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摘要:
2005年,江西省会计管理工作按照全省财政工作会议总体部署和要求,认真贯彻落实科学发展观,加大会计法宣传力度,严格执行财政行政许可规章,建立健全管理制度,更新、强化管理手段,不断提升管理水平,全省会计管理工作取得了显著成效。
一、扎实开展《会计法》实施20周年纪念活动
2005年,恰逢《会计法》颁布实施20周年,在年初召开的全省会计工作会议上,就开展《会计法》宣传、纪念活动进行了认真部署,要求各地以纪念《会计法》实施20周年为契机,以宣传会计法规为主线,进一步加大宣传教育力度,通过座谈会、有奖征文、知识竞赛、评优评先等一系列的宣传教育活动,达到普及会计法制,弘扬会计诚信,树立会计新风的目的,进一步推动会计法的深入贯彻实施。
(一)做好全国杰出会计工作者和江西省优秀会计工作者的推荐选拔工作。根据财政部《关于评选表彰全国杰出会计工作者的通知》要求,将全国杰出会计工作者推荐与全省优秀会计工作者评选结合起来,对评选、推荐工作进行了认真部署:1.成立了以财政厅主要领导为组长的“江西省优秀会计工作者评选表彰领导小组”及其日常办事机构。2.制定了开展杰出、优秀会计工作者推荐、评选的具体实施方案,...
2005年,江西省会计管理工作按照全省财政工作会议总体部署和要求,认真贯彻落实科学发展观,加大会计法宣传力度,严格执行财政行政许可规章,建立健全管理制度,更新、强化管理手段,不断提升管理水平,全省会计管理工作取得了显著成效。
一、扎实开展《会计法》实施20周年纪念活动
2005年,恰逢《会计法》颁布实施20周年,在年初召开的全省会计工作会议上,就开展《会计法》宣传、纪念活动进行了认真部署,要求各地以纪念《会计法》实施20周年为契机,以宣传会计法规为主线,进一步加大宣传教育力度,通过座谈会、有奖征文、知识竞赛、评优评先等一系列的宣传教育活动,达到普及会计法制,弘扬会计诚信,树立会计新风的目的,进一步推动会计法的深入贯彻实施。
(一)做好全国杰出会计工作者和江西省优秀会计工作者的推荐选拔工作。根据财政部《关于评选表彰全国杰出会计工作者的通知》要求,将全国杰出会计工作者推荐与全省优秀会计工作者评选结合起来,对评选、推荐工作进行了认真部署:1.成立了以财政厅主要领导为组长的“江西省优秀会计工作者评选表彰领导小组”及其日常办事机构。2.制定了开展杰出、优秀会计工作者推荐、评选的具体实施方案,就推荐名额、推荐程序等提出了明确的意见。3.成立了由院校、企业界、行业主管部门、监管部门的学者、专家组成的评审委员会。4.严格掌握评选和推荐条件,确保候选人质量。经过认真细致的审阅、评议,采取记名投票和综合评议相结合的方式,从各设区市、省直各部门推荐的88个候选人中初步确定20名全省优秀会计工作者,并按照得票多少,经9名专家再次评议,确定了陶国飞等5人作为江西省上报财政部的全国杰出会计工作者推荐人选。并在充分征求候选人所在单位纪检、监察、组织、人事等部门意见后,将评选结果在“江西财政”网上公示,接受社会的监督。5.在全省财政工作会议上,省委副书记、常务副省长吴新雄等省领导为获奖人员颁发荣誉证书。
(二)召开《会计法》实施20周年座谈会。召集社会各界会计工作者代表、“全省优秀会计工作者”称号获得者等,在《会计法》颁布实施20周年座谈会上回顾总结江西省宣传、贯彻、实施《会计法》所取得的成绩,研究、探讨新形势下进一步贯彻《会计法》,提高全省会计工作水平的措施和办法。
(三)开展《会计法》知识网上测验。为了进一步普及《会计法》知识,了解会计人员对《会计法》中主要内容的熟悉程度,把《会计法》的主要内容改编成测试题,放在“江西财政网”上,供广大会计人员自测,以达到宣传普及《会计法》的目的。
