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摘要:
2005年,天津市会计管理工作认真贯彻《会计法》、《注册会计师法》、《行政许可法》及各项会计法规制度,大力推进会计管理的依法行政和会计管理的电子政务建设,努力提高会计行业的整体水平,各项会计管理工作取得了新的进展。
一、以《会计法》实施20周年为契机,开展评选表彰活动
(一)组织评选天津市先进会计工作者。2005年6月印发了《关于评选表彰天津市先进会计工作者的通知》,制定了评选表彰办法,成立了评选表彰领导小组和专家评审委员会,在全市范围内开展了先进会计工作者评选表彰活动。通过层层选拔和专家评审委员会评议,评选出天津市杰出会计工作者10名、天津市先进会计工作者53名,并评选确定李国仁等5名同志作为全国杰出会计工作者的候选人选报送财政部。最终通过专家评议和网上投票等多项程序,天津市轧一制钢有限公司总会计师李国仁同志荣获“全国优秀会计工作者”称号。天津市召开会议对评选表彰活动的成果进行了全面总结,同时对杰出会计工作者和先进会计工作者进行了表彰。
(二)组织纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。4月下旬,天津市举办了纪念《会计法》实施20周年专场文艺演出;召开了《会计法》实施20周年座谈会;...
2005年,天津市会计管理工作认真贯彻《会计法》、《注册会计师法》、《行政许可法》及各项会计法规制度,大力推进会计管理的依法行政和会计管理的电子政务建设,努力提高会计行业的整体水平,各项会计管理工作取得了新的进展。
一、以《会计法》实施20周年为契机,开展评选表彰活动
(一)组织评选天津市先进会计工作者。2005年6月印发了《关于评选表彰天津市先进会计工作者的通知》,制定了评选表彰办法,成立了评选表彰领导小组和专家评审委员会,在全市范围内开展了先进会计工作者评选表彰活动。通过层层选拔和专家评审委员会评议,评选出天津市杰出会计工作者10名、天津市先进会计工作者53名,并评选确定李国仁等5名同志作为全国杰出会计工作者的候选人选报送财政部。最终通过专家评议和网上投票等多项程序,天津市轧一制钢有限公司总会计师李国仁同志荣获“全国优秀会计工作者”称号。天津市召开会议对评选表彰活动的成果进行了全面总结,同时对杰出会计工作者和先进会计工作者进行了表彰。
(二)组织纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。4月下旬,天津市举办了纪念《会计法》实施20周年专场文艺演出;召开了《会计法》实施20周年座谈会;由《城市快报》协助组织了《会计法》有奖知识竞赛;配合财政部、中国会计学会组织了纪念《会计法》颁布实施20周年有奖征文活动,其中天津商学院纪寿乐撰写的《董事长签字的故事》荣获二等奖。
二、抓好会计行政许可工作,进一步规范会计管理行为
(一)继续加强对注册会计师行业行政管理。根据财政部《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《注册会计师注册办法》等规章制度,修订了天津市注册会计师行业行政管理的具体措施和工作规程,进一步理顺会计师事务所(分所)设立申请、审批工作,全年共受理了12个会计师事务所(分所)的设立申请,批准设立会计师事务所8个(有限所5个、分所3个);截至2005年底,全市共有会计师事务所75个(有限所62个、分所9个、合伙所4个);完成了对天津市2004年度67个会计师事务所报备情况的汇总,并将报备情况及时报送财政部和中国注册会计师协会;与天津市物价局联合印发《天津市会计师事务所服务收费暂行管理办法》,为进一步规范天津市注册会计师行业的收费行为,维护会计师事务所和委托人的合法权益奠定了良好基础;妥善处理人民来信7件,并根据举报对未按规定办理股东转所手续的华悦会计师事务所下达了《责令限期改正通知书》。此外,还组织部分会计师事务所及有关单位对财政部《招标委托会计师事务所指导意见(征求意见稿)》、《会计师事务所职业风险基金管理办法(征求意见稿)》进行座谈,及时将有关意见和建议反馈财政部;协助天津市注册会计师协会研究制定了《天津市会计(评估)中介机构会计工作规范》,并对会计师(评估)事务所的会计人员进行了会计基础工作规范的培训,促进了会计师(评估)事务所会计基础工作的规范。
