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摘要:
2005年,江苏省会计管理工作以纪念《会计法》颁布实施20周年为契机,在加大会计法宣传贯彻力度、规范会计行政审批、推动会计队伍建设等方面,取得了新的进展和成效。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、开展纪念《会计法》颁布实施20周年活动
(一)做好宣传发动工作。江苏省财政厅根据财政部《关于纪念会计法实施20周年进一步宣传贯彻会计法的通知》精神,及时对全省宣传纪念会计法活动进行了动员部署。全省各地财政部门采取举办座谈会、知识竞赛、有奖征文、开设会计法专题讲座及利用会计网站等多种形式,多层次、全方位地开展宣传活动,引导和督促单位负责人、会计人员认真执行会计法,切实履行法律赋予的职责。
(二)认真完成全省杰出(优秀)会计工作者评选表彰工作。结合财政部评选全国杰出会计工作者活动,省财政厅相应在全省会计行业组织了评选表彰活动,专门成立了以厅长包国新为组长的江苏省杰出会计工作者评选表彰领导小组,拟定了《江苏省杰出会计工作者评选表彰办法》。截止6月30日,省财政厅共收到全省各地报来的推荐人选40名。在对推荐人选事迹材料的真实性进行实地核实的基础上,经由有关理论和实务界专家组成的评审委员会的...
2005年,江苏省会计管理工作以纪念《会计法》颁布实施20周年为契机,在加大会计法宣传贯彻力度、规范会计行政审批、推动会计队伍建设等方面,取得了新的进展和成效。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、开展纪念《会计法》颁布实施20周年活动
(一)做好宣传发动工作。江苏省财政厅根据财政部《关于纪念会计法实施20周年进一步宣传贯彻会计法的通知》精神,及时对全省宣传纪念会计法活动进行了动员部署。全省各地财政部门采取举办座谈会、知识竞赛、有奖征文、开设会计法专题讲座及利用会计网站等多种形式,多层次、全方位地开展宣传活动,引导和督促单位负责人、会计人员认真执行会计法,切实履行法律赋予的职责。
(二)认真完成全省杰出(优秀)会计工作者评选表彰工作。结合财政部评选全国杰出会计工作者活动,省财政厅相应在全省会计行业组织了评选表彰活动,专门成立了以厅长包国新为组长的江苏省杰出会计工作者评选表彰领导小组,拟定了《江苏省杰出会计工作者评选表彰办法》。截止6月30日,省财政厅共收到全省各地报来的推荐人选40名。在对推荐人选事迹材料的真实性进行实地核实的基础上,经由有关理论和实务界专家组成的评审委员会的综合评审,选出20人作为全省杰出会计工作者的候选人,分别在《新华日报》、《江苏经济报》和省财政厅网站对候选人情况进行了公示,省财政厅同时还主动提请省纪委对候选人执行党纪、政纪情况进行再核实。在此基础上,向财政部推荐5人参加全国杰出会计工作者评选,有1人获得全国杰出会计工作者荣誉称号。最终评选出10名“江苏省杰出会计工作者”,另有9人获“江苏省优秀会计工作者”荣誉称号,并在全省财政工作会议上进行了表彰。
(三)举办“纪念会计法实施20周年暨潘序伦学术研讨会”。11月,为纪念潘序伦先生逝世20周年,省财政厅联合省会计学会和潘序伦基金会在潘先生的家乡江苏宜兴举办了学术研讨会,来自全省会计管理部门负责人、高校专家教授、立信系统的同行近70人参加了研讨会,财政部会计司司长刘玉廷专门到会发言。
(四)举办各类宣传活动。省财政厅一是专门组织创作了《会计人之歌》,在全省会计行业进行传唱;二是和省会计学会联合开展会计法有奖答题活动,命题100道公布在《江苏经济报》上,组织全省财会人员进行有奖答题;三是组织了会计法实施20周年有奖征文活动,共计收到各类文章300多篇;四是组织开展了全省纪念会计法实施20周年演讲比赛,经过层层选拔,11月全省共有21支代表队在南京参加了总决赛。各类宣传活动总结了会计法实施以来全省所取得的成绩,促进了江苏会计诚信建设,同时向全社会展示了全省广大会计人员坚持原则,诚实守信的精神面貌。
二、宣传贯彻新制度、新准则,推动改革
为确保《小企业会计制度》、《村集体经济组织会计制度》和《民间非营利组织会计制度》等贯彻到位,省财政厅于2005年1月在全省财政系统内举办了新制度培训班,并将《村集体经济组织会计制度》及其衔接规定印制成小手册,免费发放至全省每个行政村,共计2.2万本。同时,为了解各单位贯彻执行《民间非营利组织会计制度》情况,帮助解决制度衔接、执行过程中遇到的问题,省财政厅和省民政厅结合社团法人年检工作,联合开展了民间非营利组织会计制度执行情况调查。