(四)结合会计人员后续教育,广泛开展《会计法》的再宣传、再教育。将《会计法》、《会计工作基础规范》、《会计工作职业道德规范》等作为会计人员继续教育的主要内容,在全省会计人员中广泛进行《会计法》及其相关知识的再宣传、再教育。使广大会计工作者对《会计法》的精神领会得更深,增强了遵守会计基础工作规范,恪守会计职业道德的自觉性。
(五)持续、深入地开展诚信宣传教育。2005年,制作诚信宣传教育光盘400余张、出版会计诚信征文论文集1000余本,分发给全省各级会计管理部门、各主管部门会计工作者,同时分送给兄弟省市会计管理机构,进一步扩大宣传面。
二、健全制度,完善办法,确保新会计规章顺利实施
2005年,财政部陆续颁布了《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《会计从业资格管理办法》和《代理记账管理办法》等规章,省财政厅就三个新规章的贯彻实施分别制定了相应的配套文件,制定印发了《江西省财政厅关于转发财政部<代理记账管理办法>的通知》、《江西省财政厅关于转发<会计从业资格管理办法>的通知》、《江西省财政厅关于贯彻实施<会计师事务所审批和监督暂行办法>若干问题的通知》、《江西省会计从业资格考试管理暂行办法》。同时,就上述行政审批事项的执法依据、程序、时限等制作了流程图,在财政厅网站予以公告,极大地方便了群众,提高了工作效率。
三、更新软件提高效率,提升会计管理信息化、科学化水平。
为配合《会计从业资格管理办法》的实施,满足《会计从业资格管理办法》的管理需求,提升江西省会计管理工作信息化、科学化水平,组织开发、更新了一系列会计管理专用软件。
(一)开发会计从业资格考试管理软件。江西省会计从业资格自实行考试制度以来,整个考试管理一直都是全手工操作,成本高、效率低,已经不能适应会计从业资格管理的需要。针对这种情况,及时开发了会计从业资格考试管理软件,并在2005年全省会计从业资格考试中应用,取得了显著效果。会计从业资格考试的报名、考场编排、准考证打印、成绩的打印、信息查询、数据分析等全部由电脑自动完成,大大提高了工作效率。
(二)更新会计电算化考试软件。在总结过去会计电算化考试经验的基础上,更新了会计电算化考试软件。该软件的使用,可以实时掌握考试的组织情况,强化了对各考点的监管。
(三)开发了会计人员后续教育管理软件。针对会计人员后续教育管理均采用人工操作(含报名、登记、教育证书填写、查询等),工作量大、管理粗放、效率低下的问题,开发了一套后续教育管理专用小软件,简便实用。上述新软件均具有网络化、先进性和可扩展性等特点,它们的投入使用,极大地提高了江西省会计管理水平和工作效率。
四、认真做好会计考试的组织管理。
自从2004年全国部分省市高级会计师实行考评结合试点后,会计人员从最初获取从业资格到最后晋升高级职称都需要经过考试。2005年,全省各类会计考试的人数达46687人,其中,会计从业资格报考人数15497人、初级职称14675人、中级职称15780人、高级职称735人。2005年,报考人数最多的初、中级会计职称考试,所有厅领导均参加巡视,期间,还与省人事厅领导及有关方面举行座谈会,现场研究解决考试中的有关问题。
为了防范考试工作中的突发事件、保证考试有序、正常进行,2005年,制定了《江西省会计专业技术资格考试突发事件应急预案》。该预案分别就试卷泄密的各种可能性、考生坐错考场、发错试卷、作弊、考生突发疾病以及其他可能出现的突发事件等问题分别提出了处理措施。为进一步提高阅卷质量,除严格执行财政部的阅卷标准外,重点采取两项措施,一是适当提高阅卷人员的报酬;二是实行阅卷质量与奖励挂钩,即在提高固定报酬的情况下,另外,视阅卷质量情况再给予一定奖励。2005年,江西省初、中级会计职称考试成绩报部考评中心审核,获一次性通过。