(二)改进和加强会计从业资格管理。根据财政部颁布的《会计从业资格管理办法》,修订了《天津市会计从业资格管理实施办法》,对适用范围、取证条件、申领程序、后续管理、备案要求等会计从业资格管理事项进行了调整;统一印制了会计考试收费票证;修订、完善了天津市会计人员管理系统软件;为各区、县财政局统一制作了会计从业资格管理公告牌和会计从业资格管理宣传彩页,将会计从业资格证书的申请条件、办理时间、审批程序等会计许可事项公布于众。据统计,2005年,各级财政部门会计管理机构为符合规定条件的9227人颁发了会计从业资格证书,全市持有会计从业资格证书的累计人数已达203062人。
(三)做好代理记账管理工作。根据财政部颁布的《代理记账管理办法》,制定了《天津市代理记账管理实施办法》,对代理记账机构的设立条件、审批程序、执业规范、变更终止、监督管理等做出了具体规定;与天津市工商局联合下发了《关于加强代理记账机构管理的通知》,明确了代理记账机构的设立审批为照前审批事项,并要求各个区县财政、工商行政管理部门密切配合,做好新设代理记账机构的审批和注册登记工作,清理和整顿现有的代理记账机构,进一步规范和加强对代理记账行为的监管。截至2005年底,天津市各区县财政局共批准设立代理记账机构37个(重新审核的2个,新设批准的35个)。
三、加强会计管理信息化建设,提升会计管理和会计服务水平
(一)完善和充实“天津会计”(www.tjkj.gov.cn)网站。对网站自2004年开通以来的情况进了总结分析,增加了高级会计师考试、会计专业技术资格网上报名栏目,进一步规范了网站的后台管理,增强了网站的安全性和稳定性,保证了信息的及时性和准确性。
(二)做好财政会计行业管理系统的试点工作。按照财政部的要求,对财政部组织开发的“财政会计行业管理系统”进行了虚拟业务测试,并就试点中发现的问题和改进建议及时向财政部及软件开发单位进行反馈,圆满完成了“财政会计行业管理系统”试点工作。
(三)抓好财政部门会计管理机构的硬件配备和人员培训。为做好会计专业技术资格考试网上报名、会计从业资格管理系统软件的实施等各项工作,为各区县财政局会计管理机构配备了电脑、摄像头等设备并组织各区县财政局会计管理人员进行专题培训。
四、继续抓好会计考试和会计培训工作,促进会计队伍整体素质的提高
(一)组织了2005年度会计从业资格考试工作。2005年度会计从业资格考试全市共报名23201人,其中:全科19794人,单科3407人;全科实考16529人,及格6955人,及格率42.1%;单科实考3279人,及格2263人,及格率69%。
(二)组织了会计专业技术资格考试工作。2005年度会计专业技术资格考试全市共报名22220人,其中:报考初级资格的7259人,报考中级资格(会计师)的14961人;全市实考人数11932人,实考率53.69%,其中:中级实考人数6933人,初级实考人数4999人。经过考试,初级资格合格1224人,合格率24.48%;中级资格,财务管理合格1920人,合格详细34.85%,经济法合格3052人,合格率43.98%,中级实务合格1817人,合格率30.45%,中级实务一合格209人,合格率61.47%,中级实务二合格420人、合格率67.74%。此外,还圆满完成了2006年度会计专业技术资格考试网上报名试点工作,全市共有18000余人通过网上报名,15000余人完成了网上报名的现场验证、交费和确认工作,归纳整理了28条网上报名的合理化建议反馈给财政部会计资格评价中心。配合财政部会计资格评价中心组织召开了“部分省市会计资格考试考务工作研讨会”,研究会计专业技术资格考试考务工作规程,并对下一步考务工作发展方向进行研讨。
(三)做好2005年度高级会计师考评结合试点工作。与天津市人事局联合印发了《关于开展2005年度高级会计师资格考评结合试点工作的通知》,对天津市2005年度高级会计师资格考评结合试点工作的组织管理、资格考试和资格评审等具体事项做出部署。2005年度高级会计师资格考试,全市共报名1362人,实考1105人,考试合格453人,其中:达到全国合格标准的233人,达到天津地方合格标准的220人;在此基础上,组织了全市报评高级会计师材料的申报工作,各专业评审组共申报材料119人,2005年底高级会计师资格考评结合试点工作全部结束。
