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2005年,辽宁省会计管理工作以纪念《会计法》实施20周年和贯彻实施会计标准为主线,以开展“辽宁十大杰出会计人物”评选活动为主题,不断加大会计管理和监督工作力度,连续10年被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、评选“辽宁十大杰出会计人物”
为纪念《会计法》颁布20周年和新修订《会计法》颁布实施5周年,展示辽宁会计改革的丰硕成果,弘扬会计职业精神,重塑会计诚信形象,提升会计人员的社会地位,为振兴辽宁老工业基地和建设和谐辽宁服务,省财政厅与省会计学会、省注册会计师协会、辽宁总会计师协会、辽宁中直会计学会、辽宁电视台、辽宁日报社等7个单位联合举办了“辽宁十大杰出会计人物”评选活动。评选活动从3月份下发评选活动工作方案开始,历时近半年。评选工作分为组织推荐、考核、评选、计票、颁奖典礼五个阶段。8月2日晚,评选活动组委会在辽宁电视台举办了“辽宁十大杰出会计人物”评选活动评选揭晓暨颁奖典礼。时任财政部部长助理王军,省委常委、常务副省长许卫国、省人大副主任张锡林、省政协副主任董万德等领导为获奖者颁了奖。王军同志高度评价了此次评选活动,并鼓励辽宁的40万会计人员要为振兴辽宁、振兴中华民族做出自己应...
2005年,辽宁省会计管理工作以纪念《会计法》实施20周年和贯彻实施会计标准为主线,以开展“辽宁十大杰出会计人物”评选活动为主题,不断加大会计管理和监督工作力度,连续10年被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、评选“辽宁十大杰出会计人物”
为纪念《会计法》颁布20周年和新修订《会计法》颁布实施5周年,展示辽宁会计改革的丰硕成果,弘扬会计职业精神,重塑会计诚信形象,提升会计人员的社会地位,为振兴辽宁老工业基地和建设和谐辽宁服务,省财政厅与省会计学会、省注册会计师协会、辽宁总会计师协会、辽宁中直会计学会、辽宁电视台、辽宁日报社等7个单位联合举办了“辽宁十大杰出会计人物”评选活动。评选活动从3月份下发评选活动工作方案开始,历时近半年。评选工作分为组织推荐、考核、评选、计票、颁奖典礼五个阶段。8月2日晚,评选活动组委会在辽宁电视台举办了“辽宁十大杰出会计人物”评选活动评选揭晓暨颁奖典礼。时任财政部部长助理王军,省委常委、常务副省长许卫国、省人大副主任张锡林、省政协副主任董万德等领导为获奖者颁了奖。王军同志高度评价了此次评选活动,并鼓励辽宁的40万会计人员要为振兴辽宁、振兴中华民族做出自己应有的贡献。
二、推进制度改革,规范财会行为
一是按照财政部有关会计规章要求,依法规范会计审批事项。制定了《辽宁省代理记账管理办法》和《辽宁省会计从业资格管理办法》,进一步明确了代理记账和会计从业资格管理的审批权限、审批程序、时限要求以及相关文本格式,并在辽宁会计网站上发布,增强了行政许可事项的操作性。二是宣传贯彻新出台的各项会计制度。为做好国有企业实施《企业会计制度》工作,辽宁省财政厅会同省国税、地税和国有资产管理等部门制定了《关于推进我省国有企业实施企业会计制度的工作意见》,明确提出在2005年底之前,国有企业要全面实施企业会计制度。为推进小企业会计制度、民间非营利组织会计制度和村集体经济组织会计制度的顺利实施,省财政厅与省民政、税务、农业等部门联合下发了《关于认真贯彻实施<民间非营利组织会计制度>的通知》、《关于加强<小企业会计制度>贯彻实施工作的通知》,就贯彻《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》提出具体要求,各级财政部门主动与税务、民政、农业、宗教部门协调配合,结合各地实际,提出了具体贯彻相关制度的措施和办法。三是巩固和规范会计集中核算试点工作成果。1999年以来,辽宁省各地陆续成立了县(区)、市级会计集中核算中心,将行政单位和财政拨款的事业单位的财务工作纳入中心核算,至2005年,纳入核算中心核算的行政事业单位比例不断扩大,县区(不含部分城区)均成立了会计核算中心。沈阳、营口、铁岭等市还成立了市级核算中心,沈阳市直纳入集中核算的单位已达778个。营口市直行政单位和财政全额拨款的事业单位均纳入集中核算。
三、加强对财会工作和会计人员任职资格的管理