五、加强注册会计师行业的行政监管。
2005年1月18日,财政部发布了《会计师事务所审批和监督暂行办法》(以下简称《办法》),自3月1日起施行。为了保证《办法》的贯彻实施,维护财经法规的严肃性和权威性。除制定了相应的实施办法外,重点抓了以下几方面的工作:
(一)建立联系会制度,形成监管合力。《办法》出台后,就涉及对注册会计师行业的监管问题,与省财政监督检查局,省注协等管理机构明确了职责分工。在此基础上,建立了联系会议制度,每年至少召开两次联系会,就注册会计师行业管理中存在的问题及时进行沟通,共商解决问题的办法;在日常工作中,力求信息共享,凡涉及注册会计师,会计师事务所管理、检查、惩戒、处罚的问题,实行相关管理机构会签制,初步形成了注册会计师行业行政监管的合力。
(二)严格把关,批撤并重,正确处理依法审批与适当控制事务所数量的关系。2005年,按照《办法》规定,严把事务所设立审批关,全年共审批会计师事务所9家,其中3月1日前处理遗留问题审批4家。在依法审批新设事务所的同时,十分重视对会计师事务所的动态监管,特别是对股东或合伙人变动尤为关注。发现由于股东或合伙人变动导致事务所不符合设立条件、超过报备时限,或在整改期内整改不到位的,及时撤销设立许可,收回其执业证书。2005年,共撤销事务所11家,其中事务所终止执业,申报撤销的10家,因股东或合伙人变动导致不符合设立条件等原因被撤销设立许可的1家。截至2005年底,全省共有会计师事务所111家,比2004年减少2家。
(三)加强监督,严格执法,逐步规范注册会计师和会计师事务所的执业行为。2005年,对注册会计师行业实行自律监管和行政监管并重、帮扶与惩处并重的原则,加大对会计师事务所的监督检查力度。对38家会计师事务所进行了自律检查,对检查中发现的问题,分别作出处理,其中,对22名注册会计师、10家事务所给予行业惩戒,对8家事务所给予重点帮扶,帮助他们建立、健全内部控制制度,规范执业行为。另外,行政监管部门按照工作计划或受理群众举报等,对10家事务所实施了重点检查,对1名注册会计师、1家事务所分别给予了行政处罚。
六、关注热点,选准对象,加强会计人才队伍建设。
2005年,江西省在加强会计人才队伍建设方面,重点抓了以下两方面的工作:
(一)关注热点。就会计改革及与之有关的热点问题,对全省高级财会人员实施教育培训。2005年,委托厦门国家会计学院,举办了全省高级财会人员培训班,培训班分企业、行政事业两类。全省240余名高级财会人员参加了培训。培训内容涉及全面预算管理、企业会计制度研讨、基于战略的报表分析、会计政策选择、不良资产管理与资产减值准备、预算会计改革和政府会计建设、内部控制制度相关问题研讨、政府预算管理、公共财政问题、部门预算编制与审查案例分析等方面。通过培训,更新了参训会计人员知识,开阔了视野。
(二)按照财政部的统一安排,积极做好会计领军人才的选拔工作。
2005年,在推荐选拔高级会计人才培训对象和全国会计学术带头人时,按照财政部规定的条件,及时转发文件,广泛宣传,尽可能使符合条件的优秀会计人才参与到此次选拔活动中来。两次选拔,均是严格按照部里的规定,认真组织,规范操作,共推荐了12名符合基本条件的会计人员。
(江西省财政厅供稿 盛世课 杨建军 陈敏执笔)
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