。编印以《会计法》、《山东省实施(会计法)办法》为主要内容的《宣传手册》,印发了会计从业资格知识问答、会计在您身边等宣传材料。同时,现场解答了有关问题。二是向各单位法人代表人发送公开信,进一步强调《会计法》。以山东省财政厅名义直接向省级直属单位3万多名单位负责人寄发了《向全省单位法人代表致一封公开信》,各级财政部门也都采取了不同形式向本级单位负责人印发了公开信。从各级财政部门作为政府主管会计工作的行政主管部门的角度,明确各企业、事业、行政单位负责人(法人代表)作为单位会计工作第一责任人的职责、权利、义务,倡导依法组织开展会计工作。三是充分利用新闻媒体,开展会计法宣传,营造良好的社会氛围。在《会计法》颁布之日全省上下齐发动,各级财政部门分别在各自城市所在地主要街道、重点单位门口悬挂横幅、张贴标语,并在报纸上刊登、广播电台播报纪念宣传文章,电视台插播字幕,播放会计法公益广告等;潍坊、东营、济南、泰安等市以及衮州煤矿集团、省中小企业局等部门举办了会计法规知识电视大奖赛;济南、烟台、莱芜、威海、临沂等市财政部门主要负责人在报纸、电台、电视台就会计法规制度及庆祝宣传活动等有关问题答记者问;枣庄市在广播电台开播“会计热线”直面解答广大听众关心的会计工作热点、焦点、难点问题;济南市向广大会计工作者及相关人员印发“诚信、守法、和谐”倡议书,进一步营造了良好的会计法制环境。四是大力开展庆祝《会计法》颁布实施20周年征文评选活动。山东省会计学会、《齐鲁珠坛》杂志社联合部署了纪念《会计法》20周年有奖征文暨2005年会计学会优秀论文评选征文活动。此项活动共收到征文350篇,评选出一等奖5名,二等奖10名,三等奖18名。
(三)举办全省先进会计工作及先进会计工作者表彰大会,扩大社会影响。为推动全省会计法庆祝宣传活动地深入开展,在全省范围内组织部署、开展了“会计双先评比表彰活动”。并在此基础上推选产生了5名“山东省推荐全国杰出会计工作者候选人”上报财政部,后财政部组织评选,山东省胜利油田有限公司总会计师赵寿森同志,海尔集团财务部经理宫伟同志被评为全国杰出会计工作者。11月,山东省财政厅、中共山东省委宣传部、山东省总工会在济南召开了“山东省先进会计工作及先进会计工作者表彰大会”,山东省委常委、省总工会主席阎启俊同志、副省长张昭福同志、省委宣传部副部长姜铁军同志和省财政厅厅长尹慧敏同志出席了会议。大会对106个先进会计工作集体和500名先进个人进行了表彰。
二、加大宣传培训力度,进一步促进各项会计制度的贯彻实施
(一)注重部门协调沟通,合力推进会计制度的贯彻实施。为贯彻落实《企业会计制度》,山东省属按照《关于国有企业执行<企业会计制度>和<小企业会计制度>有关问题的通知》,与省国资委联合,由省国资委审批,对具备条件的40户省管企业执行新会计制度进行了备案,摸清了62户省管企业的资产情况,推动了企业会计制度的贯彻执行。《小企业会计制度》颁布后,及时和省国资委、国税局、地税局、中小企业办公室联合下文,要求凡符合《小企业会计制度》规定的小企业自2005年1月1日起,必须严格按照《小企业会计制度》进行会计核算。各级财政部门按照财政部要求,于2005年上半年积极组织了有关人员进行学习培训,督促做好制度衔接工作。对于《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》山东省财政厅分别与山东省民政厅、山东省农业厅等相关部门及时下文规范其贯彻实施工作,为各会计制度在规定时间内实施奠定了坚实的基础。
(二)加强培训、广泛宣传。与山东省民政厅联合举办了3期《民间非营利组织会计制度》培训班,将省管社会团体、民间非营利企业和基金会全面培训到位。配合山东省农业厅举办了《村集体经济组织会计制度》培训,依托中小企业办公室举办了《小企业会计制度》培训班。
三、认真贯彻《会计师事务所审批和监督暂行办法》,进一步强化注册会计师行业行政管理工作
(一)认真贯彻《会计师事务所审批和监督暂行办法》,严格制定行政审批模式。在认真学习了新办法的各项规定,并充分考虑了山东省实际情况的前提下,制定了一套规范的行政审批模式。设计了固定的行政审批文本,规范了表格预审、业务受理、网上公示、情况函调、文件批复等流程,并将审批、备案等所有的材料表格发布在山东省财政厅会计处外网上,做到内容简洁,格式明了,进一步简化了事务所审批流程,提高了工作效率。
(三)认真开展事务所备案工作,摸清了山东省会计师事务所的基本情况。按照《会计师事务所审批和监督暂行办法》的要求,2005年5月,对在山东省境内注册的354家会计师事务所及分所进行了一次备案。结合山东省会计师事务所的实际情况,编印了《山东省会计师事务所实用手册》,免费向前来备案的事务所发放,对各项程序作了详细地介绍。