(一)开展对省直单位会计人员任职条件的专项检查工作。2005年初,省审计厅开展了对省直29个部门及所属单位预算执行、专项资金使用、财务收支情况的专项审计检查,查出违纪违规问题金额3.3亿元,管理与核算不规范问题金额4.7亿元。省审计厅提交省十届人大常委会的审计报告引起了省委、省人大、省政府领导的高度重视,省十届人大常委会第十九次会议专门作出批示要求相关部门采取切实措施加强省直单位财务会计工作。为了深入贯彻实施《会计法》,督促各单位依法任用合格的会计人员,提高省直机关事业单位的会计工作水平,财政厅下发了《2005年省直机关事业单位会计法专项执法检查工作方案》,对省直单位开展会计机构负责人任职条件和会计人员从业资格检查工作。检查工作分为动员宣传和单位自查阶段、相关人员业务培训阶段、重点检查和处罚违法法纪行为阶段。总的情况看,各部门各单位能够认真组织自查,有996户上报了自查报告,自查面为85%。通过自查,暴露了一些问题。一是违法任用会计人员和会计机构负责人的问题还比较突出。任用无证人员上岗的单位187户,约占自查单位总数的19%左右。任用会计机构负责人不符合任职条件的单位138户,约占自查单位总数的13%左右。二是会计人员无证上岗的问题还比较严重。省直机关事业单位现有会计人员总数8639人,其中在岗会计人员7860人,约占91%;不在岗会计人员779人,约占9%。在岗会计人员中,持有会计从业资格证书的6901人,约占87%;无证人数(含证书失效人数)959人,约占13%。三是财务“法人一支笔”签批的情况较多,不利于民主理财。四是高级会计人才比例较低。在省直机关事业单位现有会计人员中,具有初级会计专业技术职称的2347人,约占27%;具有中级会计专业技术职称的2425人,约占28%;具有高级以上会计专业技术职称的536人,仅占6%。无会计专业技术职称的3978人,约占46%。
(二)召开省直行政事业单位财务会计管理工作会议,进一步加强财务会计管理工作。10月28日,省政府组织召开了省直行政事业单位主要负责人参加的省直行政事业单位财务会计工作会议。会议对全省会计工作在宣传会计法制、整顿和规范会计秩序、提高会计人员业务素质和职业道德水准、评选表彰“辽宁十大杰出会计人物”等工作给予了充分肯定。省委常委、常务副省委许卫国、省人大副主任高国珠、省审计厅厅长王悦、省财政厅厅长邴志刚分别就加强财务会计管理工作作了讲话。
(三)在加强全省财政财务干部素质建设方面提出新举措。10月,辽宁省委组织部、省人事厅、省财政厅联合下发了《关于加强财政财务干部队伍建设的意见的通知》,明确了财政财务干部队伍建设的指导思想和总体工作目标,主要措施之一是建立财政财务干部任职资格制度,即全省各级机关和事业单位要按照《会计法》和《会计从业资格管理办法》要求,加强机关事业单位财务会计人员管理。
四、进一步规范注册会计师事务所管理
五、不断加强全省会计人员管理
一是构建全省会计人员信息网络管理系统,实现了全省会计人员信息管理的全省联网和综合分析网络化目标,基本实现了全省会计人员的动态管理,为及时了解和掌握全省会计队伍发展现状和会计人员管理情况,实现全省会计人员动态管理目标奠定了基础。二是按照财政部《会计从业资格管理办法》的原则要求,制定了《辽宁省会计从业资格管理办法》,取消了会计从业资格证书年检和办理会计从业资格证书收费制度。还结合实际情况,组织开发了全省会计从业资格网络化考试系统,以实现全省会计人员从业资格标准统一化、规范化和科学化,提升会计管理工作水平。全省统一考试后,可以大大地方便会计人员就近参加考试,为会计人员提供公平的竞争环境。三是完成了中初级会计资格考试考务和评卷工作,开通了网上成绩查询。2005年全省会计专业技术资格考试报名148134人次、实考88575人次,中、初级报名总人数47406人。四是组织全国高级会计师职称考试和评审工作。高级会计师考试报名人数1823人,实考人数1590人,参加评审人数927人,实际评审通过789人。五是制定了全省会计人员继续教育指导性意见。财政部门积极与相关部门配合,开展多种形式的培训工作,《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》等内容的培训工作均取得积极进展。为加强全省高层次会计人员继续教育工作,委托厦门国家会计学院举办了全省行政事业单位会计人员高级培训班。100多名来自省内各级行政事业单位的会计机构负责人和会计主管人员参加了此次培训。学员系统学习了公共财政政策、公共部门财务管理、政府及非营利组织会计改革、企业内部控制等财政财务管理理论,并就会计热点、前沿性问题进行了热烈研讨。4月份,选派30名学员赴美国芝加哥伊利诺大学进行为期一个月的短期培训。六是认真组织做好全国高级会计人才培训项目工作。按照财政部《关于开展高级会计人才培训的通知》要求,积极宣传发动,对各地推荐人员严格把关,精心组织完成考务和试卷材料的报送,共有22人参加全国统一选拔考试,有1名被录取为财政部高级会计人才培训班第1期学员,参加了在上海国家会计学院为期1个月的集中培训。
(辽宁省财政厅供稿 金洪涛执笔)
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