(四)组织了选拔和培养全国高级会计人才的工作。按照财政部统一部署,天津市择优推荐了10人参加全国高级会计人才(企业类)培训的选拔考试,经过笔试和面试,中国包装进出口天津公司胡志军入选首期全国高级会计人才(企业类)培训班;此外,还进行了会计学术带头人后备人才的选拔和推荐工作,已将推荐会计学术带头人后备人选报送中国会计学会。
(五)修订了《会计电算化初级考试大纲》,严格组织全市会计电算化培训和考试工作,据统计,2005年全市初级电算化考试培训8700人,取得合格证书7100人,合格率为81.4%;中级电算化考试培训3800人,合格3300人,合格率为86.4%。
(六)继续做好对农村会计人员的培训。积极协调天津市村集体经济管理总站、天津市财政局农业处、财经学校和各区县财政局等部门对全市2042名农村会计人员的会计法规和会计实务操作培训和考试,并为考试合格的1892名农村会计人员颁发了会计从业资格证书。
五、会计核算制度的贯彻实施工作取得一定成效
(一)做好会计核算制度的调研。采取深入基层企业、召开座谈会和发放调查表等方式,组织了《小企业会计制度》、《村集体经济组织会计制度》、《民间非营利组织会计制度》执行情况的调研,完成了对《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》执行情况的调查报告;组织有关人员通过座谈会、研讨会等形式,征求对财政部2005年发布的一系列企业会计准则(包括基本准则、资产减值、保险合同、金融工具确认和计量等20项准则)征求意见稿的意见和建议,并及时将有关意见和建议汇总、归纳、反馈给财政部。
(二)继续抓好会计核算制度的宣传培训工作。通过网上发布、深入基层单位讲解等形式加大对《企业会计制度》、《小企业会计制度》和专业会计核算办法等的宣传力度,通过会计人员继续教育进一步增强对会计核算制度的培训力度,及时做好会计核算制度的解释、解答工作,努力做到会计核算制度宣传到位、培训到位。
(三)继续推行《企业会计制度》、《小企业会计制度》和专业会计核算办法。加大对国有大、中型企业执行《企业会计制度》的辅导力度;积极在小型企业推行《小企业会计制度》;及时转发了《水运企业会计核算办法》、《信托业务会计核算办法》、《电影企业会计核算办法》、《担保企业会计核算办法》和《上市公司股权分置改革相关会计处理暂行规定》等。
六、会计理论研究工作
(一)组织开展多种形式的会计学术活动。组织2005年度重点会计科研项目招投标工作,研究制订了《2005年重点会计科研项目评审工作暂行办法》,成立了重点会计科研项目专家评审委员会,确定了16个中标立项项目组;组织召开了北方省(市、自治区)会计学会第23次学术研讨会;研究确立了2005年度会计科研课题15个,指导会员单位开展会计学术活动;召开了2005年度会计学术年会,对评选出的2005年度优秀会计论文(35篇)进行表彰、交流;就全面预算管理、内部控制、构建和谐会计和盈余管理等问题,进行了4场会计学术报告会;组织天津市会计界专家参加天津市第三届社会科学普及周活动,对相关问题进行现场咨询服务;与天津市社联共同举办了“支援滨海新区建设捐赠图书活动”,向其捐赠了1400多册、价值20000余元的财务会计书籍;组织了对天津市会计学会会员单位2002~2004年度工作的评比表彰。
(二)继续办好《天津财会》和《天津市会计工作简报》。2005年,共编辑发行《天津财会》七期(含增刊一期),编发各类文章、信息205篇,其中:学术性文章89篇;实务性文章79篇;政策性文章8篇;其他性质文章29篇。还编辑发行《天津会计工作简报》14期。
(三)加强组织建设和会员管理,开展多种丰富多彩的活动。2005年发展团体会员一个,发展个人会员2名;组织了“新天津、新气象”会计人员摄影比赛;组织了两场迎新春电影专场,慰问全市会计人员和关心会计事业发展的各界朋友。
(天津市财政局供稿 温朝霞执笔)
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