为加强内部控制制度建设,将现代内部控制理论引入到财政管理中,2005年,无锡市财政局制定了《无锡市财政内控体系建设总体方案》,在财政局内部全面开展了财政内部控制制度体系建设工作,内容主要包括内控环境、风险评估、控制活动、信息沟通、监测评价与持续改进等。并按照“总体规划、全面设计、留下接口、重点突破”的指导思想,对各项财政业务进行了梳理,在预算管理、监督管理、政策管理和人员管理等重点环节,建立内控制度。该项目经过培训动员、调查诊断、初步设计、文件起草四个工作阶段,于2005年12月基本完成并转入试运行。
三、依法开展注册会计师行业行政管理工作
(一)依法开展会计师事务所行政审批工作。省财政厅根据2005年3月颁布的《会计师事务所管理和监督暂行办法》(财政部部长令24号),对事务所(含分所)的设立等审批事项重新进行了规范,确保了依法审批。2005年,全省共计新批合伙所23家、有限所11家、分所3家。
(二)完成会计师事务所的各项报备工作。根据《会计师事务所管理和监督暂行办法》规定,省财政厅研究制定了事务所各类日常报备项目的具体报备材料目录,通过正式文件下发给每个事务所执行。同时按照规定,组织布置了全省事务所的第一次年度报备工作,通过对事务所报备资料进行汇总分析,了解掌握了全省事务所动态,并及时将总结和建议向会计司反馈。
(三)配合做好财政会计信息管理系统的试点工作。2005年财政部开发了财政会计信息管理系统,并确定江苏为试点省份。省财政厅认真参与了财政部关于新旧会计从业资格管理信息系统的接口标准的讨论,为实现新系统在不同省份不同系统之间的会计从业人员信息的调转打下基础,并配合财政部进行了系统运行的调试和完善。
四、强化人员管理,提高队伍素质
(一)完善会计人员管理制度体系,提高服务效能。2005年,省财政厅按照行政许可法和有关部门规章要求,结合江苏实际,进一步完善了各项管理制度。一是通过制定《江苏省高级会计师材料申报评审程序》,规范了高级会计师评审工作。二是制定了《江苏省会计考试内部控制制度》,该制度共分七个部分,从报名管理到证书发放,每个部分就控制目标、控制原则、控制的主要方法、工作内容和环节、质量标准和要求、工作流程、相关工作底稿等做了详细的规范和说明。该制度得到了全国会计考办和省人事厅的肯定和推广。三是根据2005年3月颁布的《会计从业资格管理办法》(财政部部长令26号),修订出台了《江苏省会计从业资格管理实施办法》、《江苏省会计从业资格考试暂行办法》以及一系列考试考务规定,确保了政策顺利过渡。
(二)做好各类会计人才选拔评价工作。1.高级会计师考评结合试点工作。2005年,全省共有3273人报名参加高级会计师考试,实际参考2265人,参考率69.2%。916人符合国家合格标准,577人符合省内合格标准。2.高级会计师评审工作。2005年省财政厅共收到721份高级会计师申报材料,评审工作分初审和评审两个阶段进行,经评委会客观公正地评审,共有515人获高级会计师资格。3.认真做好我省高级会计人才的选送工作。2005年,财政部在全国会计行业内启动了高级会计人才培训项目,经省财政厅层层宣传发动,全省共有24人报名参加选拔考试,经过笔试和面试,最终江苏有3人入选财政部首期全国高级人才培训班。4.会计专业技术资格考试工作。2005年,全省共设15个考区,共有70723人报名参加全国会计专业技术资格考试,其中初级资格考试报考24570人,合格3908人;中级资格报考46153人,累积全科合格8146人。5.会计从业资格考试工作。2005年,全省共有84495人报名参加会计从业资格考试,全科合格41006人,合格率为59.51%。
五、指导学会工作.加强理论研究
(一)积极开展重点财会课题研究。省会计学会开展了征集重点财会研究课题工作,有关理事单位积极响应,就工作中遇到的一些热点、难点问题报送了课题。各课题组落实人员、资金和调研计划,定期召开研讨会议,撰写了论文集。2005年,省会计学会共收到正式结题的论文3篇。
(二)举办高级财会培训班。2005年,省会计学会重点针对省内大中型企业财会负责人,先后组织了国内培训班4期、港澳台及澳大利亚等境外培训班4期。通过学习与交流,参训人员对国内、国际会计制度和财务管理的前沿知识有了深入的了解,实际工作能力得到了提高。
(江苏省财政厅供稿 徐卫明 沈洪理执笔)
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