(四)加强调查研究,不断探讨提高会计师事务所执业质量和行业竞争力方式方法。从事务所执业质量控制的角度出发,广泛开展调查研究,分析影响事务所执业质量的因素,提出构建个人道德约束、行业协会自律、会计师事务所内部控制和政府部门行政监管相结合的会计师事务所执业质量控制体系,整体提升注册会计师行业竞争力,有成了《加强会计师事务所执业质量控制若干问题的思考》一文,上报财政部及有关部门。
四、以人为本,创新会计工作方式,进一步强化会计工作质量和服务水平
(一)率先出台了山东省会计信息标准——地方标准,规范了计算机会计信息。为进一步规范计算机会计的数据交换,为信息共享奠定基础同时为解决软件监管缺乏手段的问题,在全国率先提出了会计基本信息标准的地方标准项目,并在制定过程中广泛征求了软件制造企业、应用单位的意见,研究开发了山东省《信息技术——会计基本信息》地方标准,该标准已通过山东省质量技术监督局的审定。2005年7月起该标准在全省范围内实施。该标准规范了计算机会计系统处理流程和内部会计控制过程,进一步促进会计软件产品质量的提高,实现了会计信息的“四化”,即标准化、科学化、规范化、精细化。该标准的发布实施,可以使财政、审计、税务、工商、中介机构等在履行监管职责时及时、快速对企业、单位经济活动、经营状况和会计工作准确地做出正确评价。进一步规范了计算机会计信息档案存储与管理以及会计系统处理流程和内部会计控制过程,为会计信息交流和共享奠定了基础,填补了我国会计信息化管理的空白。
(二)运用现代技术,不断改进会计管理工作方法。按照“综合规划,分步实施”的原则,基本完成了“山东省会计管理信息系统”的研发和试运行工作。本系统包括“会计用人单位管理”,“会计从业资格管理”、“总会计师管理”、“会计人员评价”、“会计从业资格考试”、“信息发布”6个子系统。还按照会计管理工作的客观情况,针对人员流动快、在不在岗位变动频繁情况,加强了会计人员后续管理功能,针对原来会计人员在省内调动也需要重新办理资格证的情况,重新设计,简化了程序便于财政部门对跨地区的会计从业人员的档案调转业务的操作;同时加入会计从业资格证的审核确认步骤,进一步规范了办证的内部控制,使会计工作管理借助现代信息技术手段,为规范会计工作的管理、提高会计工作管理的效率,实现会计人员管理、远程的考试管理、建立会计人员科学的质量评价体系等全面管理,实现全省会计从业人员的资格档案数据共享做出了贡献。这一软件还便于财政部门对总会计师的资格审查工作以及通过对会计从业资格考试子系统的信息化建设,提高省财政厅对考试的出题效率、加大对考试监控的力度、增强考试的透明度和公正性。同时,通过软件使用,改变了一年只考一次的做法,方便了考生,提升财政部门对社会的服务水准。
(三)形式灵活,不断加强继续教育。不仅对省直单位会计人员继续教育工作进行了指导,在政策制定及日常指导中,引导继续教育培训向着按需施教、按需自定学习内容方向发展。而且按照“走出去,请进来”的原则,7月份在上海国家会计学院举办了2期高级会计师研讨班,参加人员230人,并在培训内容上作了精心设计,围绕会计改革与发展的热点、难点问题讲授了会计改革发展趋势、企业并购中的会计热点等问题,具有很强的操作性和指导性,使广大会计人员开阔了眼界,拓宽了思路,收到了良好效果。
五、圆满完成了会计考试工作,进一步促进会计评价体系的建立健全
成功组织了会计从业资格统一考试。坚持统一考试大纲、统一命题、统一时间考试、统一标准答案、统一封闭阅卷,严肃考务管理,确保了会计从业资格考试工作的客观性、公正性、统一性和严肃性。2005年全省有人报名参加考试,实考25880人,合格13442人,平均合格率为51.9%。配合山东省人事厅完成了2005年会计专业技术资格考试山东考区的工作。全省报考人数有96162人,取得中级以上考试证书13571人。圆满完成了高级会计师的全国考评结合试点考试及评审工作。2005年山东省共有14332人报考高级会计师,考试通过734人,参加评审876人,评审通过653人。
六、进一步推动会计、珠算理论研究与学术交流
大力开展了一系列有益珠算珠心算普及教育的活动。2005年山东珠算协会认真总结开展珠算珠心算普及推广工作的经验,重点加强组织各种形式的学术成果研究以及先进教学方法的对外交流,组织参加珠算珠心算比赛,提高了山东珠算珠心算的技术水平。2005年6月19日在山东商业职业技术学院成功举办了山东省第十七届珠算既第五届珠心算技术比赛。14个市和部分省直部门组队参加,32个代表队,100余人参加。烟台市、聊城市、济宁市三个代表队分别取得了A组、B组、C组的特等奖。2005年8月8日(世界珠心算日)在江苏省南通市举办的全国第二届珠心算比赛。本次比赛共30个参赛单位,近二百名选手参赛。山东省组队分别参加了A、B、C三个组全部项目的比赛,每组选派三名选手。山东省代表队荣获团体总分比赛二等奖,是历届珠算珠心算比赛的最好成绩。6月30日,山东珠算协会在潍坊市组织召开了“珠心算”启智教育研究调研会议。
(山东省财政厅供稿 冯桂华 刘焕平 朱平 缑延红执笔)
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